РЕШЕНИЕ
№ 2123 05.12.2019 година, град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, XIX АДМИНИСТРАТИВЕН СЪСТАВ, на
двадесет и първи ноември, две хиляди и деветнадесета година, в публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧАВДАР ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ХРИСТО ХРИСТОВ
2. МАРИНА
НИКОЛОВА
секретар: С. Х.
прокурор: Дарин Христов
сложи за разглеждане докладваното
от съдия М.Николова КАНД номер 2621 по
описа за 2019 година.
Производството е по реда на
чл.72, ал.1, във вр. с чл.70, б.
"д" от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по предложение на
прокурор при Районна прокуратура – Поморие, наблюдаващ прокурор по досъдебно
производство № 436/2018г. по опис на РУ - Поморие при ОДМВР - Бургас, ПОР №
246/2018 год. по описа на РП - Поморие, за възобновяване на
административнонаказателното производство по влязло в сила на 07.08.2018г.
наказателно постановление (НП) № 18-0320-000445/18.07.2018г., издадено от
началник група към ОД на МВР Бургас, РУ - Поморие, с което на П.Г.Ж., с ЕГН: **********
е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева.
Видно от предложението, изготвено
от прокурора при РП - Поморие, досъдебното производство № 436/2018г. по опис на
РУ - Поморие при ОДМВР - Бургас, ПОР № 246/2018 год. по описа на РП - Поморие е
образувано на 14.08.2018 г. с Постановление за образуване на ДП и се провежда
за това, че на 11.07.2018г., в гр. Поморие, на ул. „Княз Борис І“, пред
комплекс „Сънсет Резорт“, при управление на МПС - лек автомобил марка „Рено“,
нарушил правилата за движение, като по непредпазливост причинил средна телесна
повреда на Ю.В.П., ЕГН: ********** - престъпление по чл.343, ал.1, б. „Б“, предл.
2 вр. чл. 342, ал. 1 от НК. Прокурорът сочи, че по случая с настъпилото ПТП са
били уведомени полицейските органи, които са посетили мястото и са съставили
Протокол за ПТП. На водача П.Г.Ж., ЕГН: ********** е бил съставен АУАН № Д646648/12.07.2018
год., а впоследствие е било издадено и процесното НП №
18-0320-000445/18.07.2018г., издадено от началник група към ОД на МВР Бургас,
РУ - Поморие.
В предложението се излагат доводи
за наличие на основание за възобновяване на администратинонаказателното
производство по чл.70, б. "д" от ЗАНН. Иска се от съда да възобнови
административнонаказателното производство по влязлото в сила наказателно постановление №
18-0320-000445/18.07.2018г., издадено от началник група към ОД на МВР Бургас, РУ
- Поморие и да го отмени.
В съдебно заседание за вносителя
не се явява представител.
Ответникът по предложението за
възобновяване – П.Г.Ж., редовно призован, не се явява и не изпраща
представител. Не изразява становище по оспорването.
Страната – РУ - Поморие, редовно
уведомена, не се явява, не се представлява и не взема становище по
предложението.
Участващият в производството
представител от Окръжна прокуратура Бургас счита предложението за възобновяване
на административно-наказателното производство за основателно и предлага да бъде
уважено.
Административен съд - Бургас,
като взе предвид доводите на страните, съобрази събраните по делото
доказателства и закона, приема за установено от фактическа страна следното:
На 11.07.2018 год., около 23:00
часа, в гр.Поморие, на пешеходна пътека на ул. „Княз Борис I“, пред комплекс
„Сънсет Резорт“, П.Г.Ж., ЕГН: **********, при управление на МПС - лек автомобил
марка „Рено Клио“, с рег.№ А1743 МК, не осигурил предимство на пешеходеца Ю.В.П.,
с ЕГН ********** и го блъснал.
По случая били уведомени
полицейските органи, които посетили местопроизшествието и няколко часа
по-късно, вече на 12.07.2018 год., мл. автоконтрольор в РУ-Поморие при ОДМВР
гр. Бургас съставил Акта за установяване на административно нарушение АУАН
серия Д № 0646648/ 12.07.2018 год., в който посочил, че акта се съставя против П.Г.Ж.,
ЕГН: с ЕГН: **********, за това че на 12.07.2019 год., в 02.11ч., в гр.
Поморие, ул. „Княз Борис І“ управлява автомобил марка „Рено Клио“ с рег.№ А
1734 МК - собственост на Г. Ж.Ж., като при приближаване към пешеходна пътека „М-8“
- тип Зебра отнема предимството на пресичащия в момента пешеходец, като го
блъска и реализира ПТП, с което е нарушил чл. 119, ал. 1 от ЗДвП.
В издаденото въз основа на акт
наказателно постановление № 18-0320-000445/18.07.2018г., издадено от началник
група към ОД на МВР Бургас, РУ - Поморие е посочено, че
административнинаказателната отговорност на П.Г.Ж. е ангажирана за това, че на
12.07.2018г., в 02:11 часа, в гр. Поморие, на ул. „Княз Борис I“ до хотел
„Сънсет Резорт“ с ном. 219, в посока изход за гр. Бургас управлява автомобил
марка „Рено Клио“ с рег.№ А 1734 МК - собственост на Г. Ж., като при
приближаване към пешеходна пътека „М8“ тип зебра отнема предимство на
пресичащия пешеходец, като го блъска и реализира ПТП.
Впоследствие, на 13.08.2018 год.
в РП - Поморие бил подаден сигнал от Ю.В.П., като на 14.08.2018г. с
постановление на наблюдаващия прокурор е образувано ДП № 436/2018г. по опис на
РУ на МВР - Поморие, за това, че на 11.07.2018 год., в гр.Поморие, на ул. „Княз
Борис I“, пред комплекс „Сънсет Резорт“, при управление на МПС - лек автомобил
марка „Рено“, нарушил правилата за движение, като по непредпазливост причинил
средна телесна повреда на Ю.В.П., с ЕГН ********** - престъпление по чл.343,
ал.1, б. „б“ предл.2 вр. с чл.342, ал.1 от НК.
С постановление от 28.10.2019г.
на районен прокурор на РП - Поморие е спряно наказателното производство по ДП №
436/2018г. по описа на РУ - Поморие, ПОР № 246/2018 год. по описа на РП - Поморие,
образувано за престъпление по чл.343, ал1, б. „б“ предл.2 вр. с чл.342, ал.1 от НК. Според мотивите на постановлението за спиране на наказателното производство
при разследването са събрани доказателства, че на 11.07.2018г., около 23:00
часа, в гр.Поморие, на ул. „Княз Борис I“, пред комплекс „Сънсет Резорт“, П.Г.Ж.
с ЕГН ********** при управление на МПС - лек автомобил марка „Рено Клио“, с
рег.№ А1743 МК, е нарушил правилата за движение, регламентирани в ЗДвП, като по
непредпазливост причинил средна телесна повреда на Ю.В.П., с ЕГН **********,
като деянието е извършено на пешеходна пътека - престъпление по чл.343, ал.1,
б. „б“ предл.2 вр. с чл.342, ал.1 от НК. В постановлението е посочено, че по ДП
не е ангажирана наказателна отговорност на обвиняемото лице, тъй като за същото
деяние, което представлява престъпление по транспорта, е приключило
административнонаказателно производство – НП № 18-0320-000445/18.07.2018г.,
издадено от началник група към ОД на МВР Бургас, РУ - Поморие, влязло в законна
сила на 07.08.2018г. Посочено е, че това обстоятелство е пречка за продължаване
на наказателното производство и налага неговото спиране, с оглед изготвяне на
предложение за възобновяване на приключилото административнонаказателно
производство.
С предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство от 29.10.2019 година, постъпило в
Административен съд – Бургас с вх. № 11222/31.10.2019 год. наблюдаващият
прокурор при РП – Поморие е сезирал Административен съд - Бургас с искане за
възобновяване на административнонаказателното производство по НП №
18-0320-000445/18.07.2018 год., издадено от началник група към ОД на МВР
Бургас, РУ – Поморие, влязло в сила на 07.08.2018г. и отмяна на същото.
При така установените факти се
налагат следните правни изводи:
Предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство от 29.10.2019 година, постъпило в
Административен съд – Бургас с вх. № 11222/31.10.2019 год. е подадено от
компетентен орган, съгласно чл.72, ал.1 от ЗАНН - прокурор при РП - Поморие -
наблюдаващия прокурор по ДП № 436/2018г. по описа на РУ - Поморие, ПОР №
246/2018 год. по описа на РП - Поморие, поради което е ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО
по следните съображения:
С разпоредба на чл. 70, б.
"д" от ЗАНН, е въведено ново основание за възобновяване на
административнонаказателните производства. С посочената норма е предвидено, че административнонаказателните
производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и
решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на
наказателни постановления, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което
е приключило административнонаказателното производство, съставлява
престъпление. Съгласно мотивите към проекта на ЗИД на НПК изменението е част от
комплекс от норми в НПК, целящи адекватно прилагане на принципа "ne bis in
idem" при конкуренция между административнонаказателна и наказателна
отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ВКС по тълк. дело №
3/2015 г., ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ.
Новото основание по чл. 70, б.
"д" от ЗАНН не позволява да се избегне налагане на съответното на
степента на обществена опасност на деянието наказание, предвидено в закон или
указ. Така се постига превеса на наказателната пред
административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и
чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и
също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието
"наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
За да се уважи предложение за
възобновяване на административнонаказателно производство по влязло в сила
наказателно постановление, следва да са налице предпоставките по чл.70, б. „д“
от ЗАНН, а именно – деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство да съставлява престъпление. Т.е., фактическият състав за
възобновяване на административнонаказателното производство на основанието по
чл. 70, б."д" от ЗАНН включва два кумулативни елемента: 1/приключило административнонаказателно
производство по влязло в сила НП с наложено на дееца административно наказание
и 2/висящо наказателно производство за
същото деяние.
В случая, по делото са налице и двата
елемента от фактическия състав на приложимата за възобновяването правна норма.
Между страните няма спор, че за деянията си от 11.07.2018г., около 23:00 часа
/въпреки, че в НП е посочено 12.07.2018г., в 02:11 часа – датата и часа на
съставяне на АУАН/, извършено при управление на МПС - лек автомобил марка „Рено
Клио“, с рег. № А1743 МК, П.Г.Ж., ЕГН: ********** е административно
санкциониран за нарушение на чл. 119, ал. 1 от ЗДвП, с влязло в сила на
07.08.2018г.НП № 18-0320-000445/18.07.2018г., издадено от началник група към ОД
на МВР Бургас, РУ - Поморие.
Безспорно е и че ДП № 436/2018г. по
описа на РУ - Поморие, ПОР № 246/2018 год. по описа на РП - Поморие е
образувано при еднородност на фактите и обстоятелствата, а именно, че с
деянието си П.Г.Ж., ЕГН: ********** при управление на МПС - лек автомобил марка
„Рено Клио“, с рег. № А1743 МК, е нарушил правилата за движение, регламентирани
в ЗДвП, като по непредпазливост е причинил средна телесна повреда на Ю.В.П., с
ЕГН **********, като деянието е извършено на пешеходна пътека - престъпление по
чл.343, ал.1, б. „б“ предл.2 вр. с чл.342, ал.1 от НК.
Предвид факта, че административнонаказателната отговорност е
реализирана по-рано от наказателната, следва да се възобнови
административнонаказателното производство по реда на чл. 72, ал.1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по
него НП с цел спазване на принципа "non bis in idem", а оттам и
безпрепятствено продължаване на наказателното производство поради посочения
приоритет на наказателната отговорност спрямо административнонаказателната. По
този начин се избягва и нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно
и също нещо, залегнала в чл. 4, т.1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва
единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното
производство, съгласно новоприетите изменения на чл. 24 и чл. 25 от НПК, в сила от 05.11.2017 г.
При тези обстоятелства административният съд счита, че
предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е
основателно, като влязлото в сила НП следва да се отмени без да се обсъжда по
същество неговата процесуалноправна и материалноправна законосъобразност, а административнонаказателното
производство да се прекрати.
По тези съображения и на
основание чл.33, ал.2 от ЗАНН, във вр. с чл.73, ал.2 от ЗАНН, XIX-ти касационен състав
при Административен съд – Бургас
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление№ 18-0320-000445/18.07.2018
г., издадено от началник група към ОД на МВР Бургас, РУ - Поморие.
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 18-0320-000445/18.07.2018 г., издадено от началник група към ОД
на МВР Бургас, РУ - Поморие.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано с АУАН серия Д № 0646648/12.07.2018 год., издаден от
мл. автоконтрольор при ОД на МВР Бургас, РУ - Поморие срещу П.Г.Ж., ЕГН: **********.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.