РЕШЕНИЕ
№ 1748
гр. София, 18.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 12-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на първи февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ЯНА ЦВ. ДИМИТРОВА
при участието на секретаря ХЕЛИЯ СЛ. СИМЕОНОВА
като разгледа докладваното от ЯНА ЦВ. ДИМИТРОВА Административно
наказателно дело № 20211110208126 по описа за 2021 година
Производството е по реда на раздел V от ЗАНН.
Образувано е по жалба вх.№ 06-53-06-430 от 31.05.2021г. по описа на ТД на НАП-
София, от „А. С. Л.“ ЕООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление в гр.София,
ж.к.“С. р.“, бл. *, вх. *, офис * представлявано от управителя Л. М. срещу Наказателно
постановление N 57333-F589532 от 21.04.2021г. , издадено от зам.директор на ТД на НАП
София, с което на жалбоподателя е наложена на основание чл. 74, ал. 1 от ЗСч ,
имуществена санкция в размер на 200 лева за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч.
В съдебно заседание жалбоподателят не редовно призован не се представлява.
Съдът е дал ход на делото в отсъствие на представител при условията на чл. 61, ал. 4
от ЗАНН.
В жалбата си, дружеството излага аргументи за незаконосъобразност на процесното
наказателно постановление, като сочи, че е изпълнило задължението си в срок, но погрешка
заявлението за обявяване на годишен финансов отчет е подадено по партидата на друго
юридическо лице.
В съдебно заседание административнонаказващият, редовно уведомен не се явява.
Представлява се от юрк.С. П. с пълномощно по делото.
В хода на съдебните прения, последната излага аргументи за неоснователност на
жалбата и иска НП да бъде потвърдено.
1
Претендира юрисконсултско възнаграждение.
От събраните гласни и писмени доказателства съдът прие за установена следната
фактическа обстановка:
Жалбата на „А. С. Л.“ ЕООД с ЕИК *** срещу Наказателно постановление N 57333-
F589532 от 21.04.2021г. , издадено от зам.директор на ТД на НАП София е подадена в
законоустановения срок и от лице, което има право на жалба поради, което е допустима.
Разгледана по същество е основателна.
На осн. чл. 38, ал. 11 от ЗСч от страна на Агенция по вписванията е била получена в
ЦУ на НАП информация за юридическите лица, които, не са подали в срок своите ГФО за
2019 г., като информацията е била получена с писмо вх. № 12-00-353/14.12.2020 г.
На 10.02.2021 г. в ТД на НАП София, офис Център, при извършена проверка в
Тъговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел при Агенция по
вписванията е установено, че „А. С. Л.“ ЕООД с ЕИК *** не е подавло на заявление за
вписване и представяне за обявяване в Агенция по вписванията – Тъговския регистър и
регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, в законоустановения срок - до
30.06.2020 г. , удължен до 30.09.2020г. по силата на параграф 33 от ПЗР на Закона за
мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на НС на РБ
от 13.03.2018г. и за преодолчване на последиците.
В тази връзка на 10.02.2021г. до „А. С. Л.“ ЕООД с ЕИК *** била изпратена покана за
съставяне на акт за установяване на административно нарушение.
Поканата била получена на електронния адрес на дружеството на 10.02.2021г.
На 11.02.2021 г. управителя Л. М. се явила в ТД на НАП, където св. К.Д. – главен
инспектор по приходите съставила и й предявила АУАН № F589532/11.02.2021 г. за
нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч.
Л. М. подписала акта без възражения.
Такива са подадени и в срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН. Във възражението било
посочено, че дружеството е изпълнило задължението си в срок, като е подало заявлението за
обявяване на годишен финансов отчет за 2019г. още на 28.07.2020г., но погрешно е заведено
по партидата на друго юридическо лице, а именно: по партидата на ''Ю. Х.'' ООД с ЕИК ***.
Посочено било още, че след като грешката била установена, жалбоподателят е подал
повторно заявлението за за обявяване на годишен финансов отчет за 2019г. на 10.02.2021г.,
т.е. в деня, предхождащ съставяне на АУАН.
Въз основа на посочения АУАН и без да събере доказателства във връзка с
подаденото възражение на 21.04.2021г. зам.директор на ТД на НАП София издал
Наказателно постановление N 57333-F589532 от 21.04.2021г., с което на жалбоподателя е
наложена на основание чл. 74, ал. 1 от ЗСч , имуществена санкция в размер на 200 лева за
нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч.
Съдът намира, че изложената по-горе фактическа обстановка се установява от
2
наличната доказателствена съвкупност: свидетелските показания и писмените доказателства
по делото.
От показанията на актосъставителя Д. се установяват всички факти , касателно
поводът за започване на проверка и предприетите от контролния орган действия - при
направена справка в ТР към АВ актосъставителят е установил, че ГФО за 2019 г. е бил
подаден за обявяване в ТР в деня , преди датата на съставяне на АУАН.
Контролният орган обаче е предприел действия по съставяне на АУАН без да
провери теърденията на представителя на жалбоподателя , за установена грешка при при
завеждане на заявлението по партидата на друго дружество.
Като не е проверил това твърдение актосъставителят е формирал погрешни изводи,
че „А. С. Л.“ ЕООД с ЕИК *** не е подало за обявяване в ТР към Агенция по вписванията
годишен финансоф отчет за 2019 г. въпреки, че е било длъжно да стори това до 30.09.2020
г.
Доказателствените източници относно тези обстоятелства са еднопосочни,
непротиворечиви и кореспондиращи помежду си, поради което съдът ги кредитира като
достоверни.
Така приетите за установени фактически констатации , макар и оспорени от
жалбоподателя в нарочно възражение, подадено в законоустановения срок са били
възприети изцяло от АНО.
Последният също не е извършил проверка на посочените твърдения за относими към
предмета на доказване обстоятелства и е издал обжалваното НП.
С оглед така приетото от фактическа страна, съдът намира от правна страна
следното:
АУАН и НП са издадени в рамките на сроковете, предвидени в ЗАНН и от
компетентни органи – на осн. чл. 78, ал. 1 от ЗСч по отношение на актосъставителя и на осн.
чл. 78, ал. 2 от ЗСч и Заповед № ЗМФ-610/03.07.2018 г. на министъра на финансите за
делегиране на компетентност /т. 2, б. "а" от заповедта/ по отношение на АНО.
Изложеното в АУАН от фактическа и правна страна, съответства на приетото от
административнонаказващия орган и доказателствата, събрани в хода на административното
производство.
Нарушението е квалифицирано правилно, като такова по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч.
АУАН и НП, обаче са издадени при неизяснена фактическа обстановка и непълнота
на доказателствата, което е довело до неправилна оценка по правото.
От събраните по делото доказателства, се установи по несъмнен начин, че с
описаното в обжалваното НП деяние, чрез бездействие не е осъществено.
Съдът е изискал и приел по делото справка от АП , която е видно, че на 28.07.2020г.
(много преди изтичане на срока) , жалбоподателят „А. С. Л.“ ЕООД с ЕИК *** , в
3
качеството си на задължено лице е подал до регистъра заявление № Г2 с рег.№
20200728163407 с приложени към него документи и ГФО за 2019 г.
Посоченото заявление, ведно с приложенията е било погрешно подадено и заведено
по партидата на друго ТД , а именно: ''Ю. Х.'' ООД с ЕИК ***.
Законовото изискване за предприемане на определени действия от адресатите не е
самоцелно , а цели охраняването на определени обществени отношения.
АНО е длъжен да изследва фактите във всеки конкретен случай, като изпълнява
задълженията си да събира доказателства с цел установяване на обективната истина.
В случая възраженията на жалбоподателя не са взети предвид, не са обсъдени и не са
събирани доказателства във връзка с тях.
Обстоятелството, че се касае за формално нарушение не освобождава контролните и
наказаващите органи от задълженията им да проведат всестранно и пълно изясняване на
релевантните факти.
Безспорно , отговорността на ЮЛ е безвиновна, но липсва формално основание да се
ангажира отговорност, наказателна по своя характер при изначална липса на виновно
поведение на физическите лица, действали от името на деружеството.
При така установеното , съдът не намира за нужно да анализира приложимостта на
чл. 28 от ЗАНН, независимо от обстоятелството, че веднага след установяване на грешката,
дружеството е подало заявлението си, ведно с ГФО за 2019г. отново , ден преди съставяне на
АУАН.
С оглед изложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е
неправилно, незаконосъобразно и необосновано и като такова следва да бъде потвърдено.
С оглед изхода от делото на жалбоподателят се дължат разноски, но същият не е
направил искане за това, а искането на АНО в същия смисъл, следва да бъде оставено без
уважение.
ВОДИМ от горното и на основание чл.63,ал.1, ал. 2, т. 1, вр. чл. 58д,ал. 1, т. 1 от
ЗАНН съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление N 57333-F589532 от 21.04.2021г. , издадено
от зам.директор на ТД на НАП София, с което на „А. С. Л.“ ЕООД с ЕИК ***е наложена на
основание чл. 74, ал. 1 от ЗСч , имуществена санкция в размер на 200 лева за нарушение на
чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на АНО за присъждане на разноски.
4
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - гр.
София на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК в 14-дневен срок
от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5