Р Е Ш Е Н И Е №51
гр.Габрово,
12.04.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ............... колегия в открито съдебно
заседание на двадесет и шести март
............. през две хиляди и деветнадесета година в състав : ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ГАЛИН КОСЕВ
при секретаря …..…ЕЛКА СТАНЧЕВА............... и в присъствието на прокурора ....... като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ Адм. Д №48 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното :
Жалбоподателят „Д.С.“*** ЕИК107052869, представляван от Управител Д.С. е обжалвал Отказ изх. №№АУ-01-08-2#1/13.02.2019г. /неправилно в жалбата е посочен изх. №АУ-01-08-2/31.01.2019г./ на Кмет на Община Габрово, с който е отказано на Дружеството издаване на Разрешение за ползване на 4броя паркоместа на ул. *********** №* в гр. Габрово по подадено Заявление вх. №АУ-01-08-2/31.01.2019г.
В жалбата се твърди, че отказа на Кмет на Община Габрово бил незаконосъобразен, противоречал с нормата на чл. 14 от Наредба за реда и паркирането на ППС на територията на Община Габрово. Твърди се че Дружеството било собственик на ресторант и извършвало стопанска дейност в същия обект, като и двата входа за зареждане с продукти се намирали от страната на паркинга на ул. ********* №*, като снабдяването било ежедневно и в рамките на целия работен ден. Голяма част от доставчиците на фирмата били от други градове на страната и използвали големи транспортни средства за доставяне на стока. В ресторанта към момента работели 24 души като част от тях приключвали работа късно вечер, след като нямало работещ обществен транспорт, което налагало ползването на личен автомобил за придвижване и изисквало място за паркиране в близост до работното място. Според жалбоподателя за ресторант с подобен капацитет било задължително да има поне едно паркомясто за своите гости, като немалка част от тях били също гости на гр. Габрово.
Кметът не бил изложил мотиви за направения отказ, тъй като паркоместата в района и на паркинга, непосредствено до ресторанта били повече от три, поради което не попадали в хипотезата на ал. 3 от чл. 14 от Наредбата.
Претендира се въз основа на изложените в жалбата съображения, доразвити допълнително в съдебно заседание отмяна на Отказ, обективиран в писмо изх. №АУ-01-08-2#1/13.02.2019г. на Кмет на Община Габрово, като е заявено и искане за присъждане на направените разноски.
За ответника Кмет на Община Габрово, редовно призован се явява пр. представител- юрисконсулт, който оспорва жалбата. По изложени съображения счита същата за неоснователна поради което да бъде оставена без уважение, ведно със законовите последици, включително присъждане на направените по делото разноски- възнаграждение за юрисконсулт.
Административният съд като извърши цялостна служебна проверка на обжалвания административен акт и прецени изложените в съдебно заседание пред настоящата инстанция доводи, както и тези в жалбата, намира същата за допустима, а разгледана по същество за неоснователна.
„Д.С.“*** ЕИК**********, представляван от Управител Д.С. е депозирал Заявление до Кмет на Община Габрово с
изх. №АУ-01-08-2/31.01.2019г. на Кмет на Община Габрово с което е поискал издаване на разрешение за
ползване на 4бр. паркоместа на ул. ******* №* в гр. ********, пред ресторант „******“ за срок от 12 месеца, като към заявлението са представени писмени
доказателства в подкрепа на твърденията и необходимостта от въпросните
паркоместа, а именно Нотариален акт за собственост№*******., и Удостоверение №90/02.12.2009г. за въвеждане в експлоатация на строеж.
Комисия, назначена със Заповед №2233/07.11.2015г.
на Кмет на Община Габрово е разгледала подаденото Заявление от „Д.С.“***, като в Протокол
№2/11.02.2019г. е обективирала своето решение. В същото се излага, че към
настоящия момент паркоместата в централната градска част са ограничени и
наличните се използват непрекъснато, както от живущи, така и от работещи в
района и от посетители на града. Искания терен на ул. ******** е с малък капацитет и поради което комисията е приела, че е необходимо да
се остави площ за свободен престой и паркиране, като по тези мотиви не е
издадено разрешение за ползване на паркоместа.
Въз основа на така приетото решение на комисията,
Кмет на Община Габрово е постановил обжалвания отказ, обективиран в процесното
писмо №АУ-01-08-2#1/13.02.2019г.
Съгласно
Наредба за реда, престоя и паркирането на ППС на територията на Община Габрово-
чл. 14 от същата „На
улици, площади, паркинги и други терени – общинска собственост може да се въвежда режим на паркиране „Служебен абонамент“,
срещу заплащане от собственици, ползватели
и/или наематели на нежилищни имоти. Разрешените места
за паркиране се сигнализират по разбираем начин, указващ че паркомястото е платено за „Служебен абонамент“.
Сигнализирането и маркирането се извършва от
ползвателя за негова сметка посредством съответния пътен знак и по желание с подвижна преносима табела“.
В ал. 3 е
указано че не се издава
разрешение, когато:
1. искането
се отнася за места, с въведени забрани за паркиране или
2. е
налице липса на градоустройствена възможност;
3.
искането се отнася за паркомясто, попадащо в зона по чл. 9 от настоящата наредба и в група от по-малко от три
паркоместа, както и ако след издаването на
разрешението
в групата, остават по-малко от две паркоместа за паркиране на друго основание.
Назначената със Заповед комисия е разгледала Заявлението
на Дружеството за издаване на разрешение за ползване на паркоместа и въз основа
на констатацията, че към настоящия момент паркоместата в централната градска
част са ограничени и наличните се използват непрекъснато, както от живущи, така
и от работещи в района и от посетители на града и предвид факта, че искания
терен на ул. ************ е с малък капацитет и поради което комисията е
приела, че е необходимо да се остави площ за свободен престой и паркиране, като
по тези мотиви не е издадено разрешение за ползване на паркоместа.
В случая не е налице изрично позозаване на текст от
Наредбата, но от изложеното в Протокола на Комисията може да се направи извода
че е възприета втората хипотеза на чл. 14 от посочения подзаконов нормативен
акт, а именно налице е липса на градоустройствена възможност. Изложеното води
до извод, че са налице мотиви, които макар е не съвсем пространни и без изрично
посочване на текст от Наредбата, обективират волята на оторизираната от
административния орган Комисия.
Действайки
въз основа на обвързана компетентност и възприемайки мотивите на назначената
Комисия Кмет на Община Габрово е постановил своя административен акт,
обективиран в обжалваното писмо №АУ-01-08-2#1/13.02.2019г.
При така изложените обстоятелства, с
оглед изтъкнатите от жалбоподателя доводи за отмяна на процесното писмо
№АУ-01-08-2#1/13.02.2019г., настоящия съдебен състав намира
оспорването заявено от „Д.С.“*** за неоснователно. Обжалваното писмо
№АУ-01-08-2#1/13.02.2019г., обективиращо отказа на Кмет на
Община Габрово е постановено в писмена форма, като в случая законодателят не е
предвидил специална такава. Същото изхожда от компетентен орган, в кръга на
правомощията му, при спазване на процесуалните правила и правилно приложение на
материалния закон. Съдържа мотиви, включително препращане и позоваване към
Протокол на назначената със заповед Комисия. В този смисъл не са налице
констатирани процесуални нарушения при постановяване на процесното писмо №АУ-01-08-2#1/13.02.2019г. Правилно е приложена и относимата материално правна норма.
Предвид изложеното, настоящия съдебен състав намира оспореното писмо №АУ-01-08-2#1/13.02.2019г.
на Кмет на Община Габрово за правилно и законосъобразно, а заявеното оспорване
на същото от „Д.С.“*** за неоснователно по изложените по- горе съображения, поради което оспорването му следва да бъде отхвърлено като
неоснователно и недоказано. Отказът на Кмет на Община Габрово е правилен,
законосъобразен и обоснован.
В проведено съдебно заседание по делото на
26.03.2019г. процесуалния представител на ответника е заявил искане за
присъждане на разноски по делото- възнаграждение за юрисконсулт. Предвид изхода
на делото, а именно отхвърляне на оспорването на Дружеството жалбоподател,
такива следва да бъдат присъдени в полза на административния орган, издател на
оспорения акт на осн. чл. 143 от АПК, като същите следва да бъдат присъдени в
размер от 100 лева и представляват възнаграждение за юрисконсулт съгласно чл. 24 от Наредба за заплащането на
правната помощ във връзка с чл. 78, ал.8 от ГПК и чл. 37 от Закона за правната помощ.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ ОСПОРВАНЕ на „Д.С.“*** против
Отказ, обективиран в Писмо №АУ-01-08-2#1/13.02.2019г. на Кмет на
Община Габрово, като неоснователно и недоказано.
ОСЪЖДА „Д.С.“***
ЕИК*********, представляван от Управител Д.С. *** сума в размер на 100 лева, представляваща възнаграждение за
юрисконсулт.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС по реда на чл. 211 от АПК в 14- дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :