О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 29.09.2021г.
Административен съд Ловеч, втори административен
състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и девети септември две хиляди двадесет
и първа година, в състав
Председател:
Габриела Христова
като разгледа докладваното от съдия Христова административно
дело №213/2021г. по описа на Административен съд Ловеч на основание данните по
делото и закона, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.156 и следващите от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
Административното дело е образувано по жалба на „Агропродукт
Стойкови” ЕООД с ЕИК ********* и седалище и адрес на управление гр. Пловдив,
бул. „Освобождение” №3, офис 314, представлявано от Д.П.С., подадена против
Ревизионен акт № Р-04001119000291-091-001/28.08.2019г., издаден от орган по
приходите при ТД на НАП Велико Търново. С оспорения акт са определени
допълнителни задължения за дружеството за внасяне на ДДС в размер на 24 694,78
лева и лихви в размер на 1 763,07 лева, представляващи отказано право на
приспадане на данъчен кредит в размер на 2 191,40 лева по три фактури и
извършена корекция на използван данъчен кредит в размер на 24 075,02 лева, за
данъчен период месец ноември 2018г. Ревизионният акт е потвърден от Директора
на дирекция ОДОП Велико Търново с Решение №14/27.01.2020г.
В писмено становище на л.4, административният орган
прави изрично възражение за недопустимост на жалбата с доводи, че е подадена
извън законоустановения срок по чл.156, ал.1 от ДОПК – решението е връчено на
оспорващия на 06.04.2020г. по реда на чл.32 от ДОПК, а жалбата е подадена на
14.06.2021г. и е просрочена.
Предмет на оспорване пред Административен съд Ловеч е
РА с № Р-04001119000291-091-001/28.08.2019г., издаден от орган по приходите при
ТД на НАП Велико Търново. Актът е оспорен по административен ред с жалба с вх.
№ РД 30377/19.11.2019г. (л.55 от делото), която жалба не е уважена от Директора
на дирекция ОДОП Велико Търново и с Решение №14/27.01.2020г. последният е
потвърдил ревизионния акт като законосъобразен. От данните по делото е видно,
че връчването на адресата на решението е осъществено по реда на чл.32 от ДОПК.
Цитираната разпоредба регламентира особени правила за съобщаване на
административните актове по ДОПК чрез прилагане към досието. По силата на
чл.32, ал.1 от ДОПК връчване чрез прилагане към досието се извършва в случаите,
когато лицето, неговият представител или пълномощник, член на орган на
управление или служител, определен да получава съобщения или книжа, не е намерен
на адреса за кореспонденция, след най-малко две посещения през 7 дни. Съгласно
чл.32, ал.2 от ДОПК обстоятелствата по ал.1 се удостоверяват с протокол за
всяко посещение на адреса за кореспонденция. Съобщението за връчването се
поставя на определено за целта място в териториалната дирекция и се публикува в
Интернет (чл.32, ал.4 от ДОПК). По силата на чл.32, ал.6 от ДОПК в случай, че
лицето не се яви до изтичането на 14-дневен срок от поставянето на съобщението,
съответният документ или акт се прилага към преписката и се смята за редовно
връчен. Нормата на чл.32, ал.7 от ДОПК гласи, че датите на поставяне и сваляне
на съобщението се отбелязват от органа по приходите върху самото съобщение.
Решението на Директора на дирекция ОДОП Велико
Търново, с което се потвърждава Ревизионен акт № Р-04001119000291-091-001/28.08.2019г.,
е било изпратено по електронен път на дружеството на 10.02.2020г. (разпечатка
на л.35), но не е потвърдено получаването му. Решението е било изпратено с
препоръчано писмо и на адреса на управление на търговеца, посочен в Търговския
регистър – с. Дерманци, обл. Ловеч, ул. „Христо Ботев” №3 чрез пощенски
оператор. Пратката е била върната в цялост с отбелязване „отсъства – няма
упълномощено лице“ (л.32-34 от делото). От материалите по делото се установява,
че органът е преминал към връчване по реда на чл.32 от ДОПК – извършени са две
посещения на адреса, за което са съставени два протокола (л.29 и л.27).
Поставено е съобщение № 521/20.03.2020г. на специално предвиденото място в ТД
на НАП Велико Търново, ИРМ Ловеч, в което е отразено, че е поставено на
20.03.2020г. и е свалено на 06.04.2020г. (л.23 от делото). Едновременно е направено
съобщение по реда на чл.32, ал.4 от ДОПК, което е публикувано и в Интернет
страницата на агенцията, за което са налични разпечатки от сайта (същото може
да бъде проверено на сайта на НАП и в момента и представлява публична
информация, общоизвестен факт). В
указания в съобщението 14-дневен срок, който е изтекъл на 06.04.2020г.
(понеделник, присъствен ден) представител на дружеството не се е явил за
връчване на Решение №14/27.01.2020г. Заедно с поставяне на съобщението органът
по приходите е изпратил и писмо с обратна разписка на адреса на търговеца.
Писмото се е върнало в цялост с отбелязване „отсъства” (л.24-26). Видно от
Търговския регистър, седалището и адресът на управление на дружеството, който е
и адрес по чл.8 от ДОПК и адрес за кореспонденция, към описаните по-горе дати е
с. Дерманци, обл. Ловеч, ул. „Христо
Ботев” №3 (това е било седалището на дружеството от 21.04.2011г. до 18.09.2020г.,
когато е преместено в гр. Пловдив), на който адрес са извършени и посещенията
от органите по приходите и са изпратени съобщенията чрез пощенски оператор. Оспорващият
„Агропродукт Стойкови” ЕООД е подал жалба против Ревизионен акт № Р-04001119000291-091-001/28.08.2019г.,
издаден от орган по приходите при ТД на НАП Велико Търново, на 14.06.2021г.,
заведена с вх.№ 992/15.06.2021г.
От изложеното следва да се приеме, че „Агропродукт
Стойкови” ЕООД е било надлежно уведомено на 06.04.2020г. за решението на Директора
на дирекция ОДОП Велико Търново, с което е потвърден Ревизионен акт № Р-04001119000291-091-001/28.08.2019г.,
издаден от орган по приходите при ТД на НАП Велико Търново. Решението е било редовно
връчено на „Агропродукт Стойкови” ЕООД при условията на чл.32 от ДОПК, което
обстоятелство е надлежно удостоверено, както беше посочено по-горе. Преклузивният
14-дневен срок за съдебно обжалване на ревизионния акт е изтекъл на 20.04.2020г.,
понеделник, присъствен ден. Анализирайки описаните факти и относимите правни
разпоредби, настоящият състав намира, че подадената против ревизионния акт
жалба на 14.06.2021г. е далеч след изтичането на срока по чл.156, ал.1 от ДОПК (повече
от година) и е просрочена. Срокът за обжалване по чл.156, ал.1 от ДОПК е
преклузивен и пропускането му погасява правото на обжалване.
При наличието на описаните обстоятелства, служителите на
НАП правилно са приложили и са спазили стриктно процедурата, предвидена в чл.32
от ДОПК, поради което съдът приема, че обжалваният ревизионен акт е влязъл в
сила на 21.04.2020г. и жалбата срещу него е недопустима. Правото на жалба е
субективно процесуално право и с неупражняването му и недоказване на обективни
причини за пропускането на срока, това право се погасява. Сроковете за обжалване са преклузивни и с неспазването
им се преклудира правото на жалба. Оспорването пред съда след предвидения в
закона срок не може да породи валидно сезиране, тъй като актът вече е влязъл в
сила. За наличието на абсолютните процесуални предпоставки съдът е длъжен да
следи служебно при всяко положение на делото, и когато констатира липсата им, е
длъжен да прекрати съдебното производство.
В случая връчването на заверен препис от решението на
горестоящия орган на представител на дружеството на 31.05.2021г., не новира
срока за обжалване на ревизионния акт. В разписката на л.18 представляващият
дружеството е възразил, че сега за пръв път научава за решението, няма отказано
получаване на книжа от ТД на НАП Велико Търново, в архива на чл.32 няма качено
такова съобщение и е помолил всички уведомления и съобщения да му бъдат
връчвани по реда на ГПК. В тези възражения не се сочи основателна причина да не
може да му бъде връчено Решение №14/27.01.2020г. Противно на изложеното от
него, категорично се установява, че органът е направил опит за връчване на
решението на електронния адрес и на физическия адрес по регистрация на
дружеството (чрез куриер и чрез служители на НАП), но съобщението на
електронната поща на търговеца и към датата на подаване на жалбата не е било
отворено, а на адреса на управление и кореспонденция не е било намерено лице по
чл.32, ал.1 от ДОПК. Съобщението е качено на интернет страницата на НАП, където
може да се види и в момента. Искането съобщенията да му бъдат връчвани по реда
на ГПК е неоснователно, тъй като в ДОПК има изрично регламентиран специален ред
за връчване, поради което ГПК е неприложим.
Отделно от горното с разпореждане на съда от
24.06.2021г. жалбата на „Агропродукт Стойкови” ЕООД е оставена без движение за
внасяне по сметка на Административен съд Ловеч на държавна такса в размер на 50
лева за образуването на настоящото дело. Разпореждането на съда е получено лично
от управляващия дружеството на 17.08.2021г.
В предоставения с определението 7-дневен срок по
делото не е представен документ за внесена държавна такса от жалбоподателя по
адм. дело № 213/2021г. на АС Ловеч. Представен е документ за внесена държавна
такса от юридическо лице, което не е страна по делото – „Лакта Агро“ ЕООД.
Внасянето на държавна такса от лица, които не са
страна в производството, не води до редовност на жалбата. Всеки жалбоподател
упражнява личното си право на жалба и задължението за внасяне на държавна такса
е на жалбоподателя, упражнил това право, а не на трети страни. В случая е
представен документ, от който е видно, че друго юридическо лице, което не е
страна по делото, е внесло държавна такса от свое име.
Поради изложеното съдът намира, че в дадения срок и до
момента не е изпълнено определението, с което е указано на жалбоподателя да
отстрани недостатъците на жалбата, като внесе дължимата държавна такса по
делото и представи документ за това. Налице е отделно и самостоятелно основание
по чл.158, ал.3 от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на
производството по делото.
Воден от горното и на основание чл.158, ал.3 и чл.159,
т.5 от АПК, Ловешки административен съд, втори административен състав,
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане жалбата на „Агропродукт
Стойкови” ЕООД с ЕИК ********* и седалище и адрес на управление гр. Пловдив,
бул. „Освобождение” №3, офис 314, представлявано от Д.П.С., подадена против
Ревизионен акт № Р-04001119000291-091-001/28.08.2019г., издаден от орган по
приходите при ТД на НАП Велико Търново.
Прекратява производството по административно дело № 213/2021г.
по описа на Административен съд Ловеч.
Определението може да се обжалва в 7-дневен срок от
съобщаването с частна жалба чрез Административен съд Ловеч пред Върховния
административен съд по реда на Глава ХІІІ от АПК.
Административен съдия: