Решение по дело №1008/2020 на Административен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 70

Плевен, 01.02.2021 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – Плевен, шести състав, в публично съдебно заседание на двадесет и първи януари две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

Председател: Снежина Иванова

при секретар Десислава Добрева изслуша докладваното от съдията Снежина Иванова адм. дело № 1008 по описа за 2020 година на Административен съд – Плевен.

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно -процесуалния кодекс (АПК) във вр.  чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Административното дело е образувано по жалба на Д.Х.П.,*** срещу заповед № УРИ 257з-162/03.11.2020 г. на началник на РУ Д.Дъбник, с която е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца.

В жалбата се посочва, че заповедта е незаконосъобразна, тъй като е издадена в нарушение на материалния закон, тъй като не са изложени фактически и правни основания, не са посочени доказателства въз основа, на които е издадена и твърденията на И.Н. са субективни.  Посочва, че не е спал по време на наряд и моли за отмяна на акта.

В съдебно заседание оспорващият -Д.Х.П.,*** се явява лично и намира заповедта за незаконосъобразна и моли да бъде отменена, тъй като е издадена при липса на фактически основания.

В съдебно заседание ответникът – началник на РУ –Д.Дъбник към ОД на МВР Плевен се представлява от юрк А., която посочва, че процесната заповед е издадена от компетентен орган, при спазване на процедурата по налагане на дисциплинарно наказание въз основа на сведения на мл. инсп. М. и докладна записка от 10.09.2020 г. на п. инсп. Н., който е извършил проверката. Моли за отхвърляне на жалбата и присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.

Административен съд - Плевен, шести състав, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа страна следното:

В докладна записка от 10.09.2020 година до началник на РУ Долни Дъбник пи И.Н. посочва, че на 10.09.2020 година е извършил внезапна проверка на наряда в РУ Д.Дъбник в 04.57 ч. със служебен автомобил с рег. № ***, при която е установял, че П. е отворил предна дясна врата и нагласил седалка в крайно задно легнало положение и спи, като след повикване същият се събужда. Разпоредено е с отбелязване  върху докладна записка да се извърши проверка.

Със заповед № 257з-122/11.09.2020 г на началник на РУ долни Дъбник е наредено да се извърши проверка, като е удължен срок на проверката със заповед от 16.10.2020 година – л. 34 по делото.

Резултатите от проверката са отразени в справка от 20.10.2020 година. В същата се посочва, че  на 10.09.2020 година пи И.Н.Н. извършва проверка на наряд по утвърден График р.№ 257р-7036/01.09.2020 г. на РУ-Д. Дъбник, при която в 04.55 ч. наряда за ППД на РУ-Д. Дъбник в състав мл. инспектор П. и мл. инспектор А.В.М. се намират в гр. Д. Дъбник на кръстовище от бул.“България“ и ул.“Цар Самуил“ в паркирания патрулен автомобил „Опел Астра“ с р.№ ***. Мл. инспектор М. - водач на автомобила е бодърствал и наблюдавал района, а мл. инсп.  Д.Х.П. е намерен от проверяващия да спи на предна дясна седалка, отворена предна дясна врата на автомобила и нагласена в крайно задно и полегнало положение седалка и не изпълнява действия по служба възложени му при проведения инструктаж, като същият се е пробудил и забелязал проверяващия като му обяснил, че може за минута задрямал. Установено е, с оглед  Информационна карта за дейността на наряда № А 029710 за времето  от 18.00 ч. на 09.09.2020 г. до 06.00 ч. на 10.09.2020 г. в наряд са били назначени служители мл. инспектор Д.Х.П. - старши на наряда и инсп. М.. Предлага се да бъде наложено наказание „порицание“ за срок от шест месеца за неизпълнение на служебните задължения. П.  е запознат със справка на 21.10.2020 година.

Отправена  е покана до П. за даване на писмени обяснения на 20.10.2020 г л. 13 по делото и такива са дадени от същия, като посочва, че е изпълнявал служебните си задължения по време на наряда и не е спал в служебен автомобил. Обясненията са приети на 26.10.2020 година от началник на РУ Долни Дъбник.

На 03.11.2020 година е издадена процесната заповед, с която на П. е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за  срок от 6 месеца. В заповедта са описани фактическите основания за издаване на акта и се посочва, че съгласно ежедневна ведомост на личния състав на РУ-Д. Дъбник инв. № 11/08.09.2020 г. в наряд съгласно разстановката за времето от 18.00 ч. на 09.09.2020 г. до 06.00 ч. на 10.09.2020 г. са били назначени мл. инспектор А.В.М. и мл. инспектор Д.Х.П. като са положили подпис за проведен инструктаж. Съгласно Информационната карта № 029710 е видно, че от 02.45 ч. до 05.30 ч. на наряда са разпоредени задачи за обход на участъци 1,2,3 и 4 по маршрути 1,2,3 и 4 в гр. Долни Дъбник . С оглед утвърден График р.№ 257р-7036/01.09.2020 г. за внезапна проверка на непосредственото изпълнение на ППД от наряда в Районно управление - Долни Дъбник от ръководни служители, включващ и полицейски инспектор И.Н.Н. на 10.09.2020 г. същият е извършил внезапна проверка на наряда при която в 04. 55 ч. наряда за ППД на РУ-Д. Дъбник в състав мл. инспектор Д.Х.П. и мл. инспектор А.В.М. се намират в гр. Долни Дъбник на кръстовище от бул.“България“ и ул.“Цар Самуил“ в паркирания патрулен автомобил „Опел Астра“ с р№ ***.и е установено, че мл. инспектор А.В.М. - водач на автомобила е бодърствал и наблюдавал района, а мл. инспектор Д.Х.П. е намерен от проверяващия да спи на предна дясна седалка на отворена предна дясна врата на автомобила и нагласена в крайно задно и полегнало положение седалка и не изпълнява действия по служба възложени му при проведения инструктаж. В 05.02 ч. същият се е пробудил и забелязал проверяващия полицейски инспектор И.Н.Н., изправил се бързо и му обяснил, че може за минута да е задрямал, но понеже бил възрастен човек, нощните смени не му се отразявали добре и му е било трудно да изкара 12 ч. плътно без сън. С оглед поведението на П. е прието, че е извършено нарушение на чл. 56, ал. 1 от Инструкция № 8121з-929/01.12.2014 за патрулно постовата дейност, съгласно който при изпълнение на ППД нарядите осъществяват превенция на правонарушенията, чрез видимо присъствие в обслужваната територия за лесна и навременна комуникация с гражданите с цел съдействие и реагиране при необходимост“, като във времето от 04.57 ч. до 05.02 ч., мл. инспектор Д.Х.П. не е изпълнявал служебни задължения и това е нарушение  по смисъла на чл. 194, ал.2, т. 2 от Закона за МВР, за което на основание чл. 200, ал. 1, т. 11, пр. 1 от Закона за МВР  се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от шест месеца до една година.

По делото са приети като доказателства докладна записка на Н.в от 10.09.2020 година , ежедневна ведомост, график за осъществяване на контрол на наряда за м. септември 2020 г., констатации от проверката, сведение от мл. инсп. М., който е бил наряд с П., в които посочва, че действително колегата му е задрямал.

Така установеното от фактическа страна съдът прави следните правни изводи:

Жалбата, предмет на това производство, е подадена в срока по чл.149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Процесната заповед е издадена от компетентен по смисъла на чл. 204, ал.1, т.3 от ЗМВР орган. Съгласно тази разпоредба наказанията се налагат със заповеди от ръководителите на структурите по чл. 37 - за всички наказания по чл. 197 за служителите на младши изпълнителски длъжности, за стажантите за постъпване на младши изпълнителски длъжности.

Заповедта е издадена в установената писмена форма, при спазване на административно-производствените правила – оспорващият е запознат със справка, дал е писмени обяснения, които са приети от дисциплинарно-наказващия орган.

Неоснователни са доводите на оспорващия, че заповедта не е мотивирана и е постановена в несъответствие с материалния закон, тъй като не е доказано извършване на дисциплинарно наказание. В акта са описани фактическите основани, които са мотивирали органа да приеме, че с поведението си лицето е осъществило състав на дисциплинарно нарушение.

Дисциплинарно-наказващият орган  е доказал извършено нарушение – неизпълнение на служебни задължения по см на чл. 194, ал. 2, т. 2 от ЗМВР, тъй като на 10.09.2020 година при проверка на патрула е установено, че П. спи. Това се доказва, както от докладна записка на извършилия проверката Н., така и от сведения на другия член на наряда мл. инсп. М., писмени доказателства, които не са оспорени от П.. В случая е налице нарушение на чл. 56, ал. 1 от Инструкция № 8121з-929/01.12.2014 за патрулно постовата дейност, съгласно който при изпълнение на ППД нарядите осъществяват превенция на правонарушенията, чрез видимо присъствие в обслужваната територия за лесна и навременна комуникация с гражданите с цел съдействие и реагиране при необходимост, тъй като П. спи по време на наряд, което е недопустимо поведение. Същият с оглед представена длъжностна характеристика  следва да познава нормативната уредба с оглед изпълняване на функциите му по опазване на обществения ред, а в случая  е налице поведение, което противоречи на служебното му задължение да следи за опазване на обществен ред  и противодействие на престъпността.

Предвид горепосоченото съдът намира, че заповедта е законосъобразна  и следва да бъде отхвърлена жалбата.

С оглед изхода на делото, искането на пълномощника на ответника за присъждане на разноски и на основание чл. 143, ал. 4 от АПК съдът намира, че Д.Х.П.,***  следва да заплати ОД на МВР Плевен разноски в размер на 100 лева – минимално юрисконсултско възнаграждение.

Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, Административен съд – град Плевен, шести състав,

РЕШИ:

Отхвърля жалба на Д.Х.П.,*** срещу заповед № УРИ 257з-162/03.11.2020 г. на началник на РУ Д.Дъбник, с която е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца.

Осъжда  Д.Х.П., ЕГН: **********,***  да заплати на ОД на МВР Плевен, гр. Плевен, ул. „Сан Стефано“ № 3 разноски в размер на 100 лева.

Решението да се съобщи на страните.

Решението е окончателно съгласно чл.211, изр.трето от Закона за Министерството на вътрешните работи.

 

 

                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ: