О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№635 30.11.2021г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
тридесети ноември 2021г.
в
закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: Дарина Драгнева
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №677 по описа за 2021 г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.215 от ЗУТ вр. с чл.128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на А.С.Ш.
против мълчалив отказ на Кмета на община Стара Загора за издаване на разрешение
за поставяне на бариери на бул „Руски“ №62 град Стара Загора и против мълчалив
отказ на Главния архитект да одобри проект за поставянето им, формирани по
заявление с вх. №19-39-56/15.07.2021г.
В жалбата се твърди, че
със заявление от 15.07.2021г е поискано издаване на разрешение за поставяне на
бариери на бул. Руски №62, град Стара Загора, въз основа на Схема за поставяне
на бариера в междублоково пространство, одобрена на 10.06.2020г от Главния
архитект на община Стара Загора / стр.17 по делото/, и след съгласуване на
проекта от НИНКН, както е изискано от ЕСУТ с решение от 21.10.2020г. по
предходно заявление със същия предмет и страни от 16.10.2020г.
С писмо изх.
№10-11-9670/13.08.2021г, получено от заявителя на 08.09.2021г, Главния архитект
в качеството си на председател на ЕСУТ, го уведомява, че във връзка със заявление
вх. №19-39-56/15.07.2021г за издаване на разрешение за поставяне на бариера на бул.
Руски №62, ЕСУТ при община Стара Загора, на 11.08.2021г е разгледал нова Схема-
предложение за разполагане на антипаркинг система в междублоковото пространство
на бул. „Руски“ №62 град Стара Загора / стр.10/, и е взел следното Решение №30,
т.7.15: Изработена е нова схема за разполагане на антипаркинг система в
междублоковото пространство на бул. Руски №62, град Стара Загора. При съгласие
от етажната собственост на жилищен блок №62, ще пристъпим към одобряване на
схемата, одобряване на проект и издаване
на Разрешение за поставяне на обекта.
Решение №30, т.7.15 от
11.08.2021г на ЕСУТ при община Стара Загора е съобщено на заявителката на 08.09.2021г.,
чрез посоченото в жалбата уведомително писмо, което не съдържа изричен отказ на
Кмета на община Стара Загора – компетентен по силата на чл.26 ал.1 от Наредбата,
приета на основание чл.56 ал.2 от ЗУТ, за издаване на разрешение за поставяне
на бариерите. Не съдържа и мълчалив отказ
на Главния архитект да одобри схема-проект за поставяне на преместваем обект, тъй
като с Решение №30, т.7.15 е дадено положително становище от помощния орган за
нова схема-предложение, по която да се издаде исканото разрешение. Този извод
се потвърждава и от приложената към заявлението и преписката / стр. 17/ схема, одобрена на 10.06.2020г от Главния
архитект, както и от Решение на ЕСУТ от 21.10.2020г, по повод предходно
заявление от 16.10.2020г, със същия предмет, с което се изисква положително
становище от НИНКН, след което разрешение ще бъде издадено / стр.20 Решение №39/5.9
от 21.10.2020г на ЕСУТ/.
Като се има предвид
изложеното в обстоятелствената част и в петитума на жалбата, както и предмета
на заявлението от 15.07.2021г – за издаване на разрешение за поставяне,
отправено до компетентния по чл.26 от Наредбата орган, не остава съмнение, че
се оспорва мълчаливия отказ на Кмета да издаде разрешение за поставяне на
бариери, въз основа на одобрената на 10.06.2020г схема за обособяване
паркоместа, и съгласуван с НИНКН технически проект. Искането за отмяна и на
мълчаливия отказ на Главния архитект да одобри схемата за поставяне, която е
приложена към заявлението от 15.07.2021г. няма предмет, тъй като схемата вече е
одобрена, а с Решение №30, т.7-15 от 11.08.2021г на ЕСУТ се дава положително
становище за одобряване на новата схема-предложение.
Мълчаливия отказ на Кмета
да издаде разрешение за поставяне, е формиран на 29.07.2021г с изтичане на
14-дневен срок, считано от деня, следващ датата 15.07.2021г. На основание чл.
215 ал.4 вр. с ал.1 вр. с чл214 от ЗУТ този мълчалив отказ може да бъде
оспорван пред съд в 14-дневен срок от формирането му – до 12.08.2021г
включително, а жалбата е подадена на 08.11.2021г. Мълчаливия отказ е правна
фикция, която осигурява защита пред съд на лицата, които са поискали издаване
на административен акт и в законоустановените срокове не е постановено изрично
волеизявление от компетентния административен орган. Мълчаливите откази са
правна квалификация на отрицателни факти, на които законът придава значение на
сбъднали се положителни – изричен отказ да се издаде разрешение за поставяне на
бариерите, в случая. За упражняване правото на жалба срещу мълчалив отказ следи
заявителя, тъй като правната фикция е установена в негова полза и предвид
липсата на волеизявление, което да бъде доведено до знанието на заявителя. Обратно
– при изричните писмени актове, сроковете текат от редовното им съобщаване на
субектите на административния процес. Ето защо с получаване на новото решение
на ЕСУТ, което се състои в положително становище относно предложението за нова схема
за поставяне на бариери, не започват да текат срокове за обжалване на вече
формирания мълчалив отказ на Кмета на общината. С това решение не се отказва и одобряване
на план схема, която вече е одобрена от Главния архитект – на 10.06.2020г.,
нито се отменя акта на Главния архитект за нейното одобряване.
Недопустима, поради просрочие, е жалбата срещу
мълчалив отказ на Кмета на община Стара Загора да издаде разрешение за
поставяне, а поради липса на предмет, недопустимо е и искането за отмяна на мълчаливия
отказ на Главния архитект да одобри схемата-проект за поставяне на бариерите. Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 159 т.5 и т.1 от АПК, Административен съд
Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на А.С.Ш. против Мълчалив отказ на Кмета на община Стара Загора за издаване на
разрешение за поставяне и против Мълчалив отказ на Главния архитект, по
заявление вх.№19-39-56/15.07.2021г.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.д.№677/21г по описа на АС Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване в 7-дневен срок от връчването му на страните пред ВАС на РБ.
Административен съдия: