РЕШЕНИЕ
№260159/22.7.2021г. 22.07.2021 г. гр. Ямбол
в името на народа
Ямболският районен съд, Наказателно отделение, V-ти състав, на десети юни,
две хиляди двадесет и първа година, в публично заседание, в състав:
Председател:
Георги Василев
Членове:1………………..
2………………..
Секретар
М. М.,
като
разгледа докладваното от съдия Г.Василев АНД № 177/2021 г. по описа на ЯРС, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на М.А.А. ***, против наказателно
постановление /НП/№ *** г. на Директора на РЗИ – гр. Я., с което за нарушаване
на чл.63, ал.4 от Закона за здравето/ЗЗ/ вр. с т.2 на част I на Заповед № *** г. на Министъра на здравеопазването, на
основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ и чл.53 от ЗАНН на жалбоподателя е наложено административно
наказание „глоба“ в р-р на 300лв.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в с.з., но чрез упълномощен
адвокат пледира НП като незаконосъобразно да бъде отменено, като алтернативно
се пледира за приложението на чл.28 от ЗАНН.
Вьззиваемата страна, редовно призована, чрез процесуалния си представител
пледира НП като законосъобразно да бъде потвърдено.
Сьдьт, след като извърши цялостна преценка на събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
На 10.08.2021
г. на жалбоподателя е съставен АУАН от св. Я.Н. – инспектор в Дирекция
„Обществено здраве“ в РЗИ – гр. Я*, в присъствието на нейните колеги –
свидетелите В.А. и В.Б., за това, че при извършена проверка на 10.08.2020
г., в 11.15 часа, във видеозона „***“- магазин за алкохол, цигари и пакетирани хранителни
стоки с адрес: гр. ***, ул. Ал.***№ 17, стопанисван от „***“ ЕООД, който е закрито обществено място, е
установено, че
жалбоподателят М.А.А.,
на длъжност продавач-консултант, не спазвала т.2 на част I от Заповед № РД-01-446/31.07.2020г. на Министъра на здравеопазването, с която са въведени
временни противоепидемични мерки на територията на Република България, считано
от 01.08.2020 г. до 31.08.2020 г., а именно, при непосредствено обслужване на клиенти на
разстояние по-малко от 1.5 метра и без осигурена механична преграда от стъкло
или друг прозрачен материал, позволяващ влажно почистване или дезинфекция, не използвала
защитна маска или шлем, които са задължителни. С това бездействие на жалбоподателя е нарушена разпоредбата на чл.63, ал.4 от
Закона за здравето/ЗЗ/.
Актосъставителят приел, че са
нарушени разпоредбите на чл.63, ал.4 от ЗЗ вр. с т.2 на част I на Заповед № РД-01-466/31.07.2020 г. на Министъра на здравеопазването,
като бил изготвен Протокол за извършена проверка на 10.08.2020 г. в
присъствието на жалбоподателя и Сашо Анастасов като представител на
проверявания обект. АУАН жалбоподателят подписал и получил.
На 28.01.2021 г. е издадено НП от Директора на РЗИ - гр. Я*, с което на
жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300лв.
Горната фактическа обстановка сьдьт приема за установена от събраните по
делото писмени доказателства - АУАН, НП, Протокол за извършена проверка, Заповед
№ РД-01-446/31.07.2020г. на Министъра на здравеопазването, Заповед на Директора на РЗИ – гр. Я*, прочетени
от съда на основание чл.283 от НПК, и показанията на актосъставителя и неговите
колеги, които гласни доказателствени средства са логични, последователни и
безпротиворечиви.
Сьдьт кредитира показанията на инспекторите от РЗИ - гр. Я*, т.к. същите добросъвестно
са изпълнявали служебните си задължения и техните показания кореспондират
изцяло с писмените доказателства, събрани от съда.
От така установената фактическа обстановка, сьдьт прави следните правни
изводи:
Жалбата е процесуално допустима и
подадена в срок. Разгледана по същество жалбата се явява ОСНОВАТЕЛНА по
следните сьображения:
АУАН и НП са законосъобразно издадени, съгласно императивните разпоредби на
ЗАНН. На жалбоподателя е разяснено от фактическа и правна страна кога, къде,
как и при какви обстоятелства е извършил административното нарушение. Съдът не
споделя правните доводи на процесуалния представител на жалбоподателя, че АУАН и
НП са незаконосъобразно издадени в противоречие на нормите на ЗНА, защото от
фактическа и правна страна административното нарушение е точно и
законосъобразно формулирано. В чл.63, ал.4 от ЗЗ изрично се сочи:“… (4) При обявена
извънредна епидемична обстановка по ал.1 министърът на здравеопазването въвежда
със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен
здравен инспектор за територията на страната или за отделна област….“ Има обявена
извънредна епидемична обстановка и има издадена заповед на Министъра на
здравеопазването - Заповед № РД-01-466/31.07.2020 г. В посочената
заповед в т.2 на част I
изрично се сочи, че:“… 2. При непосредствено обслужване на клиенти, изискващо разстояние по-малко от 1.5 метра е задължително използването на
защитна маска за лице или предпазен шлем. По изключение се допуска обслужване
на клиенти без защитна маска за лице или предпазен шлем, когато са осигурени
механични прегради от
стъкло или друг прозрачен материал, позволяващ влажно почистване или
дезинфекция. …“. И
контролният орган и наказващият органи правилно са посочили, че са нарушени
разпоредбите на чл.63, ал.4 от ЗЗ вр. с т.2 на част I на
Заповед № РД-01-466/31.07.2020 г. на Министъра на здравеопазването, като при
издаване на НП правилно е посочена и санкционната норма на чл.209а, ал.1 от
ЗЗ:“… Който наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или
от директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако
деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а
при повторно нарушение - от 1000 до 2000 лв. …“. Поради това съдът не споделя правните доводи
на представителя на жалбоподателя, че незаконосъобразно от правна страна е
формулирано административното нарушение, заради нормативна празнота, която не
позволява санкциониране по тълкувателен път на процесното нарушение. В ЗЗ няма
нормативна празнота и правилно нарушителят е бил санкциониран по горепосочените
материални разпоредби, поради което АУАН и НП са законосъобразни от
процесуалноправна страна.
Контролният и наказващият органи правилно и законосъобразно са посочили нарушените от жалбоподателя правни норми и са ангажирали неговата административнонаказателна отговорност по ЗЗ, но неправилно е наложено административно наказание „глоба“ в размер от 300 лв., като не е отчетено, че жалбоподателят не е наказван за друго такова или други подобни нарушения на ЗЗ, че клиентът/с неясен пол/е бил с маска, като по този начин е бил защитен, че като продавач-консултант жалбоподателят е бил за много кратко време на разстояние от 1,5 метра от клиента при получаване на парите и предаване на стоката/видно и от т.2 на заповедта/, че при продължителна работа с маска понякога се налага да я сваляш, за да може клиентът да чуе ясно обясненията, които се дават за дадена стока и нейните качества, а после забравяш да си сложиш маската, че в търговския обект е имало само един клиент и не е имало друг продавач или може да се приеме, че деянието представлява „маловажен случай“ по чл.28 от ЗАНН, отчитайки спецификата на настоящия казус, защото е с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид. Поради това съдът прие за основателни писменото становище на жалбоподателя, изложено в жалбата и аргументацията на неговия представител в с.з., че НП трябва да бъде отменено на основание чл.28 от ЗАНН, а не прие доводите на представителя на наказващия орган изложени в с.з. и в писмените му бележки, че не е налице маловажен случай и НП трябва да бъде потвърдено като законосъобразно.
При този изход на делото
на жалбоподателя не се дължат разноски, защото не е претендирал такива
разноски.
Предвид изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, сьдьт
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ НП № РД****г. на Директора на РЗИ – гр. Я*, с което на М.А.А. ***,
ЕГН: **********, за нарушаване на чл.63, ал.4 от ЗЗ вр. с т.2 на част I на Заповед № РД-01-446/31.07.2020 г. на Министъра на
здравеопазването, на основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ и чл.53 от ЗАНН е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300/триста/лв.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Я* в 14 -дневен
срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Районен сьдия: