ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 243
гр. Перник, 23.08.2021 г.
Административен съд – Перник, в закрито
съдебно заседание на двадесет и трети август две хиляди двадесет и първа година,
в състав:
СЪДИЯ:
СИЛВИЯ ДИМИТРОВА
Като разгледа административно дело № 320/2021
г. по описа на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 159 от АПК.
Образуване е по жалба на Е.Л.Я., с адрес: ***, чрез адв. А.А., против
мълчалив отказ на кмета на община Благоевград по Заявление за предоставяне на
достъп до обществена информация вх. № Д-0801-30/22.06.2021 г., подадено по
електронен път на 21.06.2021 г. Направено е искане за отмяна на мълчаливия
отказ и присъждане на направените съдебни разноски.
Жалбата е постъпила без да е спазен реда по чл.152, ал.1 от АПК. В тази
връзка е издадено Разпореждане от 13.07.2021 г. В изпълнение на последното
ответникът – кметът на община Благоевград, с Писмо вх. № 2495/22.07.2021 г., е
изпратил пълната административна преписка. Към последната е приложен и отговор
на жалбата, изготвен от младши юрисконсулт О.Т., в който е изразено становище
за процесуалната й недопустимост. Посочено, че ответникът се е произнесъл по
заявлението в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ и не е формиран оспорения мълчалив
отказ. Искането към съда е да остави жалбата без разглеждане, да прекрати
съдебното производство по нея и да присъди на ответника юрисконсултско
възнаграждение.
Административен съд – Перник, като взе
предвид становищата на страните и се запозна с приложената административна
преписка, намира, че жалбата е процесуално недопустима. Съображенията за това
са следните:
На 21.06.2021 г. Е.Л.Я. по електронен
път, чрез изпращане на електронна поща, е подал заявление за достъп до
обществена информация, адресирано до кмета на община Благоевград с искане за
предоставяне за преглед на всички документи, с информация за: 1. броят на
служителите, респективно лицата по трудово правоотношение, придобили и
упражнили правото си на пенсия, но продължили да работят в/към община
Благоевград, ведно с причините за това за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016
г.; 2. броят на служителите, респективно на лицата по трудово правоотношение,
придобили право на пенсия в/към община Благоевград, но неупражнили го, ведно с
причините за това за времето от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г.; 3. броят на
служителите, респективно лицата по трудово правоотношение, които не отговарят
на нормативните изисквания за заемане на длъжността в/към община Благоевград за
времето от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г.
С Решение № 1-0801-30/02.07.2021 г.
временно изпълняващият длъжността кмет на община Благоевград, съгласно Решение
№ 181 по Протокол № 5/21.04.2021 г., се е произнесъл по заявлението – отказал е
предоставянето на достъп до информацията по т. 1 и т. 2 от него и е предоставил
информацията по т. 3.
Решението е връчено на заявителя лично,
на 09.07.2021 г., чрез пощенски оператор.
Жалбата срещу мълчаливия отказ е
подадена в Административен съд – Перник без да е спазен реда по чл. 152, ал. 1
от АПК, във вр. с чл. 40, ал. 1 от ЗДОИ. Същата е с вх. № 2324/07.07.2021 г.
Предвид така установените факти,
настоящият състав на Административен съд – Перник намира, че не е формиран
оспорения мълчалив отказ за предоставяне на достъп до обществена информация.
Според чл. 58, ал. 1 от АПК, за мълчалив
отказ да се издаде акта се счита непроизнасянето в срок. Срокът за произнасяне
по заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация е уреден в
чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ – те се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не
по-късно от 14 дни след датата на регистриране.
Чл. 29, ал. 1 от ЗДОИ предвижда
възможност при неяснота в заявлението относно исканата информация или при
общото й формулиране заявителят да бъде уведомен и да му бъде дадена възможност
да направи уточнение. В този случай срокът за произнасяне по заявлението започва
да тече от датата на уточняването на предмета на обществената информация, до
която се иска достъп.
В случая заявлението на Е.Л.Я. *** на
21.06.2021 г. Срокът за произнасяне по него изтича на 05.07.2021 г. Органът по
чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ – временно изпълняващ длъжността кмет на община
Благоевград, го е разгледал преди на срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ. На 02.07.2021
г. същият е издал Решение № 1-0801-30/02.07.2021 г.
Произнасянето в срока по чл. 28, ал. 1
от ЗДОИ изключва възможността за формиране на мълчалив отказ по смисъла на чл.
58, ал. 1 от АПК. Такъв в случая липсва, поради което жалбата срещу него е без
предмет. Това предопределя и липсата на правен интерес от оспорването, за което
съдът следи служебно.
Съгласно чл. 159, т. 4 от АПК отсъствието на правен интерес за оспорване
е основание за оставяне на жалбата без разглеждане като процесуално недопустима
и прекратяване на образуваното производство.
С оглед изхода от спора и предвид
обстоятелството, че ответникът не е дал повод за завеждане на делото, на
основание чл. 143, ал. 3 от АПК в полза на община Благоевград следва да се
присъди сумата от 100 лв., представляваща юрисконсултско възнаграждение,
определено по реда на чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл. 159, т. 4 от АПК, Административен съд – Перник
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ Жалба вх. №
2324/07.07.2021 г., подадена от Е.Л.Я., против мълчалив отказ на кмета на
община Благоевград по Заявление за предоставяне на достъп до обществена
информация вх. № Д-0801-30/22.06.2021 г., подадено по електронен път на
21.06.2021 г., като ПРОЦЕСУАЛНО
НЕДОПУСТИМА.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 320/2021 г. по описа на Административен съд – Перник.
ОСЪЖДА Е.Л.Я., с адрес: ***, ДА ЗАПЛАТИ
на община Благоевград, със седалище: гр. Благоевград, пл. Георги Измирлиев № 1,
сумата от 100 лв. /сто лева/, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването
му на страните.
СЪДИЯ:/п/