Решение по дело №1883/2017 на Районен съд - Стара Загора

                                      Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер                                               10.11.2018 година                        гр. Стара Заго

 

                                                       В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД                           ІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

На  11 октомври                                                               Година 2018

В публичното заседание, в следния състав:

 

             ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ДИМИТЪР ГАЛЬОВ

 

Секретар: М.Пенева

като разгледа докладваното от съдията Димитър Гальов

АНД № 1883 по описа за 2017г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на Б.Х. ***, против наказателно постановление № 16-1228-002217 от 24.08.2016г. на Началник на група в Сектор „ПП” при ОД на МВР- гр.Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Оспорват се фактическите констатации по случая и извършване на нарушението, обективирано в акта и в НП. Твърди се, че същото било издадено при съществени нарушения на материалния и процесуалния закон. В съдебно заседание, жалбоподателят не се явява лично, но се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата, като пледира за отмяна на издаденото НП.

Въззиваемата страна ОД на МВР - Стара Загора, моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание  не изпраща представител.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

          Жалбата е редовна и допустима, защото е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, имаща правен интерес от оспорването, срещу акт подлежащ на съдебен контрол. Изводът за подаване на жалбата в срок от узнаване на издаденото наказателно постановление бе направен, след ангажиране на повторна съдебно- почеркова експертиза /Протокол № 588 от 04.09.2018г. изготвена от вещото лице И.Ч./, приета в съдебното заседание на 13.09.2018г., чиято задача бе да установи авторството на положения подпис, в разписката на получател на атакуваното постановление. Видно от второто експертно заключение, което съдът кредитира с доверие, а именно заключението на повторната експертиза, поради неговата пълнота и детайлност /подробни съображения за което бяха изложени в протоколното определение по приемане на жалбата за допустима/, според което заключение, положеният подпис в реквизита „разписка”, от името на получател не е изпълнен от жалбоподателя Б.. В този смисъл, съдът прие, че тъй като в текста, написан върху наказателното постановление се заявява, че жалбоподателят научил за постановяването му едва на 12.06.2017г., то подадената на 15.06.2017г. очевидно е в рамките на преклузивния седемдневен срок от узнаване за наличието на това НП и бе приета за процесуално ДОПУСТИМА.

        При обсъждане основателността на жалбата, съдът намери следното:

  С обжалваното наказателно постановление № 16-1228-002217 от 24.08.2016г. на Началник на група в Сектор „ПП” при ОД на МВР- гр.Стара Загора на нарушителя било наложено административно наказание „глоба” в размер на 1000.00 /хиляда/ лева, на основание чл.177, ал.4, предл.1, вр. чл.177, ал.1, т.2, предл.1 от ЗДвП. Санкцията е наложена за това, че на 12.04.2016г. в 22.40 часа, в град Стара Загора, по ул.”Цар Иван Шишман”, в посока север, до № 60, жалбоподателят управлявал л.а. „Рено Меган”, с рег. № 893Н015, собственост на посоченото юридическо лице, като водачът не представя свидетелство за управление на МПС. Същевременно се сочи, че това лице притежавало свидетелство за управление на МПС, с валидност до 06.10.2014г., а нарушението било извършено в условието на повторност, като наказващият орган се позовава на предходна наказателно постановление за предходно нарушение от същия вид, влязло в сила на 14.04.2015г.

          Съдът намира, че в случая били допуснати съществени нарушения на производствените правила, изразяващи се в следното:

         Процесното наказателно постановление № 16-1228-002217 от 24.08.2016г. на Началник на група в Сектор „ПП” при ОД на МВР- гр.Стара Загора било издадено в хипотезата на чл.36, ал.2 от ЗАНН, както се сочи в съдържанието му, а както е известно това означава, че се постановява без съставяне на акт за административно нарушение, в случаите, когато било образувано наказателно производство, впоследствие прекратено от съда или прокурора и било препратено на наказващия орган. В настоящият случай, позоваването на тази хипотеза, изключваща задължителното съставяне на акт за установяване на нарушение е абсолютно необосновано. Видно от материалите по делото, действително съществува прокурорско постановление по преписка № 2324 по описа на Районна прокуратура- гр.Стара Загора, което било изготвено на 16.08.2016г. от прокурор при РП-Стара Загора, но с този прокурорски акт не било прекратено някакво наказателно производство, а бил постановен ОТКАЗ да се образува въобще производство. Правната природа на постановения отказ да се започне досъдебно производство за престъпление от общ характер е съвършенно различна от характеристиките на евентуалното постановление на прокурор, с което се прекратява такова производство. В първият случай, въобще не е налице в правния мир наказателно производство и се отказва отпочването му /какъвто е процесният случай/, а в другата хипотеза, с предходен акт на компетентните органи било започнато досъдебно производство, но впоследствие на някакво законово основание това производство бива прекратено и материалите следва да се препратят на административнонаказващия орган за произнасянето му впоследствие. Тъй като нормата на чл.36, ал.2 от ЗАНН урежда изключение от правилото, съгласно което всяко административнонаказателно производство се започва със съставяне на акт за установяване на нарушение, не е допустимо да бъде тълкувана разширително и да се прилага и в подобни случаи, когато въобще не е започнато производство, поради отказ на компетентните органи, в случая РП-Стара Загора. Изложеното обосновава извода, че като не бил съставен акт за описаното нарушение, а НП било издадено в нарушение императивните норми на процесуалния закон, то наказателното постановление е незаконосъобразно и подлежи на отмяна само на това основание.

            По делото е приложен акт за установяване на административно нарушение, в който са описани такива деяния, извършени от жалбоподателя Б. на 12.04.2016г., но касаят съвсем различни по вид нарушения, а именно по чл.5, т.1;  по чл.100, т.1 и по чл.150а от ЗДвП. В този акт въобще не е инкорпорирано твърдяното процесно нарушение, което според издатела на обжалваното НП било извършено в условията на повторност, поради което дори при издаването му органът да се бе позовал на този акт, предвид липсата на подобни фактически констатации на актосъставителя, наказателното постановление също би било незаконосъобразно, поради издаването му в разрез с повдигнатите на жалбоподателя административни обвинения и при недопустимо разширяване на фактическите констатации свързани с тях.

         Обобщено, констатациите на съда, изложени по-горе, обосновават извода за незаконосъобразност на издаденото НП, от което произтича и цялостната му отмяна, респективно жалбата е ОСНОВАТЕЛНО и следва да бъде уважена.

        Мотивиран от изложеното и на основание чл.63, ал.1, пр.3 ЗАНН, Съдът  

 

                                            Р  Е  Ш  И :

 

            ОТМЕНЯ изцяло Наказателно постановление № 16-1228-002217 от 24.08.2016г. на Началник на група в Сектор „ПП” при ОД на МВР- гр.Стара Загора, с което на Б.Х. ***, било наложено административно наказание „глоба” в размер на 1000 /хиляда/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

               РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен съд- град Стара Загора по реда на Глава Дванадесета от АПК, на касационните основания предвидени в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

 

            

                                                   РАЙОНЕН СЪДИЯ: