РЕШЕНИЕ
№171
гр. Самоков, 28 октомври 2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
САМОКОВСКИЯТ РАЙОНЕН
СЪД, първи състав, в публичното заседание, проведено на двадесет
и четвърти август две хиляди и двадесет и втора година, в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ Кирил Павлов
при участието на
секретаря Екатерина Баракова сложи за разглеждане докладваното от съдията гр.
д. № 2 по описа на съда за 2020 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Р.С.Д. *** ЕГН ********** е предявил срещу Областна дирекция
на Министерството на вътрешните работи –
София иск за заплащане на сумата 1663 лева, претендирана като неизплатено
възнаграждение за извънреден труд, в размер на 257 часа положен в периода от 03.
01. 2017 год. до 03. 01. 2020 год. , претендиран в резултат на преизчисляване
на нощен труд с коефициент 1,143, която претендирана сума 1663 лева се
претендира на основание чл. 187 ал. 6 от ЗМВР на базата на основно месечно възнаграждение,
увеличено с 50%, ведно със законната лихва върху тази сума главница, считано от
подаване на исковата молба на 03. 01. 2020 год. до окончателното й изплащане,
както и за заплащане на сумата 250,00 лв., претендирана като мораторна
лихва върху всяка една от главниците,
сформирани за всяко тримесечие, за период с начални моменти от първо число на съответния
месец, следващ месеца на настъпване на изискуемостта на плащането, до общ краен
момент – 03. 01. 2020 год.
Ищецът Р.С.Д. твърди в исковата си молба, че работи по
служебно правоотношение в ответната Областна Дирекция на Министерството на
вътрешните работи – София (ОДМВР – София) и изпълнява служебните си задължения
в Районно управление (РУ) – Самоков на длъжност младши инспектор в РУ МВР
Самоков. Твърди, че в исковия период е полагал нощен труд, който поради липсата
на изрична регламентация не е преизчислен, а на основание общата Наредба за
структурата и организацията на работната заплата е следвало да бъде преизчислен
и заплатен като извънреден труд с прилагане на коефициент 1.143 към дневен
труд. При дължимото според ищеца преизчисление за него бил формиран извънреден
труд, възнаграждение за който се претендира в горепосочения размер.
В срока по чл. 131 от ГПК ответникът Областна дирекция на Министерството на
вътрешните работи – София е представил отговор на исковата молба, с който е
оспорил исковете по изцяло правни съображения, които се свеждат до
неприложимост на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата
и съдържащия се в нея механизъм за преизчисляване на нощния труд към дневен с
посочения коефициент поради специалния статут на ищеца като държавен служител в
системата на МВР.
Пред съда ищеца Р.С.Д. се представлява от пълномощника си адвокат Димитър Симитчиев
от САК, който поддържа исковете по основание и размер.
Ответникът се представлява от пълномощниците си юрисконсулт Иванова и
юрисконсулт Радостин Радев, които оспорват исковете като неоснователни по
съображенията изложени от юрисконсулт Иванова в отговора на исковата молба и
писмените й бележки, както и писмените бележки на юрисконсулт Радев при устните
състезания по делото.
Съдът, като взе предвид становищата на страните и
събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна
страна следното:
Предявени са обективно съединени искове – с правно
основание чл. 187, ал. 5, т. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи
(ЗМВР – в редакцията на тази разпоредба, действаща в исковия период, обн. ДВ,
бр. 81/2016 г.), вр. чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР и акцесорен иск за мораторни
лихви до предявяване на иска с правно основание чл. 86, ал. 1 от ЗЗД.
Исковете са на общо основание допустими, което следва от твърденията в
исковата молба, че ищецът Р.С.Д. претендира суми които твърди, че му се дължат
от ответника работодател за положен труд, който твърди, че е извънреден, а не
са му изплатени от ответника. Допустимостта на иска следва и от становището на
ответника по исковете главен и акцесорен, който ги оспорва изцяло и по
основание.
По
същество съдът прие следното:
Страните не спорят за
обстоятелствата, които се установяват и от събраните по делото доказателства,
че в исковия период ищецът е бил служител на МВР, работещ на основание чл. 142,
ал. 1, т. 1 от ЗМВР по служебно правоотношение с ответната ОДМВР – София като
държавен служител - полицейски орган - младши инспектор в РУ Самоков, както и
че в същия период той е полагал нощен труд в претендираните размери, потвърдено
и от заключението на съдебно-счетоводната експертиза.
Установява се от приетото по делото заключение по назначената
съдебно-счетоводна експертиза (ССчЕ), че в процесния период ищецът е изпълнявал
служебните си задължения на смени, включително и нощна съобразно месечни
графици, както и че периодът, за който се заплаща нощен труд на ищеца в
ответната ОДМВР – София, е на тримесечия, като справките за положения нощен
труд се подават от РУ – Самоков. Изплащането е в месеца, следващ съответното
тримесечие. За отработения нощен труд по 8 часа на смяна на ищеца е заплащано
възнаграждение по 0,25 лв. на час. От експертното заключение на кредитираната
от съда съдебно-счетоводна експертиза се установява размера на основното
месечно възнаграждение на ищеца по години, както и че за процесния период същият
е полагал нощен труд и часовете нощен труд общо са в размер на 1824 часа. За тези
часове нощен труд на ищеца е заплатено възнаграждение по 0,25 лв. на час.
Установява се също, че ако нощният труд бъде преизчислен в часове при
коефициент 1,143, той ще възлиза на 2079 часа, като разликата, за която не е
заплатено възнаграждение е от 255 часа. Преизчислени тези 255 часа като
извънреден труд, формират възнаграждение на база основното часово трудово
възнаграждение на ищеца увеличено с 50 % – прави възнаграждение размер на 1807,
95 лева, което не е изплатено. Размерът на лихвата за забава върху
преизчислените суми за приравнения нощен към дневен труд на тримесечна основа
считано за период с начални моменти от първо число на месеца, следващ месеца на
дължимото плащане, до общ краен момент 03. 01. 2020 год. , възлиза на 247, 56 лева. Съдът кредитира
заключението по ССчЕ като обективно компетентно и пълно, изготвено въз основа
на безспорни данни за полагания от ищеца нощен труд в процесния период.
Въз основа на събраните доказателства съдът приема за установено, че в
процесния период ищецът е положил общо 1824 часа нощен труд, които преизчислени
с коефициент 1,143 за превръщането им в дневен труд възлизат общо на 2079 часа
дневен труд. От тях извънреден труд представляват 255 часа, за които ищецът има
право на възнаграждение, което не му е изплатено в исковия период в размер 1807,
95 лева.
В хода на делото не е правено увеличение на иска.
Основният спорен въпрос между страните е правен – дали нощният труд следва
да бъде преизчисляван в часове дневен такъв, така както се претендира от ищеца,
умножавайки го с коефициент 1,143 и следва ли резултатът от изчислението да се
счита за извънреден труд, съответно да се начисли и заплати като такъв.
В тази насока предявеният иск е основателен и доказан.
Съгласно чл. 176 от ЗМВР брутното месечно възнаграждение на държавните
служители на МВР се формира от основно месечно възнаграждение и допълнителни
възнаграждения. В чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР е предвидено допълнително месечно възнаграждение за извънреден труд.
Според действащата в процесния период разпоредба на чл. 187, ал. 9 (понастоящем
ал. 10) от ЗМВР редът за организацията и разпределянето на работното време, за
неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън
редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за
държавните служители се определят с Наредба на министъра на вътрешните работи.
Не е пречка за основателност на иска обстоятелството, че в действащата в
процесния период Наредба № 8121з-776 от
29.07.2016 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за
неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време,
режима на дежурство, времето за отдих и почивките на
държавните служители в Министерството на вътрешните работи (обн. ДВ, бр.
60/2016 г.) липсва разпоредба за превръщането на нощните часове в дневни,
каквато е била разпоредбата на чл. 31, ал. 2 от отменената с нея Наредба № 8121з-407 от 11.08.2014 г. за реда
за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за
компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на
държавните служители в Министерството на вътрешните работи (обн. ДВ, бр.
69/2014 г.). Липсата на такава разпоредба в Наредба № 8121з-776 от
29.07.2016 г. не
може да обоснове извод, че не трябва да има такова превръщане в процесния
период за държавните служители – полицейски органи съгласно чл. 142, ал. 1, т.
1 от ЗМВР. Едва с § 52 на ЗИДЗМВР (обн. ДВ, бр. 60/2020 г., в сила от
11.07.2020 г. по арг. от § 105 от този закон) е създадена новата ал. 4 на чл.
187 от ЗМВР, с която превръщането на нощните часове в дневни за държавните
служители в МВР е получило специална законова регламентация, но тази разпоредба
е влязла в сила след края на процесния период, поради което строго погледнато
не намира приложение към конкретния случай. Но това, че тази специална
разпоредба от цитираната наредба за държавните служители в Министерството на
вътрешните работи не е приложима не означава, че не е приложима за процесната хипотеза
общата разпоредба в Наредбата за структурата и организацията на работната заплата (обн. ДВ, бр.
9/2007 г.) касаеща положения като нощен извънреден труд на всички работници и
служители.
В целия исков период е действала тази Наредба за структурата и организацията
на работната заплата (обн. ДВ, бр. 9/2007 г.). В чл. 9, ал. 2 от същата е
постановено, че при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се
превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност
на дневното и нощното работно време, установени за подневно отчитане на
работното време за съответното работно място. Този коефициент е 1.143, изчислен
като съотношение между нормалната продължителност от 8 часа дневен труд и
нормалната продължителност от 7 часа за нощен труд съгласно чл. 140, ал. 1 от КТ - 8:7 = 1,143.
Разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на
работната заплата е обща и следва да се приложи с оглед съществуващата празнота
в специалната за МВР наредба № 8121з-776 от 29.07.2016 г. за процесния период.
Това приложение на чл. 9 ал. 2 от
цитираната Наредбата за структурата и организацията на работната заплата
е задължително при липса на специална разпоредба за държавни служители от МВР с
оглед установения в чл. 16 от Конституцията на Република България принцип на
защита на труда и този принцип е валиден независимо от вида на
правоотношението, по което трудът се полага. Това особено важи за нощния труд
съгласно легалното му определение, дадено в чл. 140 от КТ. Не следва лице
държавен служител, което полага нощен и извънреден труд по служебно
правоотношение да се окаже в по-неблагоприятно положение относно изчисляването
и заплащането на този труд от лице, което също полага нощен труд по трудово правоотношение.
Забрана за това се извлича и от чл. 67 ал. 3 от Закон за държавния служител. Начинът по който е уредено включващото нощен и
извънреден труд допълнително възнаграждение на държавните служители по Закон за
държавния служител налага извод за относителна приложимост на трудовото
законодателство и за полицаи, щом Наредбата № 8121з-776 от 29.07.2016 г. не
съдържа специална разпоредба за хипотеза като процесната. Тази относителна
приложимост на трудовото законодателство, включително и на общата разпоредба на
чл. 9, ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата
се налага за да не се наруши забраната, установена в чл. чл. 67 алинеи 3 от
Закон за държавния служител. В тази
насока съдът съобрази разпоредбите на чл. 67 алинеи 3 и 7 от Закон за държавния
служител. Чл. 9, ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на работната
заплата е разпоредба която визира принципа, а не изключение. Този принцип
веднага намира приложение и за полицаите, щом за исковия период в Наредба № 8121з-776
от 29.07.2016 г. няма специална разпоредба за служители на МВР, която да
ограничава приложението на общата разпоредба. Мълчанието по този въпрос в
специалната наредба за заплатата на служители на МВР означава че щом
законодателят не е счел за нужно да установи нещо различно, нещо специално за
положения извънреден и нощен труд на полицаите се прилага общата, приложима за
всички работници и служители разпоредба на чл. 9, ал. 2 от Наредбата за
структурата и организацията на работната заплата. Тези изводи следват и от чл.
67 ал. 3 и 7 от Закон за държавния служител. Съдът не приема за основателно възражението на
ответника основано на обстоятелстввото че за държавните служители в МВР са
установени по-високи размери на допълнително възнаграждение за прослужено
време, на основен платен годишен отпуск, на обезщетение при прекратяване на
служебното им правоотношение, по-ранно пенсиониране и други. Това е неотносимо
към защитата и заплащането на положения от тях нощен и извънреден труд.
Настоящият състав намира за неоснователен и довода на ответника в отговора на
исковата молба, че предвид тези „привилегии” преизчисляване на нощния труд в
дневен в исковия период не било необходимо и било нормативно изоставено за
исковия период. Неоснователен според настоящия съд е и доводът на ответника, че
служителят от МВР би получил два пъти увеличение на възнаграждението си –
веднъж по 0,25 лв. за всеки час положен нощен труд и още веднъж – след
превръщането на нощните часове в дневни. Не е спорно, че за положения от ищеца нощен
труд му е начислено и платено възнаграждение в процесния период, но за тази
част от нощния труд в отклонение от общите установени в трудовото
законодателство норми за нощен труд, която след превръщането на нощните часове
в дневни се явява извънреден труд, за същия се дължи възнаграждение на отделно
основание.
Решението по делото по дело С-262/20 г. по описа на СЕС, заради което е
спирано поради преюдициалност производството по настоящото дело не налага други
изводи. Поради преюдициалност на решението по настоящото дело от решението по
това дело на СЕС настоящото дело е спряно до приключване на това дело на СЕС с
влязло в сила решение, което съдът е приел, че от значение за правилното
решаване на настоящото дело. Видно от съдържанието на вече постановеното и
влязло в сила решение на СЕС по дело С-262/20 г. по описа на СЕС съдът който го
е постановил препраща към националното законодателство относно нормативно
установената продължителност на нощния труд, съотношение с нормите за дневен
труд и как се изчисляват и заплащат извънредния и нощен труд на полицаи,
пожарникари.
Ето защо, по изложените по-горе съображения съдът намира исковата претенция
с правно основание чл. 187, ал. 5, т. 2 от Закона за Министерството на
вътрешните работи (ЗМВР - в ред., обн. ДВ, бр. 81/2016 г.), вр. чл. 178, ал. 1,
т. 3 от ЗМВР за доказана по основание и размер. Искът за заплащане на
възнаграждение за извънреден труд следва да бъде уважен в пълния му размер 1663
лева, която сума от ответника се дължи на ищеца, като основанието на този иск е
доказано по изложените по-горе съображения. Увеличение на иска не е правено в
хода на производството и съдът намира, че ищецът успешно е доказал иска си по
основание и размер. Дължимостта на всяка
от претендираните с иска суми – главница и лихва се потвърждава от
доказателствата по делото и от заключението на кредитираната от съда ССчЕ. Върху
уважения размер на главницата 1663 лева на основание чл. 86 ал. 1 и 2 от ЗЗД следва
да се присъди и законната лихва върху тази сума, считано от датата на подаване
на исковата молба - 03. 01. 2020 год. до
окончателното й изплащане. Искът по чл. 86, ал. 1 от ЗЗД за заплащане на
мораторна лихва за забава до предявяване на иска е също е доказан и основателен
до сумата 247, 56 лева, като за разликата над тази сума до претендираните 250
лева е неоснователен.
На основание чл. 83, ал. 1, т. 1 ГПК ищецът е освободен от заплащане на
държавна такса. Поради това и с оглед изхода на делото ответникът следва да
бъде осъден да заплати на основание чл. 78, ал. 6 от ГПК по сметка на РС
Самоков разноските, включващи дължимата държавна такса за производството
съобразно материалния интерес в установения от Тарифата за държавните такси,
които се събират от съдилищата по ГПК размер от 66,52 лв ДТ по иска за
главницата + 50 лева ДТ за акцесорния иск с правно основание чл. 86 от ЗЗД за мораторна лихва до
предявяване на иска– общо ДТ 116,52 лв., както и платеното от бюджета на съда
възнаграждение за вещо лице в размер 135 лв. Ищецът е направил разноски за
адвокатско възнаграждение на пълномощника си адвокат Димитър Симитчиев от САК в
размер 350 лв. съгласно представения договор за правна защита и съдействие,
което не е прекомерно с оглед броя и цената на исковете. Тази сума ответникът
следва да се осъди да заплати на ищеца изцяло с оглед уважените изцяло иск за
главница и мораторна лихва до предявяване на иска.
Мотивиран от изложените съображения, съдът
РЕШИ:
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи –
София, с адрес гр. София, ул. „Гео Милев” № 71, да заплати на Р.С.Д.,
ЕГН **********, с адрес *** на основание чл. 187, ал. 5, т. 2 от Закона за
Министерството на вътрешните работи (ЗМВР - в ред., обн. ДВ, бр. 81/2016 г.),
вр. чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР сумата 1663 (хиляда шестстотин шестдесет и
три) лева, представляваща дължимо и неизплатено възнаграждение за извънреден
труд за периода от 03. 01. 2017 год. до 03. 01. 2020 год. , ведно със законната
лихва върху тази сума, считано от подаване на исковата молба на 03. 01. 2020
год. до окончателното й изплащане, както и на
основание чл. 86, ал. 1 от ЗЗД да му заплати сумата 247, 56 лева. мораторна
лихва за забава на всяка от дължимите суми за извънреден труд сформирани за
всяко тримесечие, за период от първо число на месеца, следващ месеца на
настъпване на изискуемостта на заплащането на този извънреден труд до общ краен
момент датата 03. 01. 2020 год. когато е
предявен иска.
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи –
София, с адрес гр. София, ул. „Гео Милев” № 71, на
основание чл. 78 ал. 1 от ГПК да заплати на Р.С.Д., ЕГН **********, сумата 350
(триста и петдесет) лева за разноски по делото.
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи –
София, с адрес гр. София, ул. „Гео Милев” № 71, да заплати по сметка на
Самоковския районен съд сумата 116,52 лв., представляваща държавна такса по
уважените искове, както и сумата 50 лв., представляваща платено от бюджета на
съда възнаграждение на вещо лице Ц.Н. по съдебно-счетоводната експертиза.
РЕШЕНИЕТО
може да се обжалва с въззивна жалба пред Софийския окръжен съд в двуседмичен
срок от връчване препис на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: