О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Бургас, № 183 /29.01.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
гр.Бургас, в закрито заседание на двадесет и девети януари, през две хиляди и двадесета
година, в състав:
СЪДИЯ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
като разгледа адм.д.№209
по описа за 2020г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.135, ал.5 от АПК.
Настоящото
съдебно производство е образувано е по изпратена по подсъдност от
Административен съд София- град искова молба, подадена от адв. С.Ю. като
пълномощник на П.Д.Х. против НАП гр. София, с която се претендира присъждане на
обезщетение за причинени неимуществени вреди от непредприемане на мерки за
гарантиране и защита на личните данни на ищеца за период от 15.07.2019г.-
16.09.2019г., в размер на 1 000 лв.
С
определение № 560 от 21.01.2020г., на основание чл.135 ал.2 от АПК,
производството по адм. дело № 11191/2019г. по опис на Административен съд
София- град е прекратено, а делото, образувано по исковата молба е изпратено по
подсъдност на Административен съд гр. Бургас. В мотивите е посочено, че
действията на НАП спрямо ищцата не са по конкретно административно
правоотношение, а са в рамките на общото задължение на НАП като администратор
на лични данни да обработва всички лични данни, които съхранява в съответствие
с нормативните изисквания за защитата им. Поради това, Административен съд
София- град квалифицирал производството, образувано по предявения иск, като
такова по чл.39, ал.2 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), а не по
ЗОДОВ, който според съда в случая е неприложим предвид разпоредбата на чл.8, ал.3 от ЗОДОВ и изричния специален текст на чл.39, ал.2 от ЗЗЛД. И тъй като искът по чл.39, ал.2 от ЗЗЛД се разглежда по реда на АПК, а съгласно чл.133 АПК, местната подсъдност се определя от постоянния адрес
на ищеца, който адрес е в съдебния район на Административен съд гр. Бургас, то
последният е компетентен да разгледа и се произнесе по иска, в съответствие с
разпоредбата на чл.133, ал.5 от АПК.
Настоящият
състав на съда не споделя, така изложените доводи на Административен съд София-
град по следните съображения:
Ищцата П.Д.Х.
(първоначално заедно с още 156 други лица) е предявила иск за обезщетение за
неимуществени вреди против Национална агенция за приходите –гр. София, в размер
на 1 000 лв., причинени в резултат на неизпълнени задължения по закон на
ответника, довели до публично разкриване на лични данни, съхранявани в информационната
система на НАП.
Не е заявено
самостоятелно оспорване на действия и актове на администратора на лични данни,
нито с първоначалната искова молба, нито с уточнението към нея (л.21),
направено въз основа на разпореждане на съда от 31.10.2019г., постановено по
адм. дело № 11191/2019г. по опис на
Административен съд София- град (л.19).
При това
положение според настоящия съд липсват процесуални предпоставки за разглеждане
на исковата молба по реда на чл.39, ал.2 от ЗЗЛД.
Според
разпоредбата на чл.39, ал.1 от ЗЗЛД, при нарушаване на правата му по Регламент (ЕС) 2016/679 и по този закон субектът на
данни може да обжалва действия и актове на администратора и на обработващия
лични данни пред съда по реда на Административнопроцесуалния
кодекс. Ал.2 на разпоредбата регламентира възможността на
субекта на данни, в производството по ал.1 да иска обезщетение за претърпените
от него вреди вследствие на неправомерно обработване на лични данни от страна
на администратора или на обработващия лични данни.
В случая
липсва образувано производство по чл.39, ал.1 от ЗЗЛД, нито се иска образуване на такова с подадената
искова молба. Затова нормата на чл. 39, ал. 2 от ЗЗЛД, е неприложима.
Предявен е
единствено иск за обезщетение за неимуществени вреди в резултата на
неправомерно бездействие на администратор на лични данни-НАП.
Приложимите
процесуални норми в случая, са тези на Глава ХІ "Производства за
обезщетения" от АПК. Според чл.203, ал.1 от АПК, исковете за обезщетения за вреди, причинени на
граждани или юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или
бездействия на административни органи и длъжностни лица, се разглеждат по реда
на тази глава. За неуредените въпроси за имуществената отговорност по ал.1 се
прилагат разпоредбите на Закона за
отговорността на държавата и общините за вреди- ал.2 на
чл.203 от АПК.
Ал.3 на
чл.203 от АПК разпорежда, че по реда на тази глава се разглеждат и исковете за
обезщетения за вреди, причинени от достатъчно съществено нарушение на правото
на Европейския съюз. Доколкото в случая липсва самостоятелно оспорване на
незаконосъобразните действия и актове на администратора и на
обработващия лични данни, с което да се предяви и
искът за обезщетение с оглед разпоредбата чл.39, ал.2 от ЗЗЛД, то следва да намери приложение разпоредбата на чл.204, ал.4 от АПК, според която незаконосъобразността на действието или
бездействието се установява от съда, пред който е предявен искът за
обезщетението.
При това
положение искът за обезщетение, предявен от П. Х. следва да се разгледа по реда
на гл. ХІ от АПК и ЗОДОВ- чл.1, ал.2 от ЗОДОВ, като местната подсъдност се определя по чл.7, ал.1
от същия закон.
Последната
норма сочи, че искът за обезщетение се предявява пред съда по мястото на
увреждането или по настоящия адрес или седалището на увредения срещу органите
по чл.1, ал.1 ЗОДОВ, от чиито незаконни актове, действия или бездействия
са причинени вредите. Така уредената местна подсъдност е специална по отношение
на правилата на АПК, поради което следва да намери приложение при искове с
правно основание чл.1, ал.1 ЗОДОВ.
Не следва
обратното и от разпоредбата на чл133, ал.5 от АПК, която единствено доразвива разпоредбата на чл.7, ал.1 от ЗОДОВ, като определя подсъдността в случаите, когато искът
е съединен с оспорване на административни актове, какъвто не е настоящият
случай.
Местната
подсъдност според чл.7, ал.1 от ЗОДОВ е изборна, като правото на избор е предоставено на
ищеца, който е избрал съда по мястото на увреждането- София,където се намират
информационните масиви на НАП.
Поради
изложеното Административен съд – гр.Бургас счита, че делото, което е изпратено
от Административен съд София- град, не му е подсъдно и е налице спор за
подсъдност между административни съдилища, поради което и на основание чл.135,
ал.5 във вр. с ал. 3 от АПК,
О П Р Е Д Е Л И :
ПОВДИГА спор за подсъдност между
Административен съд – гр.Бургас и Административен съд София- град, по повод
искова молба, подадена от адв. С.Ю. като пълномощник на П.Д.Х. против НАП гр.
София, с която се претендира присъждане на обезщетение за причинени
неимуществени вреди от непредприемане на мерки за гарантиране и защита на
личните данни на ищцата за период от 15.07.2019г.- 16.09.2019г., в размер на
1 000 лв.
ИЗПРАЩА делото на Върховния
административен съд гр. София, за определяне на подсъдността.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №
209/2020г. по описа на Административен съд – гр.Бургас.
Определението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: