О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Съдията-докладчик И. Янкова, в закрито заседание на 01.12.2016 година, като разгледа гражданско
дело № 491/ 2016 година по описа на Административен съд – Стара Загора, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба на Община Ямбол против писмо изх.№ 08-00-248 от
15.06.20126 година на ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма
Околна среда 2007-2013 г. С разпореждане от 08.07.2016 година, получено на
08.07.2014 година съдът е задължил
административния орган да представи и окомплектова по делото цялата
административна преписка по издаване на оспорения административен акт.С молба
от 11.07.2016 година административния орган е изпратил част от преписката, като
е посикал по-дълъг срок от съда да окомплектова
изцяло преписката поради големия обем на документи. С молба от 29.07.2016 г.е
представил още три документа, относими към спора. С
разпореждане от 19.09.2016 година делото е насрочено в открито съдебно
заседание. То е получено от административния орган на 29.09.2016 година. С нова
молба от 13.10.2016 година административният орган е направил отвод за местна
неподсъдност без отново да окомплектова преписката. На проведеното на
01.11.2016 година съдебно заседание преписката отново не е представена в цялост
от административния орган. Съгласно разпоредбата на чл. 152,ал.2 от АПК в
тридневен срок от изтичане на сроковете за оспорване на останалите лица органът
изпраща протеста или жалбата, заедно със заверено копие от ЦЯЛАТА ПРЕПИСКА ПО ИЗДАВАНЕ НА АКТА.
С оглед горните
обстоятелства съдът намира, че отново следва да даде указания на
административния орган да представи ЦЯЛАТА
преписка по издаване на оспореното решение.
Съдът указва
на Управляващия орган на Оперативна програма Околна среда 2007-2013 г , че
задължението на съда по движение на делото са определени в АПК и с оглед
препращащата норма на чл. 144 от АПК в ГПК. Те се свеждат основно до следното:
1.
проверка
на редовността и допустимостта на жалбата.
2.
насрочване
на делото за открито съдебно заседание и определяне на доказателствената
тежест.
3.
призоваване
на страните за провеждане на открито съдебно заседание, поне на първото по
делото съдебно заседание.
4.
изслушване
на становищата на страните и събиране на доказателства, във връзка с наведените
възражения.
5.
даване
възможност на страните след приключване на съдебно дирене да изразят доводите
си във връзка със събраните по делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл. 146 от АПК съдът
проверя законосъбразността на административния акт на
посочените в разпоредбата основания, но не събира доказателства вместо
страната, нито е длъжен да укаже на страната какви точно доказателства следва
да представи за да докаже възраженията си или тезата си.Противното би
означавало да се пренебрегне основния принцип на административното правосъдие
за равенство на страните в процеса/ чл. 12 от АПК/.
Съдът намира, че административният
орган не е изпълнил разпореждане на съда, поради което на същият следва да му
се наложи глоба в размер на 100 лева и следва да му се укаже, че при повторно
неизпълнение на разпореждане на съдията докладчик по окомплектоване на
преписката ще му бъде наложена глоба в размер на 500 лева.Следва да се укаже на
административния орган, че за да изпълни задължението си по чл. 152,ал.3 от АПК
надлежно, документите по преписката следва да се представят под
опис в хронологичен ред , а не хаотично
и избирателно представени книжа.
Поради горе изложеното съдът
О П
Р Е Д Е Л И :
.
ЗАДЪЛЖАВА Управляващия
орган на Оперативна програма Околна среда 2007-2013 г да представи пълната
преписка по издаване на оспорения административен акт, в 1-дневен срок.
УКАЗВА на Управляващия
орган на Оперативна програма Околна среда 2007-2013 г , че при повторно неизпълнение на указанията на съдията
докладчик ще му наложи съответно глобо в размер на
500/ петстотин/ лв.
НАЛАГАМ на Управляващия
орган на Оперативна програма Околна среда 2007-2013 г глоба в размер на 100 / сто/ лева.
Препис от настоящото определение да
се изпрати на НАП гр. София за събиране на наложената глоба,лед влизането му в
сила.
Определението подлежи на обжалване, в частта на наложената
глоба в 7-мо дневен срок от съобщаването му .
СЪДИЯ
/И Янкова/