РЕШЕНИЕ
№ 297
гр. Перник, 15.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на четиринадесети март през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Христина Хр. Ангелова
при участието на секретаря Роза М. Ризова
като разгледа докладваното от Христина Хр. Ангелова Административно
наказателно дело № 20221720200109 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН .
Образувано е по жалба на „Топлофикация- Перник“ АД срещу
наказателно постановление №ПО-02-5/07.01.2022 година ,издадено от
Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“,с което на
основание чл.200 ал.1 т.4 от Закона за водите за осъществен състав на
административно нарушение по чл.48 ал.1 т.6 от Закона за водите е наложена
имуществена санкция в размер на 150 лв.
Жалбоподателят „Топлофикация Перник“ АД е обжалвал
наказателното постановление в законоустановения срок.В
жалбата,депозирана срещу него се изтъкват доводи,че същото е неправилно и
незаконосъобразно и като такова следва да бъде изцяло отменено.В съдебно
заседание,редовно призован изпраща за представител ю.к.С. ,който доразвива
доводите за отмяна на наказателното постановление,изложени в
жалбата.Предлага в този смисъл съдът да постанови своя съдебен акт.
Въззиваемата страна Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“
редовно призована изпраща представител ю.к.К. ,която твърди,че издаденото
1
от Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“,наказателно
постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде
изцяло потвърдено.Излага подробни мотиви в тази насока.Моли за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Пернишкият районен съд,като взе предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства и доводите на страните по реда на чл. 14 и
чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН
от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е.
Разгледана по същество се явява основателна.
От фактическа страна:
Във връзка с извършена от служители на БДЗБР проверка на
01.04.2021 година от „ВиК“ ООД гр.Перник били предоставени документи,
удостоверяващи ползваните водни обеми от „Топлофикация-Перник“ АД
като притежател на разрешително за водовземане на повърхностен воден
обект №01430037/31.03.2015 година от язовир „Студена“ за месец март 2021
година.Установено било след проверка на същите,че за периода са в размер
на 83 452 куб.м.С писмо рег.№ КД-03-818/1//08.04.2021 година на БЗЗБР от
„ВиК“ Перник били изискани заверени копия от двустранни протоколи между
двете дружества за отчет на водомери за промишлена вода,ползван от язовир
„Студена“ за нуждите на „Топлофикация-Перник“ АД ,които се изготвяли на
всеки десет дни на месеца и се подписвали от представители на двете
страни.С писмо рег.№КД-03-818/4//14.05.2021 година от „ВиК“ Перник били
предоставени документи в горния смисъл.От отразените в дневника месечни
записи на показанията на разходомерното устройство,отчитащо ползваните
водни обеми от язовир „Студена“ за периода 01.01.2021 година-31.04.2021
година било установено,че е налице разлика между показанията на
разходомера ,отчитащ ползваните водни обеми за промишлени нужди от
язовир „Студена“ за месец март 2021 година и записа в съставения
двустранен протокол.За месец март 2021 година ползваните водни обеми за
промишлени нужди от „Топлофикация-Перник“ АД били в размер на 432-
286-348834-83452 куб.м т.е. същите надвишавали разрешените за ползване
8000куб.м./0,80млн.куб.м. с режимен график за използване на водите на
комплексните и значими язовири на МОСВ за месец март 2021
2
година,приложен на л.36-44 от административно наказателната преписка.Във
връзка с констатираното по време на проверката бил съставен констативен
протокол №ДП-01-646/17.05.2021 година.
Предвид установеното на 26.07.2021 година инж.О. Н. Т. „главен
инспектор“ в Дирекция „Контрол“ към Басейнова дирекция“ ЗБР е съставила
на „Топлофикация-Перник“ АД акт за установяване на административно
нарушение №КД-04-102/26.07.2021 година,в който текстово и цифрово е
описала осъществен състав на административно нарушение по чл.48 ал.1 т.6
от Закона за водите.
Актът е съставен в присъствие на Изпълнителния директор на
„Топлофикация-Перник“ АД.Подписан е от съставителя.Подписан е и от
свидетелите по съставяне акта.Актът е предявен,подписан и връчен на
26.07.2021 година на същия.При предявяване и връчване на акта не са
направени възражения и дадени обяснения по описаното нарушение.
В законоустановения срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН са постъпили
възражения по констатациите по акта пред административно наказващия
орган.
Въз основа на съставения акт Директор на Басейнова дирекция
„Западнобеломорски район“ е издал наказателно постановление №ПО-02-
5/07.01.2022 година,с което на „Топлофикация Перник“ АД на основание
чл.200 ал.1 т.4 от Закона за водите за осъществен състав на административно
нарушение по чл.48 ал.1 т.6 от Закона за водите е наложена имуществена
санкция в размер на 150 лв.
По доказателствата:
Горната фактическа обстановка се установява от приложените по
административно наказателната преписка и събрани в хода на съдебното
следствие писмени и гласни доказателства.Писмените доказателства,които
съдът прие ,приложи и цени като такива по делото са както следва:акт за
установяване на административно нарушение №КД-04-102/26.07.2021 година,
,наказателно постановление №ПО-02-5/07.01.2022 година,становище във
връзка с депозирано възражения срещу констатациите по акта ,констативен
протокол №ДП-01-646/17.05.2021 година,протоколи за отчет на водомерите за
питейна и промишлена вода на ТЕЦ „Република“ Перник,ведно с дневник за
използвани водни количества от л.Струма яз.“Студена“ за периода 01.01.2021
3
година-31.04.2021 година ,график за използване на водите на комплексните и
значими язовири през месец март 2021 година,трудов договор
№886/13.07.2021 година ,разрешително за водовземане №01430037/31.03.2015
година,констативен протокол №446/01.04.2021 година. Същите по реда на
чл.283 от НПК и чл.84 от ЗАНН съдът прие,приложи и цени като
доказателства по делото.Свидетелката О. Н. Т.,която е съставила акта за
установяване на административно нарушение,въз основа на който е издадено
обжалваното наказателно постановление ,след като е била предупредена за
наказателната отговорност,която би понесла в случай на лъжесвидетелстване
е категорична относно установената от нея фактическа обстановка.
Категорична е и по отношение на крайните си изводи, обективирани в
съставния от нея акт за установяване на административно
нарушение.Показанията й са подробни,логически издържани и
безпротиворечиви.Съдът кредитира тези показания. Съдът кредитира и
показанията на допуснатия до разпит в качеството на свидетел и проведен
такъв на М.Г.Ч.,който е взел участие в описаната проверка и възприел
непосредствено фактите във връзка с нея.
При така установеното от фактическа страна,от правна срана съдът
намери за установено следното :
При извършената служебна проверка на съставения акт за установяване
на административно нарушение и на издаденото въз основа на него
наказателно постановление съдът намери допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила,водещо до извод за отмяна на същото на
процесуално основание без да се пристъпва към разглеждане на спора по
същество и към обсъждане на доводите на страните.
Мотивиран за горното съдът е от следното:
Посочената като виновно нарушена разпоредба на чл.48 ал.1 т.6 от
Закона за водите въвежда задължение за водоползвателите –титуляри на
разрешителни да измерват и водят отчет на изземваните и използвани
води.Към датата на извършване на проверката от органите на Басейнова
дирекция „Западнобеломорски район“,а именно 01.04.2021 година
„Топлофикация-Перник“ АД притежавала разрешително за водовземане на
повърхностен воден обект №01430037/31.03.2015 година.При извършената
проверка било установено,че отчетените ползвани водни обеми за
4
промишлени нужди от язовир Студена в края на месец март 2021
година,отразени във воден от дружеството –жалбоподател дневник били в
размер на 428 286 куб.метра.Съгласно записът във водения между двете
дружества „ВиК“ Перник и „Топлофикация-Перник“ АД двустранен протокол
е констатирана разлика между двете показания –начало и край на месец март
2021 година за ползваните водни количества от дружеството
водоползвател.Изводът и на актосъставителя и на административно
наказващия орган е ,че от страна на „Топлофикация Перник“ АД-гр.Перник
на 31.03.2021 година не е изпълнено задължението за измерване и водене на
отчет на изземваните и използвани води ,по който начин са нарушени
правилата за отчитане на същите.По описаното и в акта за установяване на
административно нарушение и в наказателното постановление същото е
осъществено чрез нанасяне на грешно показание в дневника.Поставя се на
първо място на обсъждане въпросът осъществен ли е състав на соченото
административно нарушение от една страна.От друга страна,нито в акта за
установяване на административно нарушение ,нито в наказателното
постановление е посочено кои и какви правила за измерване и водене на
отчет на изземваните и използвани води са нарушени, за да се достигне до
извод за осъществен състав на административно нарушение ,така както е
посочено в двата акта.Разпоредбата на чл.48 ал.1 от Закона за водите
препраща към съдържанието на Наредбата за ползването на повърхностни
води,приета с постановление на Министерски съвет №100 /23.03.2021
година,която урежда използването на повърхностните води и повърхностните
водни обекти в съответствие с изискванията на Закона за водите.По този
начин според съда е допуснато и от страна на актосъставителя и от страна на
административно наказващия орган нарушение на разпоредбата на чл.42 ал.1
т.4 и т.5 респ.чл.57 ал.1 т.5 и т.6 от ЗАНН ,въвеждаща изискването и актът за
установяване на административно нарушение и наказателното постановление
да съдържат описание на нарушението и на законовите разпоредби,които са
нарушени виновно.
Предвид изложеното и в същия смисъл на основание чл.63 ал.1 от
ЗАНН съдът :
РЕШИ:
5
ОТМЕНЯ наказателно постановление №ПО-02-5/07.01.2022
година,издадено от Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски
район“срещу , „Топлофикация- Перник“ АД ЕИК:********* със седалище и
адрес на управление:гр.Перник кв.“Мошино“,представлявано от
изпълнителния директор с което на основание чл.200 ал.1 т.4 от Закона за
водите за осъществен състав на административно нарушение по чл.48 ал.1 т.6
от същия нормативен акт е наложена имуществена санкция в размер на 150
лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване на
основанията,визирани в НПК и по реда на глава 12-та от Административния
процесуален кодекс пред Административен съд –гр.Перник в 14-дневен срок
от съобщаването му на страните .
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
6