О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 300/ 04.06.2018 г.
гр. М***
В името на народа
Административен съд М*** , касационен състав, в закрито заседание на четвърти юни две хиляди и осемнадесета година, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: С*** К***
ЧЛЕНОВЕ: Б*** Б***
Мария Н***
като разгледа докладваното от съдия Н*** Ч*** № 287 по описа за 2018 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.
Образувано е по касационна частна жалба от „ Ю*** ” ООД, със седалище и адрес на управление гр.С*** , ж.к.Н*** 1, ул.Х*** С*** № * , представлявано от М.К.А., против Определение от 19.04.2018 г., постановено по гр.д.№ 3159/2017 г. по описа на РС Л*** , с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството против заповед № 482/22.11.2017 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" М*** , с която на основание чл. 37в, ал.4 ЗСПЗЗ е одобрено сключеното споразумение за разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за стопанската 2017/2018 година за землището на с. Я*** , общ. Якимово Е*** 87299 и производството по делото е прекратено.
В жалбата се сочи, че определението на РС Л*** е неправилно, като постановено при незачитане и в нарушение на правата на дружеството. Твърди се, че правния интерес на дружеството за оспорване на административния акт произтича от накърняване на правото на ползване, респ. обработване на земеделски земи от дружеството. Прави се искане за отмяна на определението и връщане на делото на РС Л*** за продължаване на съдопроизводствените действия и произнасяне по същество на спора.
Ответната страна - директора на Областна дирекция "Земеделие" М*** изразява становище за неоснователност на жалбата, като излага подробни съображения.
Настоящият касационен състав на Административен съд М*** , намира частната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл.230 от АПК. Определението с което е прекратено производството по делото е съобщено на представител на дружеството на 26.04.2018 г., а частната касационна жалба е подадена по пощата с пощенско клеймо за изпращане от 02.05.2018 г. Разгледана по същество жалбата е неоснователна, по следните съображения:
Производството по гр. дело № 3159/2017 г. по описа на РС Л*** е образувано по жалба на Ю*** ” ООД, със седалище и адрес на управление гр.С*** , ж.к.Н*** 1, ул.Х*** С*** № * , представлявано от М.К.А. “Х. И.” ЕООД против против заповед № 482/22.11.2017 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" М*** , с която на основание чл. 37в, ал.4 ЗСПЗЗ е одобрено сключеното споразумение за разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за стопанската 2017/2018 година за землището на с. Я*** , общ. Якимово Е*** 87299.
За да остави жалбата без разглеждане и да прекрати производството по делото РС Л*** посочил, че в производството жалбоподателят не е обоснован правен интерес от оспорването на заповедта, вкл. не се установява в законоустановените срокове дружеството да е подало декларации по чл. 70, ал.1 от ППЗСПЗЗ и по чл. 71 от ППЗСПЗЗ за стопанската 2017/2018 г. Не се твърди и от страна на дружеството да са подавани такива декларации, дори напротив с нарочно заявление вх.№39/28.07.2017 г. дружеството е заявило нежелание за участие в споразумението за стопанската 2017/2018 г. Д*** не е участник в одобреното със оспорената заповед споразумение, а от друга страна същото не е регистрирало посочените договори за наем на земеделска земя в О*** Я*** , т.е. не разполага с правно основание да държи и обработва земите.
Въз основа на тези факти РС Л*** е приел, че оспореният административен акт заповед № 482/22.11.2017 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" М*** , с която на основание чл. 37в, ал.4 ЗСПЗЗ е одобрено сключеното споразумение за разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за стопанската 2017/2018 година за землището на с. Я*** , общ. Якимово Е*** 87299. Същата е издадена по реда на чв. 37в, ал.4 от ЗСПЗЗ. Дружеството - жалбоподател не е адресат на оспорения административен акт, нито има интерес от обжалването му, тъй като съгласно разпоредбата на чл.70, ал.1 ППЗСПЗЗ ”П*** на земеделски земи могат да подават в общинската служба по земеделие по местонахождението на имотите заявление за участие в споразумение за ползване по чл.37в ЗСПЗЗ. В заявлението се посочват имотите, ползвани на правно основание съгласно регистрираните в общинската служба по земеделие договори, и/или документи за собственост, с които ползвателят желае да участва в масиви за ползване по споразумение.”
В случая изпратеното заявление до административния орган, от 28.07.2017 г., не може да бъде прието като декларация по смисъла на чл. 70 от ППЗСПЗЗ.
Обжалваното определение е правилно и като такова следва да бъде оставено в сила.
Касационната инстанция споделя изцяло изводите на РС Л*** , че „ Ю*** ” ООД, със седалище и адрес на управление гр.С*** , ж.к.Н*** 1, ул.Х*** С*** № * , представлявано от М.К.А. няма правен интерес да оспорва заповед № 482/22.11.2017 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" М*** , поради което не счита за необходимо да ги преповтаря изцяло.
Правният интерес от оспорване като абсолютна положителна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата за наличието на която съда проверява служебно, в производството по чл. 37в и сл. от ЗСПЗЗ се предопределя от участието на гражданите или организациите в описаната процедура по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ.
Целта на производството по чл. 37в от ЗСПЗЗ, респ. чл. 70 и сл. от ППЗСПЗЗ е да регулира обществените отношения в областта на ползването на обработваемите земеделски земи в страната, като създаде облекчения и подходящи условия за тяхното окрупняване. Настоящият състав счита, че след като частният жалбоподател не е подал заявление за участие в процедурата по сключване на споразумение за разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за стопанската 2017/2018 година за землището на с. Я*** , общ. Якимово, не се явява участник и съответно заинтересована страна в административното производство, завършило с процесната заповед и затова няма правен интерес от оспорването й. Съгласно чл.37б, ал.1 от ЗСПЗЗ всеки собственик подава в общинската служба по земеделие по местонахождение на имота декларация по образец, в която се посочват формата на стопанисване и начинът на трайно ползване на земите, а съгласно ал.3 на същия текст ползвателите могат да подадат в общинската служба по земеделие заявление за участие в споразумение по чл. 37в с приложен към заявлението опис на имоти за участие в масиви за ползване, съгласно регистрираните в общинската служба по земеделие договори и/или документи за собственост, в срок до 31 юли за следващата стопанска година. Както правилно е посочил РС Л*** посочените законови изисквания не са спазени в случая, а обстоятелството, че дружеството е заявило нежелание за участие при сключване на споразумение на 28.07.2017 г. е ирелеватно за правилно решаване на спора по делото.
Предвид изложеното подадената частна касационна жалба се явява неоснователна и като такава не следва да бъде уважавана.
Предвид гореизложеното и на осн. чл.236 във вр. с чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Административен съд М*** , касационен състав
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 1025/19.04.2018 г. постановено по гр. дело № 3159/2017г. по описа на Районен съд Л*** .
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Председател:
Членове: