Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр. Варна, 20.05.2022г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГР.ВАРНА, пети състав в открито съдебно
заседание проведено на двадесет и седми април две хиляди двадесет и втора
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТЪР МИХОВ
при участието на секретаря Нина
Атанасова, като разгледа докладваното от съдия Димитър Михов административно
дело № 2073/2021г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производствата е по реда на чл.107,
ал.3 от ДОПК, във връзка с чл.156 от ДОПК.
Образувано е по жалба на Р.М.П., ЕГН: **********,***,
чрез адвокат В.Б., против Акт за установяване на задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-1632-1/12.11.2020г., издаден от орган по приходите в Дирекция „Местни
данъци“ при Община Варна, мълчаливо потвърден от директора на Дирекция „Местни
данъци“ при Община Варна, в частта, с която са установени задължения за данък
недвижими имоти /ДНИ/ и такса битови отпадъци /ТБО/ за 2019г. и 2020г. за: - имот
с идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност
„В“ № 134; - имот с идентификатор 10135.****, находящ се в гр.Варна, Район „Аспарухово,
местност „В“ № 45; -имот с идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна,
Район „Аспарухово, местност „В“ № 155, ет.1 и жилищна сграда с идентификатор
10135.****.1; -имот с идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово,
местност „В“ № 19, ет.1-2 и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1; -имот с
идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“
№ 18, ет.1-2 и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1; -имот с
идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“
№ 17, ет.1 и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1; -имот с идентификатор
10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“ № 157, ет.1
и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1;
-имот
с идентификатор 10135.****4, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово,
местност „В“ № 174, ет.1 и жилищна сграда с идентификатор 10135.****4; -имот с
идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“
№ 2726, ет.1 и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1.
Жалбоподателката излага доводи в насока, че оспореният
АУЗ е незаконосъобразен, а в условията на евентуалност – нищожен. В открито
съдебно заседание, проведено на 13.10.2021г. пълномощникът на жалбоподателката
прави уточнение, че не се твърди незаконосъобразност относно определяне размера
на задължението. Твърди се, че оспореният акт за установяване на задължение не
е бил надлежно връчен по реда на чл.32 от ДОПК, а за него жалбоподателката е узнала
от получена покана за доброволно изпълнение на 25.06.2021г. по ИД № 371/2021г.
на ЧСИ 719 – Станислава Янкова. Претендира отмяна на оспореният акт, а в
условията на евентуалност – да бъде прогласена неговата нищожност.
Ответникът по жалбата – Директора на Дирекция „Местни
данъци“ при Община Варна, чрез процесуалния си представител Ж Х – главен юрисконсулт оспорва жалбата. Счита,
че оспореният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на формата и въз
основа на подадените декларации.
Административен съд гр. Варна, след преценка на събраните доказателства, приема за
установено от фактическа страна следното:
С нотариално заверено пълномощно с рег. № 7931 от
07.12.2017г., независимо от останалите права по пълномощното, жалбоподателката
е упълномощила Александър Здравков Събев, ЕГН: **********, от гр.Варна да
извършва всички и всякакви правни и фактически действия, включително, но не
само: да подава всякакви данъчни декларации по ЗМДТ относно имотите, посочени в
пълномощното, да подаде заявление и да получи удостоверение за данъчна оценка
на имотите, да подаде заявление и да получи удостоверение за вещни тежести по
персонална и/или по имотна партида, да подаде заявление пред АГКК-СГКК Варна
/или пред Община Варна/ за изменение на КККР /ако е необходимо/, или за
изменение на съответните планове, както и за издаване на скици на поземления
имот и сградата, както и да получи готовите скици. Въз основа на пълномощното,
упълномощеното лице е подало в Община Варна девет декларации по чл.14 от ЗМДТ,
с които са били декларирани посочените по-горе имоти. С оспореният в настоящото
производство Акт за установяване на задължения по чл.117, ал.3 от ДОПК №
МД-АУ-1632І1/12.11.2020г., на жалбоподателката са установени публични задължения
относно посочените имоти в местност „В“ в общ размер на 3491.57 лева – главница
и съответната лихва. Актът е изпратен на задълженото лице по пощата, видно от
приложените две известия за доставяне, като и в двете известия е посочено, че
пратката е непотърсена. Изготвено е съобщение по реда на чл.32 от ДОПК, поставено
на таблото за съобщения на 18.01.2021г. и свалено от таблото на 01.02.2021г.
При така установеното от фактическа страна, се налагат
следните правни изводи:
Жалбата е подадена от легитимирано за това лице –
адресат на акта, с правен интерес от неговото обжалване, доколкото с оспореният
АУЗ са установени задължения по ЗМДТ, с което се засяга неблагоприятно правната
сфера на жалбоподателя. Жалбата е основателна, като съображенията за това са
следните:
Не е спорно по делото, че с Акт за установяване на
задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-1632-1/12.11.2020г., издаден от
орган по приходите в Дирекция „Местни данъци“ при Община Варна, в тежест на П.
е установен размера на задължения за данък върху недвижимите имоти и такси за
битови отпадъци по видове и периоди, изчислени към 12.11.2020г. Издаденият акт обаче
не е бил съобщен на лицето. Не са спазени законовите разпоредби на ДОПК относно
връчването на АУЗ, с което е опорочена административната процедура. Способите
за връчване са уредени в чл.29 от ДОПК. Извън общите разпоредби на връчването,
разпоредбата на чл.32 от ДОПК представлява изключение от така регламентираните
в общите разпоредби правила за връчване, доколкото урежда един особен ред за
връчване, чиято цел е да могат да бъдат преодоляни препятствията, които лицето
създава, за да затрудни протичането на образуваното спрямо него административно
производство. Съгласно чл.32 от ДОПК връчването чрез прилагане към досието се
извършва в случаите, когато лицето, неговият представител или пълномощник, член
на орган на управление или служител, определен да получава съобщения или книжа,
не е намерен на адреса за кореспонденция, след най-малко две посещения през 7
дни. В случая освен представените две известия за доставяне и изготвеното по реда
на чл.32 от ДОПК съобщение, други доказателства относно спазване процедурата за
връчване, уредена в чл.32 от ДОПК не са представени. Не са представени доказателства
удостоверяващи връчване на оспорения акт и на пълномощника на жалбоподателката.
При липсата на надлежно извършено оттегляне или отказ от пълномощното, АУЗ е
можело да бъде връчен на жалбоподателката чрез нейния представител.
Доказателства в тази насока не са представени.
Съдът намира, че административната преписка следва да
бъде върната на орган по приходите в Дирекция „Местни данъци“ при Община Варна
за законосъобразно извършване на действията по връчване на АУЗ на задълженото
лице. След връщане на преписката органите по приходите трябва да изчерпят всички
способи относно връчването на АУЗ съобразно мотивите в настоящото решение.
По тези съображения и на основание чл.
160, ал.1 от ДОПК, Административен съд-Варна, пети състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Акт за установяване на
задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-1632-1/12.11.2020г., издаден от
орган по приходите в Дирекция „Местни данъци“ при Община Варна, мълчаливо
потвърден от директора на Дирекция „Местни данъци“ при Община Варна, в частта,
с която на Р.М.П., ЕГН: **********,*** са установени задължения за данък недвижими
имоти /ДНИ/ и такса битови отпадъци /ТБО/ за 2019г. и 2020г. в общ размер на 3491.57
лева – главница и съответната лихва за: - имот с идентификатор 10135.****,
находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“ № 134; - имот с идентификатор
10135.****, находящ се в гр.Варна, Район „Аспарухово, местност „В“ № 45; -имот
с идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност
„В“ № 155, ет.1 и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1; -имот с
идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“
№ 19, ет.1-2 и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1; -имот с идентификатор
10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“ № 18, ет.1-2
и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1; -имот с идентификатор 10135.****,
находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“ № 17, ет.1 и жилищна
сграда с идентификатор 10135.****.1; -имот с идентификатор 10135.****, находящ
се в гр. Варна, Район „Аспарухово, местност „В“ № 157, ет.1 и жилищна сграда с
идентификатор 10135.****.1; -имот с идентификатор 10135.****4, находящ се в гр.
Варна, Район „Аспарухово, местност „В“ № 174, ет.1 и жилищна сграда с идентификатор
10135.****4; -имот с идентификатор 10135.****, находящ се в гр. Варна, Район „Аспарухово,
местност „В“ № 2726, ет.1 и жилищна сграда с идентификатор 10135.****.1.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в
14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховен административен съд
на Република България.
Съдия: