О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 07.10.2022 г. град
Търговище
Административен съд- гр.Търговище, четвърти състав,
на седми октомври две хиляди двадесет и втора година,
в закрито заседание, в следния състав:
Председател -Албена
Стефанова
като разгледа
докладваното от председателя ад.х.д. № 132 по описа за 2022г. на АС-гр.Търговище, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на
„Луцифер“ ООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр.Търговище, „Промишлена
зона“, база „Луцифер“, представлявано от управителя Е. Ст. К. срещу Решение №15
на Общински съвет-Търговище по Протокол
№39/30.06.2022 г. на Общински съвет-Търговище, с което:
с т.1, на основание чл.124а,
ал.1 и ал.5 от ЗУТ се разрешава изработването на проект за:
-изменение на Подробен
устройствен план - план за улична регулация в обхват на участък на булевард
„Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460 (между бул.„Александър
Стамболийски” и бул. „Сюрен”), гр. Търговище, с който да се запазят осовите линии на бул. „Трайко Китанчев” между осови
точки 181, 182 - 459, 460, като уличните регулационни граници да се променят
симетрично и улицата да се проведе с еднаква широчина от 31 м. между кръстовища
с бул. „Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”. В обхвата на новите граници на
бул. „Трайко Китанчев” да се предвидят велоалеи и промяна в габарита на
съществуващите тротоари;
- изменение на Подробен
устройствен план - план за застрояване за УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище, съгласно
приложеното предложение за ПУП-П3, с който да отпадне режимът на застрояването
на сгради с идентификатори 73626.508.437.18, 73626.508.437.19, 73626.508.437.20
и 73626.508.437.21, законно изградени и засегнати от проекта за изменение на
уличната регулация, и се предвиди ново застрояване в същия имот, допряно до
сграда с идентификатор 73626.508.441.1, югозападно от нея, като по този начин
правото на собственост върху сградите се
трансформира обратно в право на строеж, в същия размер от 125 кв.м.;
с т.2 на основание чл.124б, ал.1
от ЗУТ, във връзка с чл.124а, ал.1 от ЗУТ е одобрено задание по чл.125 от ЗУТ.
В жалбата се излагат
подробни доводи обосноваващи незаконосъобразност на оспоревото решение в частта,
в която се одобрява изменение на ПУП-план за застрояване. Навежда се, че като
съсобственик на УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище и заинтересована страна оспорващото дружество не е
получило съобщение за намерението на Община Търговище относно изменението в
ПУП-ПЗ. Навежда се процесуално нарушение на чл.26, ал.1 от АПК, във вр. с
чл.18а, ал.1,т.2 от АПК. Излага се становище за неспазване на чл.134, ал.2,т.6
от ЗУТ, като липсва съгласието на всички съсобственици УПИ III, в кв.
5, кв.Запад-1, гр. Търговище, в т.ч и от „Луцифер“ ООД,гр.Търговище. Твърди се,
че предложената и одобрена от ОС схема за изменение на ПУП-ПЗ не е съобразена с
предвижданията на действащия план за застрояване за УПИ III, в кв.
5, кв.Запад-1, гр. Търговище, с който е предвидено право на пристрояване към
обект с идентификатор 73626.508.426, а не към обект с идентификатор
73626.508.441. Навежда се нарушение на чл.183, ал.1 от ЗУТ, липса на обществено
обсъждане на проекта за изменение на ПЗ, съгласно чл.127, ал.1 от ЗУТ, както и
липса на приложен опорен план по чл.125, ал.3 от ЗУТ. Излага се становище, че
предложената и одобрена от ОбС-Търговище схема за проект на изменение на
ПУП-ПУР, противоречи на текстовата и графична част на ОУП, като не отговаря и
на устройствените изисквания за средата. Навежда се, че в оспореното решение
прозира частен интерес, като липсват мотиви и не е доказана обществената
потребност от промяната на ПУП-ПУР. Моли
се оспореното Решение №15 на Общински съвет-Търговище по Протокол №39/30.06.2022 г. на Общински
съвет-Търговище да бъде отменено като незаконосъобразно. Претендира се
присъждане на направените по делото разноски.
Съдът,
след като извърши проверка по допустимостта на жалбата, за което е длъжен да
следи служебно, установи следното:
По повод Уведомително писмо на
Директора на ОД МВР-Търговище с вх.№ РД-01-2697/17.03.2022г. /стр.24/ и
Предложение на Комисия по безопасност на движението по пътищата при Община
Търговище /стр.25/, както и Докладна записка с рег.№РД-01-3349/01.04.2022г. на
заместник-кмета на Община Търговище в Община-Търговище е започната
процедура за изменение на Подробен
устройствен план /ПУП/– план за улична регулация /ПУР/.
На 07.04.2022г. на сайта на
Община –Търговище е публикувано Уведомление № ОБ-80/07.04.2022г. за започване
на административно производство-процедура по разрешаване на изменение на ПУП-ПУР.
С предложението за изменение на ПУП-ПУР
се предвижда да се запазят осовите линии
на бул. „Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460, като се
променят симетрично уличните регулационни граници и се осигури еднаква широчина
от 31 м. между кръстовища с бул. „Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”. В
обхвата на новите граници на бул. „Трайко Китанчев“ се предвиждат трасета за
велоалеи, тротоари и джобове за спиране на градски обществен транспорт. Към уведомлението
е приложена схема-предложение за изменение на ПУП-ПУР между осеви точки 181,
182 - 459, 460 и Задание по чл.125 от ЗУТ.
Видно от приложената към уведомлението скица/стр.16/
проектните изменения на уличните
регулационни граници и проектната велоалея
между осовите точки 181-459 на бул. „Трайко Китанчев” на кръстовището
между бул. „Александър Стамболийски,” бул. „Трайко Китанчев” и бул. „Сюрен”
засягат поземлен имот /ПИ/ с идентификатор 73626.508.437 и изградените в него
обекти с идентификатори 73626.508.437.18, 73626.508.437.19, 73626.508.437.20 и
73626.508.437.21.
Във връзка със стартиралата
процедура на 14.04.2022г. е постъпило искане с рег.и.№РД-02-2534 от дружество
„Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище като собственик на обекти с идентификатори 73626.508.437.18,
73626.508.437.19, 73626.508.437.20 и 73626.508.437.21.
В искането си дружеството излага
становище, че дава съгласие за така направеното предложение за изменение на
уличната регулация на ,” бул. „Трайко Китанчев” при условие, че след събарянето
на сградите-собственост на дружеството, с идентификатори 73626.508.437.18,
73626.508.437.19, 73626.508.437.20 и 73626.508.437.21, правото на собственост
на сградите ще се трансформира в право на строеж в същия размер на 125 кв.м.,
което дружеството да реализира в границите на същия поземлен имот с
идентификатор73626.508.437- общинска собственост, югозападно от сграда с
идентификатор 73626.508.441.1-собственост също на дружеството. Към искането е
приложено и предложение за изменение на ПУП-План за застрояване.
На 17.06.2022г е внесена до
Общински съвет-Търговище Докладна записка от главния архитект на Община
Търговище с предложение за изменение, както на ПУП-ПУР- по описаните в
Уведомление № ОБ-80/07.04.2022г. съдържание и начин, така и за изменение на
ПУП-План за застрояване по описаните съдържание и начин в Искане с рег.и.№РД-02-2534 на дружество „Лора
–Х2“ ЕООД гр.Търговище.
На 27.06.2022г. на проведено
заседание на Постоянна Комисия „Териториално –селищно устройство“ при Община
Търговище, Докладната записка на главния архитект на Община Търговище е
подкрепена с 4 гласа „за“ от 7 членове. За проведеното заседание е съставен
Протокол №30/27.06.2022г.
На 27.06.2022г. на проведено
заседание на Постоянна Комисия „Законност и установяване конфликт на интереси“ и
„Икономическа политика“ Община Търговище, Докладната записка на главния
архитект на Община Търговище е подкрепена с 9 гласа „за“ от 11 членове. За
проведеното заседание е съставен Протокол №33/27.06.2022г.
На 30.06.2022г. на проведено
заседание на Общински съвет-Търговище, последният е приел оспореното Решение
№15, с което е разрешил да се изработи проект за:
-изменение на Подробен
устройствен план - план за улична регулация в обхват на участък на булевард
„Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460 (между бул.„Александър
Стамболийски” и бул. „Сюрен”), гр. Търговище, с който да се запазят осовите линии на бул. „Трайко Китанчев” между осови
точки 181, 182 - 459, 460, като уличните регулационни граници да се променят
симетрично и улицата да се проведе с еднаква широчина от 31 м. между кръстовища
с бул. „Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”. В обхвата на новите граници на
бул. „Трайко Китанчев” да се предвидят велоалеи и промяна в габарита на
съществуващите тротоари;
- изменение на Подробен устройствен
план - план за застрояване за УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище, съгласно
приложеното предложение за ПУП-П3, с който да отпадне режимът на застрояването
на сгради с идентификатори 73626.508.437.18, 73626.508.437.19, 73626.508.437.20
и 73626.508.437.21, законно изградени и засегнати от проекта за изменение на
уличната регулация, и се предвиди ново застрояване в същия имот, допряно до
сграда с идентификатор 73626.508.441.1, югозападно от нея, като по този начин
правото на собственост върху сградите се
трансформира обратно в право на строеж, в същия размер от 125 кв.м.;
С т.2 от Решението на основание чл.124б, ал.1 от ЗУТ, във връзка с чл.124а, ал.1 от ЗУТ е одобрено задание по чл.125 от ЗУТ.
Решението е прието с 20 гласа
„за“, 8 гласа „въздържал се“ и 1 глас „не“. За проведеното заседание е съставен
Протокол №39/30.06.2022г.
Решението е публикувано на сайта
на Община Търговище на 06.07.2022г.
Жалбата на дружество „Луцифер“
ООД, гр.Търговище е подадена до Административен съд-Търговище на 12.07.2022г. с
вх.№ОБС-424, чрез органа издал оспорения акт.
Към одобреното с оспореното
Решение на ОС-Търговище Задание е приложена скица /стр.111/ с предложение за
изменение на ПУП-ПУР, която по съдържание съвпада със скицата, приложена към Уведомление № ОБ-80/07.04.2022г. за започване
на административно производство-процедура по разрешаване на изменение на
ПУП-ПУР, публикувана на сайта на Общината на 07.04.2022г.
Към одобреното задание е
приложена и скица /стр.111/ с предложение за изменение на ПУП-План за
застрояване. От същата се установява, че предназначението на УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище, каквото е по
действащия ПУП не се променя. Същото остава с предназначение „жил.строителство,
паркинги, магазини и общ.обслужване“. Предвижда се отпадане на режима на
застрояване на изградените в ПИ с идн. 73626.508.437, сгради с идн. 73626.508.437.18,
73626.508.437.19, 73626.508.437.20 и 73626.508.437.21 и учредяване в полза на
„Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище-собственик на посочените сгради, на право на
строеж в същия размер на 125 кв.м в ПИ с идн. 73626.508.437-собственост на
общината, което дружеството да реализира югозападно от собствените му ПИ
идентификатор 73626.508.441и сграда с идентификатор 73626.508.441.1, свързани с
нея.
От приложените по делото Скица №
15-959100/24.08.2022г. и извадка от КР по делото се установява, че оспорващото
дружество е собственик на ПИ с идн. 73626.508.426 и на изградената в него
сграда с идн. 73626.508.426.1, които като самостоятелни обекти не граничат с бул.
„Трайко Китанчев”.
От приложената по делото скица №
15-959080/24.08.2022г. и извадка от КР по делото се установява, че поземлен имот с идн. 73626.508.437 /стр.122/ е
собственост на Община Търговище, като
носители на ограничени вещни права са: ЕТ „Радослав Иванов“ с право на
пристрояване и ЕТ „Диян Денев-ДИ-ЕЛИ“ с право на строеж . Установява се също
така, че това е единственият поземлен имот, който като самостоятелен обект в
гореописаното УПИ граничи с бул. „Трайко Китанчев”.
От приложените по делото Скица №
15-959090/24.08.2022г и извадка от КР по делото се установява, че поземлен имот
с 73626.508.441 е индивидуална
собственост на „Лора –Х2“ ЕООД
гр.Търговище.
От приложените Скици №15-959111/24.08.2022г.,
№15-959114/24.08.2022г., №15-959118/24.08.2022г., №15-959124/24.08.2022г. по
делото се установява, че изградените в ПИ с идн. 73626.508.437 сгради с
73626.508.437.18, 73626.508.437.19, 73626.508.437.20 и 73626.508.437.21
са индивидуална собственост на „Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище. Посочените сгради,
като самостоятелни обекти граничат с бул.
„Трайко Китанчев” и съгласно приложената към заданието и оспореното решение
схема за изменение на ПУП-ПУР се засягат от проектните изменения на уличната
регулация.
При така установеното от
фактическа страна, съдът приема следното по допустимостта на жалбата:
Оспорващото дружество е
собственик на индивидуален обект-ПИ с идн. 73626.508.426, а не съсобственик на УПИ III, в кв.
5, кв.Запад-1, гр. Търговище. Проектните изменение на ПУП-План за улична
регулация разрешени с оспореното Решение на ОС-Търговище засягат индивидуалните
обекти, находящи се в посоченото УПИ, а именно: ПИ 73626.508.437 и сградите
построени в този поземлен имот с 73626.508.437.18, 73626.508.437.19, 73626.508.437.20
и 73626.508.437.21.
Проектните изменение на ПУП-План
за застрояване, разрешени с оспореното Решение на ОС-Търговище имат за предмет
и засягат само следните индивидуални обекти в горепосоченото УПИ, а именно ПИ 73626.508.437,
сградите построени в този поземлен имот с 73626.508.437.18, 73626.508.437.19, 73626.508.437.20
и 73626.508.437.21 и ПИ с 73626.508.441.
Безспорно по делото се установи,
че ПИ 73626.508.437 е собственост на Община Търговище. Налице са носители на ограничени вещни права за този ПИ,
но същите са други еднолични търговци, различни от оспорващото дружество. Оспорващото
дружество не се явява, нито
съсобственик, нито носител на
ограничено вещно право за този поземлен имот.
Безспорно по дело се установи,
че сградите построени в ПИ 73626.508.437 с идентификатори 73626.508.437.18,
73626.508.437.19, 73626.508.437.20 и 73626.508.437.21 като самостоятелни
индивидуални обекти в горепосоченото УПИ са собственост единствено на „Лора
–Х2“ ЕООД гр.Търговище. Поземленият имот и сградата изградена в него с
идентификатори 73626.508.441 и 73626.508.441 като самостоятелни обекти също са индивидуална собственост на
„Лора –Х2“ ЕООД гр.Търговище.
За допустимостта на оспорването
на акт, с който се изменя ПУП следва да
е налице не само акт, който да носи белезите на административен и да подлежи на
самостоятелно обжалване, но едновременно с това следва жалбаподателя да отговаря и на законовите
критерии за заинтересовано лице по
смисъла на чл.131 от ЗУТ.
Разпоредбата на чл.131 от ЗУТ
определя лимитиран кръг на заинтересованите лица, процесуално легитимирани да
оспорват актовете по одобряване на подробните устройствени планове и на техните
изменения.
Поземлен имот с идн.
73626.508.426 и изградената в него сграда с идн. 73626.508.426.1, като
индивидуални обекти-собственост на „Луцифер“ ООД гр.Търговище, не са предмет и не се засягат от проектните
изменения на ПУП-ПУР и ПУП-ПЗ, разрешени с оспореното Решение на ОС-Търговище.
Оспорващото дружество не носи качеството на нито едно от лицата, изчерпателно
изброени в чл.131 ал.1 от ЗУТ, с оглед
на което същото не се явява заинтересовано по смисъла на чл.131 от ЗУТ и няма
право на жалба срещу Решение №15 по Протокол №39/30.06.2022г. на Общински
съвет-Търговище. Липсата на качеството
на заинтересовано лице по чл.131 от ЗУТ съставлява абсолютна процесуална пречка
и обуславя недопустимост на жалбата.
По изложените съображения следва
жалбата на Луцифер“ ООД гр.Търговище против Решение №15 по Протокол
№39/30.06.2022. на Общински съвет-Търговище да бъде оставена без разглеждане по
същество, поради липса на надлежна активна процесуална легитимация и правен
интерес по смисъла на чл.131 от ЗУТ, а производството по делото прекратено като
недопустимо.
Воден от горното и на основание
чл.159, т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на
„Луцифер“ ООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр.Търговище,
„Промишлена зона“, база „Луцифер“, представлявано от управителя Е. Ст. К. срещу
Решение №15 на Общински съвет-Търговище
по Протокол №39/30.06.2022. на Общински съвет-Търговище, с което:
с т.1, на основание чл.124а,
ал.1 и ал.5 от ЗУТ се разрешава изработването на проект за:
-изменение на Подробен
устройствен план - план за улична регулация в обхват на участък на булевард
„Трайко Китанчев” между осови точки 181, 182 - 459, 460 (между бул.„Александър
Стамболийски” и бул. „Сюрен”), гр. Търговище, с който да се запазят осовите линии на бул. „Трайко Китанчев” между осови
точки 181, 182 - 459, 460, като уличните регулационни граници да се променят
симетрично и улицата да се проведе с еднаква широчина от 31 м. между кръстовища
с бул. „Александър Стамболийски” и бул. „Сюрен”. В обхвата на новите граници на
бул. „Трайко Китанчев” да се предвидят велоалеи и промяна в габарита на
съществуващите тротоари;
- изменение на Подробен
устройствен план - план за застрояване за УПИ III, в кв. 5, кв.Запад-1, гр. Търговище, съгласно
приложеното предложение за ПУП-П3, с който да отпадне режимът на застрояването
на сгради с идентификатори 73626.508.437.18, 73626.508.437.19, 73626.508.437.20
и 73626.508.437.21, законно изградени и засегнати от проекта за изменение на
уличната регулация, и се предвиди ново застрояване в същия имот, допряно до
сграда с идентификатор 73626.508.441.1, югозападно от нея, като по този начин
правото на собственост върху сградите се
трансформира обратно в право на строеж, в същия размер от 125 кв.м.;
с т.2 на основание чл.124б, ал.1
от ЗУТ, във връзка с чл.124а, ал.1 от ЗУТ е одобрено задание по чл.125 от ЗУТ.
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред
Административен съд-Търговище производство по адм.д. № 132 по описа
за 2022г. на съда.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в седемдневен срок
от съобщаването му.
Препис от Определението да се изпрати на Луцифер“ ООД
гр.Търговище и на Общински
съвет-Търговище.
Председател: