Р Е Ш Е Н И Е
Номер 20.01.2020 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
деветнадесети декември Година
2019
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Ралица Димитрова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 2975 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ЛЪКИ СТЕЙТ
2015“ ЕООД, гр. Чирпан, подадена чрез мл.адв. Любомир Желев против наказателно
постановление № 24-002397 от 05.08.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда”, гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се подробни съображения. В съдебно заседание, жалбоподателят чрез мл.адв.
Любомир Желев заявява, че поддържа подадената жалба, като излага допълнителни
мотиви за незаконосъобразност.
Въззиваемата страна моли съда да
потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание, чрез
юрисконсулт Танчева взема становище по възраженията, изложени в жалбата.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на
обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 24-002397 от 05.08.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда”, гр. Стара Загора на нарушителя „ЛЪКИ СТЕЙТ 2015“ ЕООД, гр. Чирпан на
основание чл. 416, ал. 5, вр. с чл. 415в, вр. с чл. 414, ал. 1 КТ е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 300 лева за нарушение
на чл. 128, т. 2 КТ, а именно: при извършена проверка на 02.07.2019г. на обект:
павилион, находящ се в гр. Чирпан, ул. Васил Левски № 1, стопанисван от „ЛЪКИ
СТЕЙТ 2015“ ЕООД, гр. Чирпан и на 08.07.2019г. по представени писмени документи
в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е установено, че „ЛЪКИ СТЕЙТ
2015“ ЕООД, гр. Чирпан не е изплатил в горепосоченот предприятие или по банков
път уговореното трудово възнаграждение за извършаната работа през м.май 2019г.
на И.Д.А., ЕГН: **********, в срока, уговоренв сключения трудов договор №
014/03.05.2019г. между И.Д.А. и „ЛЪКИ СТЕЙТ 2015 ЕООД, гр. Чирпан, а именно: до
25 число на следващия месец, т.е. до 25.06.2019г. в нарушение от 26.06.2019г.
/в случая нетното му трудово възнаграждение е в размер на 173,82 лв. за 7
отработени дни/.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 24-002397 от 08.07.2019г., съставен от ст.инспектор
при Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора, след постъпването на
възражение по чл. 44, ал. 1 ЗАНН.
Към акта са приложени като
доказателства:
- трудов договор № 014/03.05.2019г.,
от който се установява, че „работната
заплата се изплаща на 25-то число на следващия месеца“ / вж. т. 4
„Възнаграждение“/
- разчетно-платежна ведомост на „ЛЪКИ
СТЕЙТ 2015г.“ ЕООД, гр. Чирпан за м.май 2019г., от която е видно, че на И.Д.А.
е начислено трудово възнаграждение за м. май 2019г. в размер на 173,82 лв.,
като е посочено, че същото следва да се изплати в брой, но липсва подпис на
Ангелов срещу посочената сума за получаване.
В хода на съдебното следствие са
представени и следните доказателства:
- Сигнал от И.Д.А. с вх. №
1907772/29.06.2019г. по описа на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара
Загора, с който последната е сезирана;
- графици за работното време на обект FCH1 - Лафка, гр. Чирпан за м. май и за м.
юни 2019г. От първия се установява, че за И.А. са предвидени 7 работни смени за
м. май, а от втория - 10 работни смени за м. юни;
- отчетни форми за явяването /
неявяването на работа за м. май 2019г. и за м. юни 2019г. От първата се
установява, че И.А. се е явил 7 дни на работа през м. май, а от втората, че не
се е явил на рабато през м. юни;
- разчетно-платежна ведомост на „ЛЪКИ
СТЕЙТ 2015“ ЕООД, гр. Чирпан, от която се установява, че на И.Д.А. не е
начислено трудово възнаграждение за м. юни 2019г.
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото са разпитани в качеството на свидетели: Б.Б.Г. - актосъставител, Б.Т.Р.
и Р.Т.В. - свидетели при съставянето на акта, както и Елена Грозева Грозева -
счетоводител на „ЛЪКИ СТЕЙТ 2015“ ЕООД, гр. Чирпан.
От показанията на свидетелката Г. се
установяват фактите и обстоятелствата, описани от нея в акта за установяване на
административно нарушение.
От показанията на свидетелите Р. и В.
се установява, че при съставяне и връчване на АУАН са изпълнени всички
изисквания на ЗАНН.
От показанията на свидетелката Грозева
се установяват причините, поради които на И.Д.А. не е изплатено трудовото
възнаграждение за м. май 2019г., а именно: поради неявяването му на работа през
м. юни 2019г.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
Разпоредбата на чл. 414, ал. 1 КТ, предвижда
налагане на административно наказание, в случаите когато работодател наруши разпоредбите
на трудовото законодателство извън правилата за безопасни и здравословни
условия на труда.
Съгласно чл. 6 ЗАНН административно
нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установения
ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с
административно наказание, налагано по административен ред.
На практика това означава наличие на виновно
неизпълнение или лошо изпълнение на едно административноправно задължение.
Трудовият договор
е двустранен – за всяка от страните възникват насрещни права и задължения.
В чл. 128, т. 2 КТ е създадено едно общо
задължение на работодателя да заплаща уговореното трудово възнаграждение в
установените срокове като насрещна престация за предоставената и използвана от
него работна сила, а по-пълната му правна уредба се съдържа в чл. 242-272 КТ.
При регламентиране на трудовото
възнаграждение най-ярко се откроява идеята за закрила на труда, изразяваща се в
предпазване на работника или служителя, към неговото подпомагане и оказване на
съдействие като икономически по-слабата и зависима страна.
В чл. 245, ал. 1 КТ е предвидено
гарантирано изплащане на трудовото възнаграждение в размер на 60 на сто от
брутното трудово възнаграждение, но не по малко от минималната работна заплата
за страната, при добросъвестно изпълнение на трудовите задължения на работника
или служителя.
Именно това задължение е от публичен
ред и установява чрез императивна правна норма държавната намеса в регулиране
на трудовите правоотношения.
Поради тази специфика на характера му
само това задължение представлява обект на административно нарушение по чл. 414,
ал. 1 КТ по смисъла на легалната дефиниция, а не и визираното в чл.128, т. 2 КТ.
В този смисъл е решение № 428 от
23.07.2014г. по КАНД № 377/2013г. на Административен съд - Стара Загора,
решение № 110/19.03.2015г. по КАНД № 24/2015г. на Административен съд - Стара
Загора и др.
Неоснователни са възраженията на
жалбоподателя, че при определяне на административното наказание, което следва
да му бъде наложено е допусната неяснота, като веднъж са посочени разпоредбите
на чл. 416, ал. 5, вр. с чл. 415в, вр. с чл. 414, ал. 1 КТ, а след това и
разпоредбата на чл. 415б КТ. Последната разпоредба касае плащането на
наложеното административно наказание след влизане в сила на наказателното
постановление и посочването й непосредствено преди размера на наложената
имуществена санкция не може да внесе неяснота. Още повече, че са посочени
изрично и разпоредбите, въз основа на които е формиран размерът на наказанието.
В тази връзка следва да се посочи, че са
основателни възраженията на жалбоподателя, че при определяне размера на
имуществената санкция по чл. 415в КТ наказващият орган не е посочил защо същата
е към максималния, предвиден от законодателя размер, при все че към датата на
нарушението спрямо „ЛЪКИ СТЕЙТ 2015“ ЕООД, гр. Чирпан няма данни да има влезли
в сила други наказателни постановления, касаещи нарушения на трудовото
законодателство.
Неоснователни са и възраженията за
липса на вина у работодателя за това, че не е изплатил в срок дължимото трудово
възнаграждение на работника И.А. поради това, че последният не се е явявал на
работа през м. юни 2019г.
Съгласно чл. 416, ал. 1, изр. 2 КТ
„редовно съставените актове по този кодекс имат доказателствена сила до
доказване на противното“. Следователно доказателствената тежест е върху
работодателя.
В конкретния случай „ЛЪКИ СТЕЙТ 2015“
ЕООД, гр. Чирпан ангажира гласни доказателства - показанията на свидетелката
Елена Грозева. Последната обаче няма преки впечатления за причината, поради
която не е било изплатено в срок трудовото възнаграждение на работника. Същата е
изготвила разчетно-платежните ведомости въз основа на съставените от управителя
на дружеството Маша Лалич отчетни форми за явяването / неявяването на работа,
които обаче не съдържат подпис на съответния работник за явяването му на
работа, поради което и не могат да бъдат доказателство с оглед установяване на
това обстоятелство.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 24-002397
от 05.08.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора,
с което на основание на основание чл. 416, ал. 5, вр. с чл. 415в, вр. с чл.
414, ал. 1 КТ на „ЛЪКИ СТЕЙТ 2015“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес
на управление в гр. Чирпан, ул. Ангел Пеев Стоянов № 4 е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 300 лева за нарушение
на чл. 128, т. 2 КТ.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: