Р Е Ш Е Н И Е  №  

град Стара Загора

08.01.2020 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СТАРОЗАГОРСКИ РАЙОНЕН СЪД, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

 

в публично заседание на 18 ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:                                                                         

 

    ПРЕДСЕДАТЕЛ: БЛАГА БОЗОВА

 

при секретаря Пламена Янкова

прокурор …     

като разгледа докладваното от съдия БОЗОВА

АНД № 1456 по описа за 2019 година, съобрази:

 

      Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на ЕООД ”Ивкънстракшън” със седалище и адрес на управление град Стара Загора против Наказателно постановление № 24-002179 от 20.05.2019 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”- гр.Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно. Сочат се съображения.

В съдебно заседание жалбата се поддържа.

Въззиваемата страна – Дирекция ”Инспекция по труда”- град Стара Загора, се представлява от упълномощен представител, който оспорва жалбата и пледира за потвърждаване на обжалваното наказателно постановление като законосъобразно.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

      Жалбата е редовна и допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, имаща правен интерес от оспорването, срещу акт подлежащ на съдебен контрол.

      При извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на 17.04.2019 г. в 13:10 часа на обект: строителен обект Жилищна сграда с ОСД и гаражи в УПИ № ХХII-4049 от кв.335 по плана на гр. Стара Загора, представляващ поземлен имот с идентификатор 688850.509.4049 по кадастра, на карта с административен адрес: ул.”Армейска” № 6, стопанисван от жалбоподателя и на 22.04.2019 г. по представени официални писмени документи в Дирекция „Инспекция по труда” със седалище Стара Загора, проверяващите инспектори от „Инспекция по труда” - Стара Загора - свидетелите Б. и В., констатирали, че жалбоподателят в качеството си на работодател, урежда в горепосоченото предприятие на 08.04.2019 г. и към момента на проверката - 17.04.2019 г. отношенията при предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД с A.Васков И., със сключен граждански договор № 4 от 08.04.2019 г.

При проверките са представени: Декларация по чл.402 ал.1 т.3 от Кодекса на труда от A.Васков И., попълнена на 17.04.2019 г. в 13:15 часа; 2. Граждански договор № 4 от 08.04.2019 г. между страните „Ивкънстракшън” ЕООД, ЕИК ********* и A.Васков И.; 3. Писмено обяснение от И.З.Б., представляващ жалбоподателя.

Свидетелят Б. възприел нарушение по чл.1 ал.2 от КТ, и на 22.04.2019 година в присъствието на колегата си свидетеля В., съставил и връчил на жалбоподателя АУАН № 24-002179 от 22.04.2019 година.

В декларацията от 17.04.2019 г., в 13:30 часа, по чл.402, ал.1, т.3 от Кодекса на труда, И. декларирал, че е започнал работа от март 2019 година, с работно време 8 часа, получил възнаграждение 400 лв. за март 2019 г., полага труд по граждански договор.

Жалбоподателят на 22.04.2019 година /след процесната проверка и преди съставяне на АУАН/ е сключил с A.И. трудов договор, приет като писмено доказателство по делото, по силата на който И. заема длъжността общ работник, постъпил на работа по този договор на 23.04.2019 година.

     Горната фактическа обстановка съдът приема от приети по делото писмени доказателства и показанията на свидетелите разпитани в хода на съдебното следствие.

С обжалваното НП, издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 24-002179 от 20.05.2019 година жалбоподателят е санкциониран на основание чл.414 ал.1 от Кодекса на труда /КТ/ с „имуществена санкция” в размер на 3000.00 лева, за нарушение по чл.1, ал.2 от Кодекса на труда.

Наказанието е наложено за това, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на 17.04.2019 г. в 13:10 часа на „Ивкънстракшън” ЕООД, ЕИК *********, със седалище гр. Стара Загора, ул. „Хан Аспарух” № 2, вх.А, ет.1, ап.26 на строителен обект Жилищна сграда с ОСД и гаражи в УПИ № ХХII-4049 от кв.335 по плана на гр. Стара Загора, представляващ поземлен имот с идентификатор 688850.509.4049 по кадастрална карта с административен адрес: ул.”Армейска” № 6 и на 22.04.2019 г. по представени документи в Дирекция „Инспекция по труда” със седалище Стара Загора се установило, че „Ивкънстракшън” ЕООД в качеството си на работодател урежда в горепосоченото предприятие на 08.04.2019 г. и към момента на проверката 17.04.2019 г. отношенията при предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД с лицето A.Васков И., със сключен граждански договор № 4 от 08.04.2019 г. Същевременно A.Васков И. работи като работник строителството с работно място горепосоченото предприятие с работно време 8 часа (декларирано от работника на 17.04.2019 г. в 13:30 часа с декларация по чл.402, ал.1, т.3 от Кодекса на труда), които са елементи на трудово правоотношение.

 

 

По този начин работодателят е уредил отношенията по предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД, вместо като трудови правоотношения.

Деянието в АУАН и в издаденото въз основа на него НП е квалифицирано като нарушение по чл.1 ал.2 от КТ.

     Чл.1 ал.2 от Кодекса на труда сочи, че: „Отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения”. Законодателят не допуска възможност при предоставяне на работна сила да се изключва това правило, като привидно се сключват договори, по смисъла на Закона за задълженията и договорите, т.нар. граждански договори. Вярно е, че законодателството регламентира възможността между конкретни лица да се сключват договори за изработка/поръчка, с оглед постигането на конкретен резултат.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява и съдът приема, че в горепосоченото предприятие на 08.04.2019 г. и към момента на проверката 17.04.2019 г. отношенията при предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД с лицето A.Васков И., със сключен граждански договор № 4 от 08.04.2019 г. Същевременно A.Васков И. работи като работник строителството с работно място горепосоченото предприятие с работно време 8 часа (декларирано от работника на 17.04.2019 г. в 13:30 часа с декларация по чл.402 ал.1 т.3 от Кодекса на труда), които са елементи на трудово правоотношение. По този начин работодателят е уредил отношенията по предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД, вместо като трудови правоотношения.  С горното е нарушено изискването на чл.1 ал.2 от КТ, съгласно който отношенията по предоставяне на работна сила следва да се уреждат само като трудови. Установи се, че И. е полагал труд като работник при жалбоподателя, в рамките на установено и уговорено работно време, с определено място и начин на изпълнение в условията на подчиненост и зависимост от работодателя и е полагал труд за жалбоподателя. Тези отношения е следвало да бъдат регламентирани като трудови.

     Нарушението на чл.1 ал.2 от КТ не е сред изрично посочените в ал.2 на чл.414в от КТ.

     Съгласно чл.415в ал.1 от КТ за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 50 до 100 лв., а съгласно ал.2 не са маловажни нарушенията на чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 и 3 и чл.63, ал.1 и 2.

В случая, нарушението, за което е санкциониран жалбоподателят не попада сред изключенията посочени в чл.415в, ал.2 от КТ, за които законодателят изрично е приел, че не са маловажни, поради което няма пречки за приложение на цитирания привилегирован състав.

 

Нарушението е отстранено веднага след констатирането му и преди съставяне на АУАН.

Ето защо, съдът, след като установи наличие на предпоставки на чл.415в от КТ, приема, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде изменено, като санкцията се определи съгласно привилегированата норма на чл.415в ал.1 от КТ.

При определяне размера на имуществената санкция, съдът приема, че същата следва да се определи в минимален размер, а именно 100.00 лева, като достатъчен за постигане на целите на административното наказание, регламентирани в чл.12 от ЗАНН.

     Водим от горните мотиви, съдът

         

                             Р  Е  Ш  И :

 

     ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 24-002179 от 20.05.2019 год. на Директор на Дирекция ”Инспекция по труда” град Стара Загора, като намаля наказанието имуществена санкция в размер на 3000.00 /три хиляди/ лева на „имуществена санкция” в размер на 100.00 /сто/ лева.

     РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване чрез Районен съд Стара Загора пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните, че е изготвено.

 

                                     СЪДИЯ: