Р Е Ш Е Н И Е
Номер 14.12.2020 година
гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
петнадесети октомври Година 2020
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Николина Козелова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 1509 по описа за
2020г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на застрахователен
брокер „СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД, гр. Стара Загора, подадена чрез адв. Зорница В.
от САК против наказателно постановление № Р-10-825 от 17.09.2019г. на
зам.-председателя на КФН, ръководещ управление „Застрахователен надзор“.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се съображения в тази връзка. В съдебно заседание чрез адв. В. жалбоподателят
заявява, че изцяло поддържа подадената жалба.
В съдебно заседание въззиваемата
страна чрез ст.юрисконсулт И.Г. моли съда да потвърди обжалваното наказателно
постановление, като взема становище във връзка с възраженията, изложени в
жалбата.
В съдебно заседание въззиваемата
страна не изпраща представител.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно постановление
№ Р-10-825 от 17.09.2019г. на зам.-председателя на КФН, ръководещ управление
„Застрахователен надзор“ на нарушителя застрахователен брокер „СОМОНИ БРОКЕР
ИНС“ ООД, гр. Стара Загора на основание чл. 647, ал. 2, вр. с чл. 644, ал. 1,
т. 2, вр. с чл. 648, ал. 1 КЗ е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 1000 лева, за извършено нарушение на чл. 301, ал. 2 КЗ.
В наказателното постановление е
посочено следното от фактическа страна:
На 12.07.2019г. въз основа на заповед
№ З-227 от 04.07.2019г. е извършена проверка на място в офис на застрахователен
брокер „СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД, находящ се в гр. Стара Загора, бул. Св. *****партер.
Резултатите от проверката са отразени
в констативен протокол № Р-04-73 от 12.07.2019г., ведно с чек лист за проверка
на застрахователен брокер.
При проверката, преди легитимирането
на проверяващите, М.М. в качеството на ползвател на застрахователни услуги
сключила за целите на проверката застрахователна полица: Помощ при пътуване в
чужбина с № 1806Е0000730282, с период на валидност от 17.07.2019г. до
18.07.2019г., към ЗАД „Армеец“ АД, като за нея е начислена и платена
застрахователна премия от 1,80 лв. Застрахователната полица е сключена с
посредничеството на застрахователен брокер „СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД.
От обслужващия служител на
застрахователния брокер „СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД – Иванка Димова – на длъжност:
отчетник оценки на рискове и застраховки не е бил предоставен писмен договор за
уреждане на отношенията между ползвателя на застрахователни услуги /М.М./ и
застрахователния брокер /“СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД/, което е в нарушение на чл.
301, ал. 2 от Кодекса за застраховането.
Въз основа на горното наказващия орган
е стигнал до следния правен извод: в резултат на извършената контролна покупка
на застраховка: Помощ при пътуване в чужбина е установено, че отношенията между
ползвателя на застрахователни услуги /М.М./ и застрахователния брокер /“СОМОНИ
БРОКЕР ИНС“ ООД/ не са били уредени в писмен договор. Нарушена е разпоредбата
на чл. 301, ал. 2 КЗ, като нарушението е извършено на 12.07.2019г. в гр. Стара
Загора.
Изложени са и мотиви защо наказващият
орган не приема, че в настоящия случай е налице хипотезата на чл. 28 ЗАНН –
маловажен случай.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № Р-06-723/ 07.08.2019г., съставен от гл. експерт в
отдел „Проверки на посредници“, Дирекция „Застрахователен надзор“, в управление
„Застрахователен надзор“ в КФН, след като е било подадено възражение по чл. 44,
ал. 1 ЗАНН.
Към административнонаказателната
преписка са приложени:
- констативен протокол № Р-04-73 от
12.07.2019г. Като допълнение към описаното в АУАН и НП в констативния протокол
е посочено, че впоследствие, след като е извършена легитимация от страна на
проверяващите е представен образец на възлагателно писмо /договор за възлагане/;
- чек лист за проверка на
застрахователен брокер от 12.07.2019г., в който също са отразени резултатите от
проверката;
- застрахователна полица: Помощ при
пътуване в чужбина с № 1806Е0000730282, с период на валидност от 17.07.2019г.
до 18.07.2019г., към ЗАД „Армеец“ АД, ведно с общи условия /информационен
документ за застрахователния продукт/;
Във връзка с компетентността на
актосъставителя и административнонаказващия орган е представена заповед № З-227
от 04.07.2019г. и заповед № з-117 от 12.04.2019г., издадени от
зам.-председателя, ръководещ Управление „Застрахователен надзор“ при КФН.
От показанията на актосъставителя М.М.М.
и свидетеля по акта С.П.С. се установява фактическата обстановка, описана в
АУАН и НП, а от показанията на свидетелката М.Й.М. се установяват само факти и
обстоятелства, касаещи изготвянето на АУАН и неговото връчване.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
И АУАН, и НП са издадени от
компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл.
42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.
Съдът намира, че от събраните в хода
на съдебното следствие доказателства се установи по един безспорен и
категоричен начин, че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна
страна състава на нарушението по чл. 301, ал. 2 КЗ.
От обективна страна на 12.07.2019г. в
офис на застрахователен брокер „СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД, находящ се в гр. Стара
Загора, бул. Св. *****партер е извършена контролна покупка на застрахователна
услуга от М.М., която сключила застрахователна полица: Помощ при пътуване в
чужбина с № 1806Е0000730282, с период на валидност от 17.07.2019г. до
18.07.2019г., към ЗАД „Армеец“ АД, като за нея е начислена и платена
застрахователна премия от 1,80 лв. Застрахователната полица е сключена с
посредничеството на застрахователен брокер „СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД, като
обслужващия служител на застрахователния брокер – Иванка Димова – на длъжност:
отчетник оценки на рискове и застраховки не предоставил писмен договор за
уреждане на отношенията между ползвателя на застрахователни услуги /М.М./ и
застрахователния брокер /“СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД/.
От субективна страна, съдът намира, че
в случая се касае за безвиновна отговорност на юридическо лице, поради което и
не може да се обсъжда въпросът за вината му, доколкото същата представлява
субективно отношение на нарушителя към извършеното административно нарушение.
Що касае размера на определеното от
наказващия орган административно наказание – имуществена санкция в размер на 1000
лева, същото съответства по вид и размер на минималното, предвидено от закона,
поради което и съдът намира за безпредметно да изследва въпроса съобразено ли е
то с тежестта на конкретното нарушение с оглед принципа reformacio in pejus.
Съдът намира, че с оглед конкретиката
на настоящия казус, не може да се приеме наличието на маловажен случай по
смисъла на чл. 28 ЗАНН, вр. с чл. 93, т. 9 НК.
Нарушението е първо за жалбоподателя и при проверката
не са установени други нарушения. В случая обаче следва да бъде отчетено, че
договорът за възлагане по чл. 301, ал. 2 КЗ следва да съдържа информация за
предлаганата застрахователна услуга и за застрахователния брокер, като по
своята същност това е преддоговорна информация, с която ползвателят на
застрахователната услуга трябва да разполага, за да може да вземе информирано
решение при своя избор.
Видно от
констативен протокол №
Р-04-73 от 12.07.2019г. и чек лист от 12.07.2019г. на ползвателя на
застрахователната услуга М.М. не е била предоставена преддоговорна информация,
не са й били поставени въпроси за определяне на изискванията и потребностите й
като ползвател на застрахователна услуга, а й е предложено сключване на
застраховка при ЗАД „Армеец“ АД като най-предпочитана компания за този вид
застраховка.
Действително в протокола е отбелязано,
че при извършването на самата продажба на М.М. е предоставен информационен
документ за застрахователния продукт „Помощ при пътуване в чужбина“, създаден
от „ЗАД „Армеец“ АД, но това е информация, която касае сключената вече
застрахователна полица, а не преддоговорна информация, касаеща вземането на
информирано решение от нейна страна като ползвател на застрахователната услуга.
Като взе предвид горното, съдът прие,
че в случая не може да се приеме наличието на нарушение, което да представлява
по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения от този вид.
Нарушението
е формално, извършва се чрез бездействие и законодателят не изисква настъпването
на вредоносен резултат, поради което и липсата на такъв не може да се счете за
допълнително смекчаващо отговорността обстоятелство.
Предвид
изложеното, съдът намира, че следва да потвърди атакуваното наказателно
постановление.
С оглед изхода на делото и направеното
от въззиваемата страна искане за присъждане на разноски и на основание чл. 63,
ал. 3 ЗАНН, съдът намира, че
жалбоподателят Застрахователен брокер „СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД, гр. Стара
Загора, следва да бъде осъден да заплати на Комисията за финансов надзор, гр.
София сумата от 240 /двеста и четиридесет/ лева, представляваща направени
разноски за юрисконсултско възнаграждение, както следва 80 лв. - за защитата по
АНД № 2815/2019г. на Районен съд - Стара Загора, 80 лв. - за защита по КАНД №
114/2020г. на Административен съд - Стара Загора и АНД № 1509/2020г. по описа
на Районен съд - Стара Загора.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление
№ Р-10-825 от 17.09.2019г. на зам.-председателя на КФН, ръководещ управление
„Застрахователен надзор“, с което на основание чл. 647, ал. 2, вр. с чл. 644,
ал. 1, т. 2, вр. с чл. 648, ал. 1 КЗ на нарушителя Застрахователен брокер
„СОМОНИ БРОКЕР ИНС“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.
Стара Загора, бул. Цар Симеон Велики № 112, ет. 2, ап. 2 е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 1000 лева, за
извършено нарушение на чл. 301, ал. 2 КЗ.
ОСЪЖДА Застрахователен брокер „СОМОНИ БРОКЕР
ИНС“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Стара Загора,
бул. Цар Симеон Велики № 112, ет. 2, ап. 2, ДА ЗАПЛАТИ на Комисията за финансов
надзор, гр. София, сумата от 240 /двеста и четиридесет/ лева, представляваща
разноски за юрисконсултско възнаграждение, от които 80 лв. - за защитата по АНД
№ 2815/2019г. на Районен съд - Стара Загора, 80 лв. - за защита по КАНД №
114/2020г. на Административен съд - Стара Загора и АНД № 1509/2020г. по описа
на Районен съд - Стара Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: