О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 03.06.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ,
тричленен касационен състав в
закрито съдебно заседание на трети юни две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА
ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
като
разгледа докладваното от съдия Вълков частно к.а.д. № 26/2020г., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на глава
тринадесета от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по частна жалба от М.Д.М.
– изтърпяващ наказание лишаване от свобода в *** против Определение №
838/17.10.2019 г. на Административен съд Ловеч, постановено по адм. дело №
379/2019 г.
С обжалваното определение на
основание чл. 24, т.1 и т.2 от Закона за правната помощ ЗПП) е оставено без
уважение искането на М. за предоставяне на правна помощ. Освен това на
основание чл. 285, ал.1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържане под
стража (ЗИНЗС) във връзка с чл. 204, ал.1 от АПК е оставена без разглеждане
исковата му молба против ГДИН, с която се претендира присъждане на обезщетение
в размер на двадесет хиляди лева за причинени морални вреди, изразяващи се в
потиснатост и чувство за малоценност, причинени от незаконосъобразен отказ
лишеният от свобода да продължи образованието си след осми клас през учебната
2018-2019 г. и е прекратено производството по делото.
В частната жалба се твърди, че
при разглеждане на делото не са взети предвид всички доказателства и сведения,
не са призовани и изслушани свидетели, което е довело до неправилно решение,
поради което се иска неговата отмяна. Жалбоподателят е посочил, че е съгласен
единствено с отказа да му бъде назначен служебен защитник.
Ответникът по частната жалба –
ГДИН не е представил писмено възражение по жалбата в определения срок.
Настоящият тричленен състав на
Административен съд Ловеч намира, че частната жалба е процесуално допустима
като подадена от надлежно легитимирана страна с правен интерес от оспорването в
законоустановения срок. Разгледана по същество е неоснователна.
Административен съд Ловеч с
обжалваното определение подробно е анализирал събраните доказателства във
връзка с искането на М. за предоставяне на правна помощ. Установил е, че същият
получава ежемесечно сума в размер на двеста лева от свои близки. Тази сума е в
размер, който позволява на ищеца да ангажира и заплати сам възнаграждението на
адвокат. Съдът е приел, че от една страна ищецът е разполагал с достатъчно
свободни средства, които не са били необходими за издръжката му в местата за
лишаване от свобода, а от друга страна искът е очевидно недопустим, поради
това, че отказът, от който се претендират вредите е влязъл в сила на 20.01.2019
г., без да бъде обжалван от ищецът по съдебен ред. С оглед установените факти
законосъобразен е извода на съда, че искането за предоставяне на правна помощ следва
да се остави без уважение, тъй като съгласно чл. 24 т.1 от ЗПП, правна помощ не
се предоставя когато това не е оправдано от гледна точка на ползта, която тя би
донесла на лицето, кандидатстващо за това, а според т.2, правна помощ не се
предоставя, когато претенцията е очевидно неоснователна, необоснована или
недопустима.
Следва да се посочи още, че
съгласно чл. 23, ал.3 от ЗПП, по административни дела правна помощ се предоставя
в случаите, когато въз основа на представени доказателства от съответните
компетентни органи, съдът прецени, че страната няма средства за заплащане на
адвокатско възнаграждение. В случая е безспорно установено от представената
справка от Началника на Затвора Ловеч, че ищецът за последните осем месеца е
получил суми чрез пощенски записи в размер на общо хиляда и шестотин лева,
поради което правилно е прието с обжалваното определение, че ищецът разполага с
възможности за ангажиране на адвокат със собствени средства.
За да постанови оставяне без
разглеждане на подадената искова молба и връщането й на ищеца, както и
прекратяване на делото, Административен съд Ловеч е приел, че исковете за обезщетение за вреди,
причинени от административен акт, може да се предявят след отмяната на същия по
съответния ред. Отмяната на административния акт е абсолютна положителна
процесуална предпоставка за възникване на правото на иск и съответно за
неговата допустимост. В случая е безспорно установено, че ищецът е подал до Началника
на Затвора Ловеч Заявление № 4601/17.08.2018 г. да бъде записан като ученик в
9-ти клас през учебната 2018/2019 г. След това е подал молба до ГДИН, в която е
изложил твърдения, че Администрацията на Затвора Ловеч е отхвърлила молбата му
да бъде включен в образователен процес през учебната 2018/2019 г., като не е
посочила мотиви за взетото решение.
Главният директор на ГДИН с писмо с Рег. №
11192/14.11.2018 г. до Началника на Затвора Ловеч по повод молба от ищеца с вх.
№ М-1435/24.10.2018 г. е разпоредил да се уведоми М., че постъпилата от него
молба е разгледана и е приета за неоснователна, тъй като администрацията на
Затвора Ловеч правомерно е отказала на същия да бъде включен в образователен
процес през учебната 2018/2019 г., защото не отговаря на посочените изисквания.
Писмото е съобщено на ищеца срещу подпис на 20.11.2018 г. Няма данни по делото,
нито твърдения, че този отказ е бил обжалван по съдебен ред, поради което
правилно е прието от съдът, че същият е влязъл в законна сила на 20.01.2019 г.
на основание чл. 140, ал.1 от АПК.
С оглед установените факти, съдът
правилно и в съответствие с материалния закон е приел, че исковата молба е
процесуално недопустима, поради което я е оставил без разглеждане и е
постановил връщането й на ищеца.
Неоснователни са доводите в
частната жалба, че по делото не са призовани и изслушани ключови свидетели.
След като исковата молба е процесуално недопустима, делото не може да се
насрочи за разглеждане в публично заседание, а следва да се прекрати, както е
направено в случая.
Настоящият тричленен състав
намира, че обжалваното определение на Административен съд Ловеч е правилно и
законосъобразно, което налага оставането му в сила.
По изложените съображения,
Административен съд Ловеч, тричленен касационен състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ В СИЛА Определение №
838/17.10.2019 г. на Административен съд Ловеч, постановено по адм. дело №
379/2019 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: