Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 13.04.2020г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди и
деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.Петрова, като се
запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 215/19г. по описа на ЛРС, за
да се произнесе взе предвид следното :
Жалбоподателят И.М.К. с ЕГН **********
*** обжалва издаденото от Началника на РУ гр.Лом В.В.НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ Л-44/ЗГ от 12.12.2018г., с което на осн. чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е
наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 500лв /петстотин лева/,
за нарушение на чл.213, ал.1, т.2 от ЗГ.
В
с.з. жалбоподателят редовно призован се явява лично, поддържа жалбата и моли
съда да отмени издаденото НП, като незаконосъобразно.
Въззиваемият редовно призован не се явява,
не се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и гласни доказателства.
Съдът, след като се запозна със
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и
съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за
установено следното :
С Наказателно постановление № 44/ЗГ от
12.12.2018г. на Началника на РУ гр.Лом на жалбоподателят И.М.К. *** на осн.
чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е наложено административно наказание „Глоба“ в
размер на 500лв /петстотин лева/, за нарушения на чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от
ЗГ, а именно за това, че на 16.11.2018г. около 12ч. в с.Крива бара, ул.“И. ***
съхранява 0,5куб.см. пространствени дърва за огрев /орех/ без контролна горска
марка и превозен билет, доказващ законния им произход.
В с.з.
жалбоподателят редовно призован се явява лично, поддържа жалбата и моли съда да
постанови решение с което да отмени издаденото НП, като незаконосъобразно, тъй
като не е извършил нарушението за което е санкциониран. Твърди, че въпросната
дървесина е от отрязано от него дърво в собствения му двор, което е опирало на
покрива му.
Въззиваемият не се явява, не се
представлява.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
По
същество жалбата се явява основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка:
На 16.11.2018г. свидетелите С.И. и К.Ц.,
двамата служители в РУ гр.Лом извършили проверка в дома на жалбоподателят във
връзка с получен сигнал, че К. съхранява в двора си незаконни дърва без
контролна горска марка и превозен билет. На място проверяващите установили, че
в дома си жалбоподателят съхранява около половин кубик нарязан орех, като върху
дървесината не била поставена КГМ и лицето не разполагало с превозен билет,
доказващ законността на произхода и. За установеното св.С.И. присъствието на св.К.Ц. и на К. съставил АУАН
№ 44/ЗГ, в който описал установените нарушения по чл.213, ал.1 т.1 и 2 от ЗГ.
Впоследствие въз основа на съставеният АУАН,
АНО издал атакуваното НП, с което наложил на жалбоподателят на осн. чл.266,
ал.1, пр.4 от ЗГ административно наказание „Глоба“ в размер на 500лв /петстотин
лева/.
Съгласно
разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие
или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление,
извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно
наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за
административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или
непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се
наказват само в предвидените от закона случай.
Разпоредбата
на чл.213, ал.1, т.1 и т.2 ЗГ съдържа
забрана за разпоредителни сделки,
товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и
преработването на дървесина, немаркирана
с контролна горска марка и непридружена с превозен билет.
Смисъла
на маркирането с контролна горска марка или производствена такава, както и
издаването на превозен билет е да установи произхода на дървесината
Нарушаването на забраната от физически лица
се санкционира по чл.266, ал.1 от ЗГ. Нормата предвижда санкция за всяко
физическо лице, което в нарушение на закона
сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява,
преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти.
Имота, от който е отрязано дървото е
лична собственост на жалбоподателят и по белези е дворно място с къща на
територия на с.Крива бара, обл.Монтана.
Дървото орех е от горскодървесен вид, но
не притежава характеристиките на гора по смисъла на чл.2, ал.1 от ЗГ. Имотът не
е и горска територия по смисъла на същия закон. Посочената като нарушена правна
норма на чл. 213, т.1, т.1 и т.2 от ЗГ забранява покупко-продажбата и други
разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването,
придобиването, съхраняването и преработването на дървесина, немаркирана с
контролна горска марка, съответно с производствена марка. Т.е. така описаното
нарушение може да се реализира, само ако се транспортира дървесина, която не е маркирана с две алтернативни
контролни марки – горска контролна марка или производствена марка.Никаква друга
отрицателна предпоставка, като например липсата на общинска марка не може да
изпълни състава на горното нарушение от обективна страна, тъй като такава
хипотеза не е предвидена в него.
В конкретния случай обаче процесната
дървесина –дърва за огрев от вида орех не са придобити от горска територия и
съответно от Държавния горски фонд, а от имот със статут на урбанизирано дворно
място и по силата на закона не подлежат на маркиране с контролна горска марка.Това
е така защото съгласно нормата на чл. 207 от ЗГ дървесината, добита извън
горските територии, преди транспортиране се маркира с марка - собственост на
общината, на чиято територия е извършен добивът. Редът за издаване и слагане на общинска марка върху дърветата и билета
за транспортирането на придобитата дървесина за селскостопански дървета е
различен от реда за горските дървета.
Процесната дървесина не е добита от горска
територия и в никаква хипотеза не подлежи на маркиране с КГМ, поради което и не
може да бъде предмет и на нарушенията по чл. 213, т.1, т.1 и т.2 от ЗГ и
съответно състава на същите не е реализиран от обективна страна. В случая
поради особеностите на предмета и доколкото жалбоподателя е отсякъл и дърва от
двор на територията на урбанизираното населено място.
Наред с това, съдът намира, че в
проведеното административно-наказателно производство е допуснато съществено
нарушение, довело до нарушаване правото за на защита на жалбоподателят, тъй
като НП е издадено в нарушение на изискването, установено в чл. 18 ЗАНН,
съгласно което, когато с едно деяние са извършени няколко административни
нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения,
наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. В случая,
при извършената проверка в съставеният АУАН са посочени и установени две
отделни административни нарушения–съхранение на дървесина без контролна горска
марка и без превозен билет, съответно нарушения по чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от
ЗГ.
При изричното предвиждане на чл.18 ЗАНН,
всяко от нарушенията е следвало да бъде отделно установено и квалифицирано, а
след това за извършването на всяко от тях да бъде наложено отделно наказание. С
издаденото НП, АНО е наложил за двете извършени административни нарушения едно
общо административно наказание „Глоба“ в размер на 500лв /петстотин лева/, като
по този начин остава неясна волята на АНО за кое точно от описаните деяния е
ангажирана отговорността на нарушителя и какъв е размера на всяко едно от
наказанията. Това безспорно е довело до нарушаване правото му на защита, поради
което допуснатото процесуално нарушение в административнонаказателното
производство е от категорията на съществените, обуславящи отмяна на
наказателното постановление на самостоятелно основание.
Водим
от горното съдът намира, че депозираната жалба се явява основателна, и като
такава следва да бъде уважена, а
обжалваното НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, за това, и на осн. чл.63 от ЗАНН
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
Л-44/ЗГ от 12.12.2018г. на Началника на РУ гр.Лом, с което на жалбоподателят И.М.К. с ЕГН ********** ***, на осн.
чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е наложено административно наказание „Глоба“ в
размер на 500лв /петстотин лева/, за нарушение на чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от
ЗГ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението
препис от него да бъде изпратен на
Началника
на РУ гр.Лом за сведение.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :