Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Лом, 07.04.2020 год.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Районен
съд – гр. Лом, първи състав, в открито съдебно заседание, на втори октомври, две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: А. МИРОНОВА
При
секретаря Р. Д., като разгледа докладваното от съдията Миронова АНД № 198/2019
год. по описа на РС – Лом, за да се произнесе, намери за установено следното:
Производството е по реда на
чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 391 от 24.04.2019
год., издадено от инж. С. М. К., Директор на РДГ – Берковица, оправомощен да
издава НП съгласно Заповед № РД 49-199/16.05.2011 год. на Министъра на
земеделието и храните, на Г.Г.Л., ЕГН **********, с
адрес: ***, е наложено
административно наказание – ГЛОБА в размер на 300 лв., на осн. чл. 257, ал. 1,
т. 1 от ЗГ, за осъществен състав на нарушение по чл. 9а от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на
горските територии /НКОГТ/, вр. Заповед № 814/17.11.2015 год. на ИАГ – за
това, че издал позволително за сеч № 0485788/13.02.2019 год., без да е качил
сортиментна ведомост в системата на ИАГ. Нарушението е извършено на 13.02.2019
год., в гр. Лом, ул. ….. и открито на 18.04.2019 год., при извършена проверка в
информационната система на ИАГ.
Наказателното постановление е
връчено на жалбоподателя/нарушител лично, на 08.05.2019 год. и в срока по чл.
59, ал. 2 ЗАНН той го обжалва, като моли да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно. Жалбата е бланкетна.
В съдебното заседание,
въззиваемата страна, редовно призована не изпраща процесуален представител, не
изразява становище по жалбата.
Въззивникът се явява лично и
поддържа жалбата. Ангажира доказателства. Моли НП да бъде отменено, тъй като в
случая не е извършил нарушението, за което е санкциониран.
Доказателствата
са писмени и гласни.
По
фактите:
На 18.04.2019 год., при
проверка в информационната система на ИАГ, свид. П. Д., актосъставител установил,
че жалбоподателят не е качил в системата сортиментна ведомост при издаването на
позволително за сеч. Самото позволително било качено. С това била нарушена
заповед на изпълнителния директор на ИАГ. Бил качен карнет-опис, но не и колко
дървесина трябва да бъде отсечена – това не било описано по брой, видове,
количества, асортименти. Дали е издавана сортиментна ведомост не било изяснено,
но със сигурност такава не била качена в информационната система.
Бил съставен Констативен
протокол, серия АОО № 141189/18.04.2019 год., от 12,10ч., в който е отразено,
че при извършена проверка в информационната система на ИАГ е установено, че
лицето Г.Г.Л., лесовъд на частна лесовъдна практика е издал писмено
позволително за сеч № 0485788/13.02.2019 год., за 176 куб.м. дърва от бук. Вид
на сечта – принудителна. Лицето, издало позволителното за сеч не е сканирал или
снимал сортиментна ведомости не я е приложил към позволителното за сеч при
издаване на позволителното за сеч. В информационната система на ИАГ се
регистрират сортиментна ведомост, карнет-опис и технологичен план.
Констативният протокол е съставен
в отсъствието на жалбоподателя.
Бил съставен АУАН № 391/19 от
18.04.2019 год., 12,30 ч., в който нарушението е описано по следния начин: „издал позволително за сеч № 0485788/13.02.2019
год., без да е качил сортиментна ведомост в систем иаг. Дата на извършване на
нарушението – 13.02.2019 г., място, където е извършено нарушението : гр. Лом,
ул. ……, дата и час на откриване на нарушението: 18.04.19, 12,10 – нарушение на
чл. 9а от Нар. № 1 КОГТ във вр. със Зап. № 814/17.11.15 г.
АУАН е предявен и връчен на
нарушителя.
В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН
нарушителят не е подал възражение. Такова е постъпило на 23.04.2019 год., но
въпреки това е било разгледано и прието за неоснователно – видно от приложеният
протокол от 24.04.2019 год.
Правни
изводи:
Жалбата е подадена в
законоустановеният срок, от лице, което има право и интерес от обжалване и като
такава, е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна, по следните съображения:
Административно
-наказателното производство е започнало и образувано въз основа на надлежно
съставен акт от служител на РДГ-Берковица, свид. П.Д., горски инспектор, които е контролен орган по смисъла на чл. 274,
ал. 1, т. 1 от Закона за горите.
При проверка на АУАН не се
констатираха съществени нарушения на процесуални правила по смисъла на чл. 40 - 43 ЗАНН, съставляващи
самостоятелно основание за отмяна на атакуваното наказателно постановление.
По делото не се спори за
констатираните факти. Спорът е концентриран върху съставомерността на
нарушението, като възраженията на жалбоподателя са в насока, че в конкретния
случай, съгл. чл. 50, ал. 14 от Наредба № 8 за сечите в горите, сортиментна
ведомост не е била необходима. Такава изобщо не е била изготвена и за това няма
как да бъде публикувана в информационната система.
Жалбоподателят е санкциониран
на осн. чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, във вр. с чл. 9а от Нар. №
1/30.01.2012 год., за контрола и опазването на горските територии, във вр. със
Заповед № 814/17.11.2015 год. на ИАГ.
Съгл. чл. 9а от НКОГТ лицата, издаващи или попълващи документи по Закона
за горите или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват
реда и условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и
съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните образци.
Заповед
№ 814/17.11.2015 год. на
ИАА е издадена на осн. § 37 от ЗГ и чл. 56, ал. 4 от Наредба № 8 за сечите в
горите. В Разд. VІІ от Заповедта е наредено при издаването на позволителното за
сеч, сортиментната ведомост по т. ІІ.2., одобрения карнет-опис по
т. ІІ.1. и одобрения технологичен план по т. ІІ.4. да се регистрират в
информационната система на ИАГ, сканирани или снимани във формат JPG/PNG от лицето по чл. 108, ал. 1 от ЗГ. С регистрирането им те стават неразделна
част от позволителното за сеч. При промяната им, лицето по чл. 108, ал. 1
ЗГ регистрира новите одобрени документи в информационната система по
гореописания ред. Технологичният план се номерира по реда нарегистрирането в
информационната система. Лицата по чл. 64 от НСГ съхраняват всички регистрирани
и подписани технологични планове, карнет-описи и сортиментни ведомости в
досието на насаждението.
Чл.
50, ал. 14 от Наредба № 8 за сечите в горите гласи,
че: „сортиментна ведомост се изготвя по образец, утвърден от изпълнителния
директор на Изпълнителната агенция по горите, която е неразделна част от
карнет-описа и е задължителна за всички насаждения, в които ще се провеждат
сечи с материален добив, освен в
случаите, когато изчисляването на обема и категориите на маркираната дървесина
е извършено по действащия горскостопански план или програма“.
Т.е., съгл. чл. 50, ал. 14 от
Наредба № 8 за сечите в горите, сортиментна ведомост не се изготвя в случаите,
когато изчисляването на обема и категориите на маркираната дървесина е
извършено по действащия горскостопански план или програма.
В случая, жалбоподателят в
качеството си на лице по чл. 108, ал. 1, т. 4 ЗГ е издал Позволително№
0485788/13.02.2019 год., за принудителна
сеч на 176,0 куб.м. дърва – бук в имот с кад. № 657002, собственост на
физическо лице, съгласно утвърден горскостопански план. Приложен е карнет-опис
за извършеното маркиране. От показанията на разпитаните свидетели се
установява, че всички останали изискуеми се документи са били публикувани в
системата.
В процесното позволително за
сеч е посочено изрично, че се издава на осн. чл. 108 ЗГ и Заповед №
ГСП-599/13.07.2018 год. за утвърждаване на горскостопански план
/горскостопанска програма/.
Това обуславя извод за
несъставомерност на нарушението от обективна страна, доколкото посочената за
нарушена Заповед № 814/17.11.2015 год. на ИАГ регламентира публикуването в
информационната система на ИАГ на издадените позволително за сеч, сортиментна
ведомост, карнет-опис и технологичен план. Няма как да се публикува документ,
който не е издаден изобщо. А в случая нито се твърди, нито се доказа
сортиментна ведомост да е трябвало да се издаде, но не е издадена.
Ето защо, съдът намира, че в
случая обжалваното НП следва да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.
При
тези мотиви и на осн. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 391 от
24.04.2019 год., издадено от инж. С. М. К., Директор на РДГ – Берковица,
оправомощен да издава НП съгласно Заповед № РД 49-199/16.05.2011 год. на
Министъра на земеделието и храните,
с което на Г.Г.Л., ЕГН **********,
с адрес: ***, е наложено
административно наказание – ГЛОБА в размер на 300 лв., на осн. чл. 257, ал. 1,
т. 1 от ЗГ, за осъществен състав на нарушение по чл. 9а от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на
горските територии /НКОГТ/, вр. Заповед № 814/17.11.2015 год. на ИАГ, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд – Монтана, по реда на АПК, в
14-дневен срок, считано от деня на получаване на съобщението на страните, че
решението е изготвено.
Препис от Решението, след
влизането му в сила, да бъде изпратен на административнонаказващият орган – за
сведение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: