Решение по дело №967/2024 на Административен съд - Пазарджик

Производството е по реда на чл. 14 от ЗСПЗЗ във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на Н. Г. Р., [ЕГН] от гр.Пазарджик, [улица]против решение №260000 от 20.05.2024г., постановено по гр. дело №254/2021г. по описа на Районен съд – Пещера, с което е отхвърлено искането на Н. Р. за обявяване нищожността на решение №2112А/31.03.2006г. и решение №2112Б/02.06.2006г., двете на Поземлена комисия – Батак.

В касационната жалба се твърди, че обжалваното решение е неправилно и необосновано. Моли се да бъде отменено. Претендират се разноски.

Ответникът Общинска служба по земеделие – Пещера, офис Батак –не изпраща представител в с.з. Не взема становище по същество на спора.

Заинтересованите страни Е. С. К., А. С. Ц., М. Т. Х., П. Т. Н. и Г. Т. К. не изразяват становище по жалбата.

Административен съд – Пазарджик като взе предвид доводите на страните и посочените касационни основания, приема от фактическа и правна страна следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Производството пред Районен съд – Пещера е образувано по жалба на Н. Р. с искане да бъде прогласена нищожността на решение №2112А/31.03.2006г. и решение №2112Б/02.06.2006г., двете на ПК-Батак постановени по заявление вх.№2112 от 04.08.1992г. на наследници Г. К.. С решение №260008/18.03.2022г., постановено по гр. дело №254/2021г. по описа на РС – Пещера жалбата на Н. Р. е оставена без разглеждане и производството по делото е прекратено поради липса на правен интерес за жалбоподателя да иска прогласяване нищожността на решенията на ПК-Батак,.

С определение № 612/02.05.2023г. постановено по ч.а.д № 149/2023г. по описа на Административен съд – Пазарджик е отменено горното решение, имащо характер на определение, като делото е върнато на същия състав на съда за продължаване на производството при спазване указанията на касационната инстанция.

След изпълнение на дадените указания с определение №260013/22.08.2023г. РС - Пещера отново е оставил без разглеждане жалбата на Н. Р. и е прекратил производството по делото поради липса на правен интерес.

С определение №668/16.02.2024г., постановено по адм. дело №172/2024г. по описа Административен съд – Пазарджик, е отменено определение № 260013/22.08.2023г. и делото е върнато за продължаване на съдопроизводствените действия по постановяване на съдебен акт по съществото на спора.

С решение №260000 от 20.05.2024г., постановено по гр. дело №254/2021г. по описа на Районен съд – Пещера е отхвърлено искането на Н. Р. за обявяване нищожността на решение №2112А/31.03.2006г. и решение №2112Б/02.06.2006г., двете на Поземлена комисия – Батак. РС - Пещера е приел, че с решение №2112/11.05.1993г. на ПК-Батак е признато само правото на възстановяване на посоченият имот в съществуващи реални граници, а собствеността е възстановена едва с решения № 2112А/31.03.2006г. и № 2112Б/02.06.2006г. Приел е, че обжалваните решения не са нищожни, тъй като към момента на постановяването им реституционната процедура не е приключила и административният орган е имал правомощието да измени по свой почин влязъл в сила административен акт.

Решението е валидно, допустимо, но неправилно.

С решение №2112/11.05.1993г. на ПК - Батак по заявление вх. №2112/04.08.1992г. на наследници Г. Т. К. е възстановено правото на собственост върху земеделски земи, находящи се в землището на гр. Батак, в т.ч. ливада 5.000 дка, осма категория, в местност „Голака“. Неправилно първоинстанционният съд е приел, че реституционната процедура не е приключила с него защото не било удовлетворено изискването за индивидуализация на имота, което и довело до постановяване на последващите решения № 2112А/31.03.2006г. и № 2112Б/02.06.2006г., в които имотът бил индивидуализиран въз основа на представена скица и удостоверение. Решение №2112/11.05.1993г. на ПК - Батак е законосъобразно издадено, в съответствие с разпоредбата на чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ в редакцията към 11.05.1993г., като законодателят не е въвел изискване към решението да бъде приложена скица /напр. решение № 219 от 20.05.2011 г. на ВКС по гр. д. № 807/2010 г., I г. о./

Поземлената комисия по реда на ЗСПЗЗ действа като административен орган, чиито актове са стабилни административни актове и не могат да бъдат изменяни или отменяни от органа, който ги е издал, освен при наличие на предвидените в чл.14 ал.7 от ЗСПЗЗ предпоставки - при откриване на нарушения на този закон и правилника за неговото прилагане, на нови обстоятелства, нови писмени доказателства от съществено значение за постановяване на решението по ал. 1 поземлената комисия по искане на министъра на земеделието, горите и аграрната реформа или по искане на заинтересуваните лица се произнася с решение да го измени в срок до 1 година от откриване на новите обстоятелства или от новите писмени доказателства, но не по-късно от 2 години от влизане в сила на плана за земеразделяне или от постановяването на решението на поземлената комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1.

По делото не са ангажирани доказателства за наличие на която и да е от предпоставките, посочени по-горе, които да обосноват приложението на чл.14, ал.7 от ЗСПЗЗ. Само при доказване съществуването на такива факти или писмени доказателства, от които произтича съществено изменение на първоначално постановеното решение, в компетентността на административния орган по поземлена собственост е да постанови нов акт, с който да промени по същество съдържанието на първото решение, или лицата, в чиято полза или вреда е издадено същото.

В случая ПК-Батак е издала решения №2112А/31.03.2006г. и №2112Б/02.06.2006г. при липса на посочените законови предпоставки, съответно липса на материалноправна компетентност, който факт обуславя тяхната нищожност.

При извършване на проверка в рамките на приетите за установени от въззивната инстанция факти и обстоятелства от кръга на подлежащите на доказване и като приема, че ОСЗ – гр. Батак е постановила нищожни решения, която нищожност следва да бъде прогласена, настоящият касационен състав намира, че решението на Районен съд – Пещера следва да се отмени и да се постанови ново, с което се обяви нищожността на процесните решения на Поземлена комисия – Батак.

Пред касационната инстанция не е направено искане за присъждане на разноски.

По изложените съображения и на основание чл.222, ал. 1, от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение №260000/20.05.2024г., постановено по гр. дело №254/2021 г. по описа на Районен съд - Пещера.

ОБЯВЯВА за нищожно решение №2112А/31.03.2006г. и решение №2112Б/02.06.2006г., двете на Поземлена комисия – гр. Батак, постановени по заявление вх.№2112 от 04.08.1992г. на наследници Г. К..

Решението е окончателно.