РЕШЕНИЕ
№ 1752 дата 11 ноември
2021г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Бургас, ХIIІ-ти състав,
в
публично заседание на 28 октомври
2021г., в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2.
ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: И. Г.
Прокурор: Христо
Колев
разгледа
докладваното от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ
дело № 2119 по
описа за 2021г. и за да се произнесе
взе
предвид следните обстоятелства:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с чл.63 от ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба на П.Г.А. *** против Решение № 260037/13.07.2021г., постановено по
НАХ дело № 226/2020г. по описа на Районен съд – Поморие, с което е потвърдено
Наказателно постановление № 02-156/07.10.2020г., на началник отдел „Рибарство и
контрол - Черно море” гр.Бургас, ГД „Рибарство и контрол” при Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури, с което, на основание чл.70, ал.1 от ЗРА, за нарушение на чл.32,
ал.1 от ЗРА, на касатора е наложено административно наказание „глоба“ в размер
1 500 лв.
Съдебното
решение се обжалва като неправилно. Касаторът оспорва съставомерността на
деянието, за което е ангажирана отговорността му. Възразява срещу установената
фактическа обстановка и счита, че са налице неясноти досежно периода на
забраната за риболов и конкретните видове риба, предмет на забраната. Счита, че
са налице предпоставки за приложение на чл.28 от ЗАНН. Иска се отмяна на
оспореното решение.
В
съдебно заседание касаторът не се явява.
Ответникът
по касация се представлява от пълномощник, който поддържа становище за
неоснователност на жалбата и оставяне в сила на съдебния акт. Претендира
разноски.
Прокурорът
от Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Касационна
жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в законоустановения
срок, а разгледана по същество съдът счете за неоснователна.
Административният
съд обсъди доводите на касационния жалбоподател, а съобразно разпоредбата на
чл.218, ал.2 от АПК, извърши служебна проверка относно допустимостта,
валидността и съответствието на решението с материалния закон.
Отговорността на касатора е ангажирана след като е
установен от
контролни длъжностни лица при отдел „Рибарство и контрол – Черно море”, на р.
Ахелойска, намираща се на надморска височина до 500м., в района на къмпинг „Ахелой“,
да извършва любителски риболов с една въдица, по време на забрана, наложена със
Заповед № РД 09-350/15.04.2020г. на МЗХГ за улов на риба и други водни
организми през размножителния период от 15.04.2020г. до 31.05.2020г., без да е
уловил риба. За
установеното нарушение е съставен АУАН № 0014552/ 23.04.2020г., а впоследствие
издадено и процесното НП, с което е ангажирана отговорността на П.А. и на
основание чл.70, ал.1 ЗРА му е наложено административно наказание „глоба“ в
размер 1 500 лв.
При
постановяване на решението районният съд е приел, че в проведеното административнонаказателно производство не са
допуснати съществени процесуални нарушения. По същество е преценил, че лицето е
осъществило състава на административното нарушение, за което е ангажирана
отговорността му. Предвид липсата на предпоставки за приложение на чл.28 от ЗАНН и с оглед налагане на административното наказание в предвидения от
законодателя минимален размер, съдът е потвърдил издаденото НП.
Решението
е правилно и не страда от сочените от касатора пороци, както и е постановено
съобразно материалния закон и процесуалните правила. При постановяването му
съдът е формирал правилна фактическа обстановка, като твърдяните неясноти, с
които касаторът обосновава несъставомерност на деянието, за което е ангажирана
отговорността му, не се установиха от касационния състав на съда.
Правнозначимият
факт е, че П.А. на посочената дата и място е извършвал любителски риболов по
време на действие на забрана за улов на риба през периода
на нейното размножаване в рибностопанските обекти по чл.3, ал.1, т.1 и 2 ЗРА,
относно пролетно-лятно размножаващите се риби в зависимост от надморската
височина на рибно-стопанските обекти на страната, считано от 15.04.2020г. до
31.05.2020г., в рибностопанските обекти намиращи се до 500м. надморска
височина, която забрана е въведена със Заповед № РД 09-350/15.04.2020г.
на МЗХГ. Съгласно посочената разпоредба
рибно-стопански обекти са естествените води и водни обекти и изкуствените водни
обекти, като процесният воден обект - река Ахелойска попада в хипотезата на чл.3, ал.1, т.1 ЗРА и по арг. от
Приложение №1, т.18 във водни обекти, намиращи се до 500 м надморска височина е
забранен уловът на риба и други водни организми през периода на размножаването
им, конкретно посочен. Процесното нарушение е извършено на 23.04.2020г., което
е в посочения забранителен период, а непосредствените възприятия на контролните
длъжностни лица сочат, че касаторът е извършвал риболов с един брой въдица,
хвърлена във водата в работно положение, с което е осъществен съставът на
чл.32, ал.1
ЗРА, без значение, че улов не е осъществен.
Не са налице
предпоставки за квалифициране на нарушението като „маловажен случай“ по смисъла
на чл.28 от ЗАНН, в каквато насока се възразява в касационната жалба, доколкото
същото е формално, на просто извършване и няма
съставомерни вредни последици т.е уловът на риба (вид
и количество) не е част от фактическия му състав. Предвид характера и
значимостта на охраняваните обществени отношения, свързани с устойчиво развитие
на рибните ресурси, възстановяване и опазване на биологичното равновесие и
обогатяване на разнообразието на рибните ресурси във водните екосистеми;
развитие на стопанския и любителския риболов и аквакултурите; прилагане на
правилата за отговорен риболов, касационната инстанция намира наложеното
административно наказание за правилно определено в минимален размер в
съответствие с разпоредбата на чл.12 от ЗАНН.
Районният съд е
изложил аналогични доводи и като е обосновал извод за потвърждаване на
наказателното постановление, постановил правилен съдебен акт, който следва да
се остави в сила. Съобразно този изход на процеса в полза на ответната страна
следва да се присъдят разноските по делото в минимален размер от 80лв.
На
основание изложените мотиви и чл.221, ал.2 от АПК, Административен съд
гр.Бургас, ХIIІ-ти
състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ в сила Решение № 260037/13.07.2021г., постановено по
НАХ дело № 226/2020г. по описа на
Районен съд – Поморие
ОСЪЖДА
П.Г.А. ***, с ЕГН ********** да ЗАПЛАТИ на Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури Бургас, гр.Бургас, ул.“Александър Батенберг“ № 1 сумата от 80лв.
разноски по делото.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: