РЕШЕНИЕ

                                                              

                                                           №260455/23.11.2020г.

                                   Година 2020                             Град Варна

 

                                                В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Варненският районен съд                                                 четиридесет и пети състав

На двадесет и трети ноември                                    Година две хиляди и двадесета

В публично заседание в следния състав:

                                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:СТОЯНА ИЛИЕВА

Секретар : Маргарита Стефанова

като разгледа докладваното от съдията

НАХД № 2994 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

            Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано  по жалба на  П.М., изп. директор на «Ч.м. АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***  срещу НП № 03-011169/02.05.2019 год. на Директор Дирекция ИТ Варна, с което за извършено нарушение на чл.128,т.2, вр. чл.270,ал.3 от КТ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв..

            В жалбата се твърди, че НП е неправилно ,незаконосъобразно и издадено при съществени нарушения на процесуалните правила. Твърди се, че в нарушение на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН в НП липсва ясно описание на нарушението, като не са били посочени вярно датата и мястото, където е извършено нарушението, не са били посочени обстоятелствата, при които е извършено нарушението, както и не са били посочени доказателства, които го потвърждават. Сочи се, че АНО не изложил аргументите, с които е отхвърлил възражението на дружеството. Навеждат се доводи за маловажност на нарушението, като се твърди, че няма виновно поведение от страна на дружеството, тъй като изплащането на трудовите възнаграждения на работниците и служителите на дружеството е било съобразено с исканията на синдикалната организация КНСБ, с което се настоявало плащането на трудовите възнаграждения да се извършва от най-старото дължимо, като не се прескачат стари периоди.

В съдебно заседание дружеството, редовно призовано не се представлява, депозирано е писмено становище от изпълнителния му директор.

            Въззиваемата страна – Д ИТ Варна се представлява от юк Ошавкова, която моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.

            Актосъставителят , редовно призован, взема становище по жалбата и поддържа направените констатации в съставения АУАН.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

            От фактическа страна:

            С АУАН с  №  03-011169/24-04.2019 год., административния орган е приел за установено от фактическа страна, че при извършена проверка и представена справка за неизплатени трудови възнаграждения от „ Ч.М.” АД към 19.04.2019 год., в това число за месец януари 2019 год. се установява, че работодателят не е изплатил дължимите трудови възнаграждения за месец януари 2019 год. на 194 работници и служители в размер на 107 329,05 лв.. Нарушението е извършено на 26.02.2019 год. в „ Ч.М.” АД, ***, към който момент е следвало да бъдат изплатени трудовите възнаграждения – нарушение на чл.128,т.2, вр. чл.270,ал.3 от КТ.

Акта бил съставен и предявен на представляващия дружеството, който  в графата бележки и възражения не отразил да има такива.

В срока по чл.44 от ЗАНН  са депозирани писмени възражения.

АНО не възприел така направените възражения и въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка издал НП № 03-011169/02.05.2019 год. , с което за извършено нарушение на чл.128,т.2, вр. чл.270,ал.3 от КТ наложил на дружеството имуществена санкция в размер на 1500 лв..

В хода на съдебното производство по искане на страната съдът е заличил свидетелите Е. и Б..

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на приложените по делото писмени доказателства , прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

            АУАН и издаденото въз основа на него НП  са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

НП е издадено от компетентен орган – Директор Дирекция Инспекция по труда Варна, съгласно приложената Заповед № 0280/03.08.2010 год. на Изпълнителния директор на ИА ГИТ, като АУАН също е съставен от компетентно лице.

АУАН е съставен в присъствието на нарушителя и свидетел,  присъствал при извършване или установяване на нарушението. 

В  нормата на чл. 128, ал. 1, т. 2 от КТ е въведено задължение за работодателя, в установените срокове да плаща уговореното трудово възнаграждение за извършената работа. Неизпълнението на това задължение, представлява нарушение на трудовото законодателство. Съгласно нормата на чл.414, ал.1 от КТ работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв..

В случая административно наказателната отговорност на дружеството е потърсена, поради  неизпълнение на задълженията му по чл. 128, т. 2 от КТ - незаплащане на дължимото трудово възнаграждение за месец януари 2019 год.  на сто деветдесет и четири работници и служители на дружеството, т.е.  от страна на административно наказващия орган се поддържа, че при осъществяване на дейността на „ЧЕРНО МОРЕ “ ЕООД  са осъществени сто деветдесет и четири отделни административни нарушения, за които е наложено само едно наказание. Наказването на нарушителя с едно наказание по няколко нарушения нарушава правото му на защита. Нарушена е императивната нормата на чл.18 от ЗАНН, съгласно която, когато с едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях.

Правилото на чл. 18 от ЗАНН установява принципа за налагане и изтърпяване на отделно наказание за всяко отделно административно нарушение.

В този смисъл  издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно, поради което следва да бъде отменено.

По разноските:

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 ЗАНН страните имат право на разноски.

С оглед изхода на делото такива се дължат само на дружеството жалбоподател, което чрез процесуалния си представител не е направил изрично искане за присъждане на разноски.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл.първо от ЗАНН, съдът  

 

Р  Е  Ш  И :

 

ОТМЕНЯ  НП № 03-011169/02.05.2019 год. на Директор Дирекция ИТ Варна , с което на «Ч.м. АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление *** ,представлявано от  П.М., изп. директор за извършено нарушение на чл.128,т.2, вр. чл.270,ал.3 от КТ  е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв..

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Варна на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.  

                                                                                                                                 

                                                                      

 

СЪДИЯ :