РЕШЕНИЕ
№273
гр. Враца 03.08.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на 20.07.2021г. /двадесети юли две хиляди
двадесет и първа година/ в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА КОЦЕВА
КРАСИМИР ГЕОРГИЕВ
при секретаря даниела ВАНЧИКОВА и с участието на прокурора НИКОЛАЙ
ЛАЛОВ като разгледа докладваното
от съдия ВАСИЛЕВА КАН дело № 233 по описа на АдмС –
Враца за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл.от АПК във връзка с чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Образувано е въз основа на постъпила касационна жалба от Х.С.Х. *** против РЕШЕНИЕ
№ 260063 от 04.03.2021г., постановено по анд №29/2021г. по описа на Районен
съд Враца, с което е потвърдено
издаденото от Директора на РД“Автомобилна администрация“ гр.Враца Наказателно
постановление №26-0000509/ 21.09.2020г. за налагане на административно
наказание глоба в
размер на 2000лв. на основание чл.93 ал.1 т.1 от Закона
за автомобилните превози/ЗАвтПр/ за нарушение
на чл.87 т.3 от Наредба №33/3.11.1999г./ на Министерство на транспорта и
съобщенията.
В жалбата се сочи, че решението е
неправилно поради нарушение на материалния закон и допуснати съществени
нарушения на процесуалния закон. Твърди се, че
Районният съд не е обсъдил възраженията, направени в депозираната пред
него жалба, като не е отчел обстоятелството, че картата за квалификация на водача не е
единственият удостоверителен документ за проведено обучение, като не се е
съобразил с обстоятелството, че е завършил курс, за който му е било издадено
свидетелство №1-085975/17.09.2020г. и е
подал документи за издаване на карта за квалификация. Изтъква се също, че срокът на валидност на картата е удължен с шест месеца, която информация
е публикувана на интернет страницата на ИА“Автомобилна администрация“. Иска се отмяната
на решението и постановяване на друго, с което да бъде отменено оспореното наказателно постановление. Идентични
съображения касаторът развива и в
представени по делото писмени бележки.
Ответникът по касационната жалба РД“АА“
Враца чрез * И. Т. е депозирал възражение, с което оспорва жалбата и заявява,
че решението на Районния съд е правилно, тъй като срокът на притежаваната от касатора
карта за квалификация на водача е изтекъл
извън посочения период за удължаване.
Участващият в касационното производство
прокурор дава заключение, че жалбата е неоснователна, решението на въззивния
съд е правилно и като такова следва да бъде оставено в сила.
Настоящият
съдебен състав, като взе предвид наведените в жалбата и в съдебно заседание
доводи и съображения и след извършване на служебна проверка съгласно чл.218
ал.2 от АПК , приема следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения
срок, против валиден и допустим съдебен акт, подлежащ на оспорване, поради
което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е и основателна по следните съображения:
При постановяване на съдебния акт не
са допуснати съществени нарушения на
процесуалния закон. Съдът е проявил процесуална активност, като е събрал всички
относими към спора доказателства, преценил ги е поотделно и в тяхната
съвкупност и въз основа на тях е направил крайния си извод за законосъобразност
на обжалваното наказателно постановление. Законосъобразен е изводът на
въззивния съд, че АУАН е съставен и НП е издадено от компетентни органи, в
сроковете по чл.34 от ЗАНН и
съдържат задължително изискуемите
реквизити. Описаната фактическа обстановка е точно установена, а именно: на 14.09.2020г. на главен път Е-79
км.152+000 водачът управлява влекач
Мерцедес – Актрос с рег.№*** и полуремарке с рег. №***, извършващ обществен
превоз на опасни товари, без валидна карта
за квалификация на водача по смисъла на Наредбата по чл.7б ал.5 от Закона за
автомобилните превози /ЗАвтПр/. От доказателствата в административната преписка
е видно, че лицето притежава карта за квалификация, чийто срок е изтекъл на 12.07.2020г., което е мотивирало съдът да
приеме, че към датата на проверката същата не е валидна и че нарушението е безспорно установено, за
което е наложено и съответното наказание.
Касационният състав не възприема тези
изводи на въззивния съд. Условията
за издаване на карта за квалификация на
водачите на ППС и срока на нейната валидност са посочени в
Наредба №41/04.08.2008г. на
Министерство на транспорта, като в нея са въведени изискванията на Директива
2003/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15.07.2003г. относно начална
квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои ППС за превоз на товари
или пътници. С чл.3 на Регламент ЕС /2020/698 на Европейския парламент и Съвета
от 25.05.2020г. за определяне на специални
и временни мерки с оглед избухването на COVID-19 епидемията относно подновяването или
удължаването на срока на някои удостоверения, свидетелства и разрешителни и
отлагането на някои периодични проверки и продължаващо обучение в определени
области на транспортното законодателство, „валидността на картите за
квалификация на водачи, посочени в приложение II към Директива 2003/59/ЕО,
която щеше да е изтекла или ще изтече между 1 февруари 2020 г. и 31 август 2020
г., се счита за удължена или е била удължена за срок от седем месеца от датата
на изтичане на срока на валидност, посочен на всяка подобна карта“. Тази
информация е публикувана на интернет страницата на ИА“Автомобилна
администрация“. Регламентът на Европейския парламент и Съвета е нормативен акт,
който се прилага в страните –членки, каквато е и РБ, директно, без да е
необходимо транспонирането му. При така
констатираното, картата за квалификация на водача, предмет на настоящето
производство, е била валидна към датата на констатиране на нарушението и към
датата на издаване на НП. Достигайки до противоположни изводи и приемайки
оспореното пред него НП за материалнозаконосъобразно, въззивният съд е
постановил неправилен съдебен акт, който
следва да бъде отменен.
След отмяната на решението
касационният състав следва да се произнесе по съществото на спора, тъй
като от предходния съдебен състав не е
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и не се налага
установяване на факти, за които писмените доказателства не са достатъчни. По
изложените по-горе съображения НП следва да бъде отменено като
незаконосъобразно, издадено при неправилно приложение на материалния закон.
Воден от горното и на основание чл.221
ал.2 от АПК вр.чл.248 т.4 от НПК съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ № 260063/04.03.2021г., постановено по анд №29/2021г. по описа на Районен съд Враца,
с което е потвърдено НП №26-0000509/21.09.2020г. на Директора на РД“АА“ гр. Враца и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ НП №26-0000509/21.09.2020г. на Директора
на РД “АА“ гр.Враца.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.