№ 452
гр. Варна, 22.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Георги Митев
при участието на секретаря К.а Ив. Караджова
като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно
дело № 20233110200482 по описа за 2023 година
установи следното:
Производството е на основание чл.59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания/ЗАНН/.
Образувано е по жалбата на К. Н. Г. ЕГН ********** против наказателно
постановление № 22-0819-000481/16.03.2022 г. на С.М.С. – началник група в Сектор
Пътна полиция при ОД на МВР Варна, с което на Г. са наложени административни
наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 6 месеца.
В жалбата си въззивникът твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно поради липса на вина, посочва, че е заплатил наложената глоба и
моли съда да го отмени в частта за наложено наказание лишаване от право да
управлява МПС за срок от 6 месеца.
В съдебно заседание въззивникът се явява лично, по същество моли съда да
отмени наказателното постановление в частта за наложено наказание лишаване от
право да управлява МПС за срок от 6 месеца като незаконосъобразно поради липса на
вина.
Въззиваемата страна – С.М.С. в качеството си на началник група в Сектор
Пътна полиция при ОД на МВР Варна, редовно призована, не се явява и не се
представлява в съдебно заседание. Преди съдебното заседание са постъпили писмени
бележки от началник група в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна чрез главен
юрисконсулт К.Л.-А. със становище по същество, молба за потвърждаване на
наказателното постановление като правилно и законосъобразно, за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение, а в случай на уважаване на жалбата присъждане на
адвокатско възнаграждение в минимален размер.
Районна прокуратура Варна, редовно призована по реда на надзора за
1
законност, не изпраща представител и не взема становище.
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
След като прецени обжалваното постановление, с оглед основанията, посочени
във въззивната жалба и събраните по делото доказателства, съдът прие за установено
от фактическа страна следното:
К. Н. Г. притежавал лек автомобил Киа Соренто с рег.№ В 5158 НТ, видно от
справка за собственост на лек автомобил/приложено заверено копие към
административно-наказателната преписка/. Била сключена застраховка "Гражданска
отговорност на автомобилистите" за автомобила, за което била издадена и съответната
полица, срокът на която изтекъл.
Тъй като срокът на застраховката не бил подновен, от Гаранционен фонд
София на основание чл.574 ал.10 от Кодекса за застраховането било изпратено
уведомление рег.№ 126944/17.01.2021 г. до К. Н. Г. като собственик на автомобила, че
следва в 14-дневен срок от датата на изпращането на уведомлението да сключи
договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ и че ако не бъде
сключена такава застраховка Гаранционният фонд ще уведоми компетентните органи
на МВР за предприемане на мерки по прекратяване регистрацията на МПС.
След изтичане на този срок Гаранционният фонд на основание чл.574 ал.11 от
Кодекса за застраховането е уведомил Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна да
прекрати регистрацията на МПС, което е извършено на 02.02.2021 г.
На 02.04.2021 г. около 15:05 часа автомобилът бил заснет да се движи в
гр.Варна по бул.Васил Левски в посока ул.Роза до пицария Амичи.
При отработване на контролните пакети на записите на стационарните камери
за контрол на пътното движение в Сектор Пътна полиция, от младши инспектор К.Л.
била установено, че на 02.04.2021 г. около 15:05 часа в гр.Варна по бул.Васил Левски в
посока ул.Роза до пицария Амичи лек автомобил Киа Соренто с рег.№ В 5158 НТ се е
движел със служебно прекратено регистрация по чл.143 ал.10 от ЗДвП от 02.02.2021 г.
Съставена е докладна записка УРИ: ЗМ-214/21 от 14.06.2021 г. от К.Л. – младши
инспектор в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна/ приложено заверено
копие/.
Била заведена преписка ЗМ № 214/2021 г. по описа на Сектор Пътна полиция
при ОД на МВР Варна. Към преписката била приложена разпечатка със снимка с
регистрационния номер на автомобила/приложено заверено копие/, и че е бил в
движение на 02.04.2021 в в 15:05 часа.
Изготвена е справка за собственост на лек автомобил Киа Соренто с рег.№ В
5158 НТ/приложено заверено копие/ от която е видно, че собственик е К. Н. Г..
Приложено е заверено копие от разпечатка от автоматизираната
информационна система, в която е отбелязано, че лек автомобил Киа Соренто с рег.№
В 5158 НТ е с прекратена регистрация по чл.143 ал.10 от ЗДвП от 02.02.2021 г. след
уведомление от Гаранционен фонд без Гражданска отговорност.
Изискана е справка, като от писмо изх.№ 09-00-468-2/18.06.2021 г. от
Гаранционен фонд до началника на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР
Варна/приложено заверено копие/ е видно, че:
до собственика на лек автомобил Киа Соренто с рег.№ В 5158 НТ К. Н. Г. са
изпратени уведомления рег.№ 090273/17.05.2020 г. и рег.№ 126944/17.01.2021 г.
2
съгласно разпоредбата на чл.574 ал.10 от Кодекса за застраховането;
след изтичане на срока по ал.10 на основание ал.11, изр.второ Гаранционния
фонд по електронен път е уведомил Сектор Пътна полиция при ОД на МВР
Варна да прекрати регистрацията на МПС, което е извършено на 02.02.2021 г.
Гаранционният фонд няма задължение за изпращане на уведомленията като
препоръчана пощенска пратка по смисъла на чл.34 ал.4 от Закона за пощенските
услуги. Процедурата по уведомяването на собствениците на незастрахованите
МПС и на органите на МВР по чл.574 ал.11 изр.второ от Кодекса за
застраховането не е обвързана с получаването и личното връчване на
уведомителното писмо;
Към писмото са приложени:
уведомления рег.№ 090273/17.05.2020 г. и рег.№ 126944/17.01.2021 г.;
справка за подадените данни от застрахователните компании
справка за изпратени писма към собственика на МПС.
Попълнена е декларация на 20.01.2022 г. за предоставяне на информация във
връзка с разпоредбата на чл.188 от ЗДвП от собственика на МПС с рег.№ В 5158
НТ/приложен оригинал/ от К. Н. Г., че на 02.04.2021 г. около 15:05 часа автомобилът
му е бил управляван от него или от съпругата му, не помни.
На 20.01.2022 г. младши автоконтрольор Т.И.Т. от Сектор Пътна полиция при
ОД на МВР Варна съставил срещу въззивника Г. акт за установяване на
административно нарушение/АУАН/ серия АД бл.№ 090651/приложен оригинал/ за
това, че на 02.04.2021 г. около 15:05 часа в гр.Варна по бул.Васил Левски в посока
ул.Роза до пицария Амичи като собственик на лек автомобил Киа Соренто с рег.№ В
5158 НТ не посочва кой е управлявал МПС, което е с прекратена/служебно/
регистрация на основание чл.143 ал.10 от ЗДвП от 02.02.2021 г. Попълнена декларация
по чл.188 ал.1 от ЗДвП. Актосъставителят е квалифицирал нарушението по чл.140 ал.1
във връзка с чл.188 ал.1 от ЗДвП. АУАН е връчен на 20.01.2022 г. на Г., който се
запознал със съдържанието му, не направил възражения, подписал го и получил копие
от него.
Материалите от полицейската преписка били изпратени на Районна
прокуратура Варна с мнение за образуване на досъдебно производство по чл.345 ал.2
вр.ал.1 от НК.
Била образувана преписка № 9690/2021 г. по описа на Районна прокуратура
Варна. С постановление от 23.12.2021 г. на прокурор Ст.Б. от Районна прокуратура
Варна/приложено заверено копие/ е прекратено наказателното производство по
досъдебно производство № 214/2021 г. описа на Сектор Пътна полиция при ОД на
МВР Варна преписка № 9690/2021 г. по описа на Районна прокуратура Варна по чл.345
ал.2 от НК поради липса на извършено престъпление, като препис от постановлението
е изпратено на началника на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна за преценка
относно налагането на административно наказание.
Издадено е наказателно постановление № 22-0819-000481/16.03.2022 г. на
С.М.С. – началник група в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна/приложен
оригинал/, в което административно-наказващият орган е възприел изцяло
фактическата обстановка, отразена в АУАН, квалифицирал е нарушението на Г. по
чл.140 ал.1 от ЗДвП и на основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП му наложил
административни наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 6 месеца. В наказателното постановление е отбелязано, че е
3
образувано ДП № 214/2021 г. по описа на СПП при ОД на МВР Варна, което е
изпратено по компетентност на Районна прокуратура Варна, която с постановление №
9690/2021 г. от 23.12.2021 г. прекратява наказателно производство.
От приложената справка за нарушител/водач е видно, че Г. притежава
свидетелство за управление на МПС от 2005 година, до този случай има издадени 10
броя наказателни постановления и 23 броя фиша за извършени нарушения на ЗДвП.
Съгласно удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 18.02.5133 от
20.02.2018 г./приложено заверено копие/ пътна радарна система тип m*SpeeDet 2D е с
одобрен тип със срок на валидност до 20.02.2028 г.
От протокол от проверка № 46-С-ИСИ/27.11.2018 г./приложено заверено копие/
за пътна радарна система тип m*SpeeDet 2D с фабричен номер SD2D0024 е видно, че
системата съответства с одобрения тип.
Тъй като отразената в наказателното постановление фактическа обстановка не
се оспорва от жалбоподателя не беше разпитван като свидетел актосъставителя.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена чрез писмените
доказателствени средства, подробно изброени по-горе и приобщени на основание
чл.283 от НПК.
ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:
Съдът кредитира изцяло приобщените писмени доказателствени средства като
обективни, непротиворечиви, взаимно допълващи се и представящи в хронологичен
ред събитията и действията на въззивника Г..
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Съдът след като се съобрази с приложената административно-наказателна
преписка и събраните в съдебното заседание доказателства, в изпълнение на
задължението си за контрол по законосъобразността на образуването и провеждането
на административно-наказателното производство съдът установи следното:
По допустимостта на въззивната жалба:
Наказателното постановление е връчено на Г. на 13.01.2023 г., видно от
разписката към него, жалбата срещу него е подадена по пощата на 27.01.2023 г., видно
от печата върху приложения пощенски плик и е входирана на 30.01.2023 г., видно от
печата върху нея. Жалбата е подадена в срока на обжалване по чл.59 ал.2 от ЗАНН от
надлежната страна, поради което същата е процесуално допустима и следва да бъде
разгледана по същество.
По компетентността:
АУАН е съставен от компетентен орган - младши автоконтрольор Т.И.Т. от
Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна, длъжностно лице от служба за контрол
съгласно изискванията на чл.189 ал.1 от ЗДвП и упълномощен със Заповед № 8121з-
1632 от 02.12.2021 г. на министъра на вътрешните работи/ приложено заверено копие/,
в която в т.2.1 са определени да съставят актове за установяване на администритивни
нарушения по ЗДвП полицейските органи от секторите Пътна полиция в ОД на МВР.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган - С.М.С. –
началник група в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна, определено от
министъра на вътрешните работи длъжностно лице съгласно изискванията на чл.189
4
ал.12 от ЗДвП, упълномощена със заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021 г. на министъра
на вътрешните работи/приложено копие/, в която в точка 3.11 са определени да издават
наказателни постановления по ЗДвП началниците на групи в сектор Пътна полиция
при ОД на МВР. От удостоверение УРИ 365 000-9502/16.02.2023 г., служебно
изискано и приложено по делото, от началника на Сектор човешки ресурси при ОД на
МВР Варна е видно, че от дата 29.01.2019 г. С.М.С. е назначена на длъжността
началник на група в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна.
При преценка на доказателствата съдът намира, че депозираната жалба е
основателна, а атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, поради
което следва да бъде отменено.
На първо място:
В наказателното постановление е посочено, че то е изготвена на основата на
АУАН № АД90651 от 20.01.2022 г. съставен от младши автоконтрольор Т.И.Т. от
Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна съставил срещу въззивника Г., а от
приложения по преписката оригинал на АУАН, съставен за този случай е видно, че той
е серия АД с бл.№ 090651 от 20.01.2021 г. Наказателното постановление е издадено на
базата на АУАН с несъществуващ номер, което според съда е съществено процесуално
нарушение, водещо да нарушаване на правото на защита на привлеченото към
административно-наказателна отговорност лице и е самостоятелно основание за
отмяна на наказателното постановление.
На второ място:
С разпоредбата на чл.140 ал.1 изр.1 от ЗДвП, в относимата редакция(изм. ДВ
бр.105 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.), законодателят е въвел изискване по
пътищата, отворени за обществено ползване, да се допускат само моторни превозни
средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер,
поставени на определените за това места. Условията и редът за регистриране, отчет,
спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и
възстановяване на регистрацията на МПС и ремаркета, теглени от тях и реда за
предоставяне на данни за регистрираните ППС, се определя с Наредба № I-
45/24.03.2000 г. на МВР/наричана по-нататък Наредбата/. Възможността за служебно
прекратяване на регистрацията на МПС е регламентирана в чл.18 от Наредбата, като в
чл.18б ал.1 т.8 изрично е посочено, че служебното прекратяване на регистрацията по
чл.143 ал.10 от ЗДвП се извършва след уведомление от Гаранционния фонд. В чл.143
ал.10 от ЗДвП е посочено, че се прекратява служебно регистрацията на пътни превозни
средства, за които е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл.574 ал.11 от
Кодекса за застраховането и се уведомява собственикът на пътното превозно средство.
Разпоредбата на чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП от своя страна предвижда налагане на глоба в
размер от 200 до 500 лева и лишаване от право на управление на МПС за срок от 6 до
12 месеца за водач, който управлява моторно превозно средство, което не е
регистрирано по надлежния ред. Съгласно § 6 т.25 пр.1 от Допълнителните разпоредби
на ЗДвП, "водач" е лице, което управлява пътно превозно средство.
По делото е безспорно установено, че жалбоподателят К. Н. Г. е управлявал
посоченото МПС - лек автомобил Киа Соренто с рег.№ В 5158 НТ, поради което е
имал качеството "водач" на МПС. Автомобилът е бил управляван по път, отворен за
обществено ползване - гр.Варна по бул.Васил Левски, като това МПС към датата
02.04.2021 г. е било със служебно прекратена регистрация.
Административно-наказващият орган не е ангажирал абсолютно никакви
5
доказателства, които да обосноват субективната страна на деянието, а именно -
наличието на знание от страна на дееца за обстоятелството, че управляваното от него
МПС е с прекратена регистрация. Прекратяването на регистрацията на процесния
автомобил е извършено по реда на цитираната по-горе норма на чл. 143 ал.10 от ЗДвП.
Не е изпълнено задължението, посочено в същата разпоредба, да се уведоми за това
собственикът на пътното превозно средство по документи К. Н. Г..
Анализът на установената фактическа обстановка на основата на законовата
регламентация касателно регистрацията на МПС, респективно прекратяването и
възстановяването , обуславя извода, че водачът на лек автомобил Киа Соренто с рег.
№ В 5158 НТ К. Н. Г. към дата 02.04.2021 г. не е знаел факта, че управляваното от него
МПС е с прекратена регистрация, доколкото това е станало служебно чрез отбелязване
в автоматизираната информационна система КАТ. Освен това не е имало и никакви
обективни признаци, от които той да си направи такъв извод, тъй като автомобилът е
бил и с двете си регистрационни табели към датата на проверката и е разполагал с
всички изискуеми документи и най-вече със свидетелство за регистрация на МПС на
същия този лек автомобил. В този смисъл, предвид изложеното и изхождайки от
нормата на чл.6 от ЗАНН, определяща за административно нарушение деяние, което
нарушава установения ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено
за наказуемо с административно наказание, се обуславя извода, че К. Н. Г. не е
действал виновно, поради което и извършеното от него деяние не съставлява
административно нарушение.
Имайки предвид изложеното наказателно постановление № 22-0819-
000481/16.03.2022 г. на С.М.С. – началник група в Сектор Пътна полиция при ОД на
МВР Варна следва да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно.
ПО РАЗНОСКИТЕ:
С оглед изхода на делото – наказателното постановление следва да бъде
отменено, направеното от процесуалния представител на въззиваемата страна искане за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение се явява неоснователно и следва да
бъде оставено без уважение.
С оглед на изложеното и на основание чл.63 ал.2 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
Отменя наказателно постановление № 22-0819-000481/16.03.2022 г. на С.М.С. –
началник група в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна, с което на К. Н. Г.
ЕГН **********, на основание чл.175 ал.3 пр.1 от Закона за движението по пътищата
са наложени административни наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от
право да управлява МПС за 6 месеца за нарушение на чл.140 ал.1 от Закона за
движението по пътищата.
Оставя без уважението искането на ОД на МВР Варна за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Да се изпратят съобщения на ОД на МВР Варна и К. Н. Г., че решението е
изготвено.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен
съд Варна в 14-дневен срок от получаване на съобщенията от страните, че решението е
6
изготвено, по реда на глава XII от Административно-процесуалния кодекс.
След влизане в сила на решението, административно-наказателната преписка
да се върне на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
7