Р Е Ш Е Н И Е
260059/26.1.2021г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Шуменският районен съд, четиринадесети състав
На шести януари две хиляди двадесет
и първа година,
В публично заседание в следния състав:
Председател: Красимир
Кръстев
Секретар: Ф. А.
Като разгледа докладваното от
районния съдия
АНД № 2087 по описа за 2020г.
За да се произнесе взе предвид
следното:
Производство по
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е
Наказателно постановление № 71/21.10.2020г. на Директора на РИОСВ - Шумен,
с което на основание чл.200 ал.1 т.2 от ЗВ /Закона за водите/ на Общинско
предприятие „Чистота“ гр. Шумен, ул. “Адам Мицкевич” №1 ет.3 ЕИК: 0009317210597
представлявано от Е. Ц.е наложено административно наказание “имуществена
санкция”
в размер на 3000 лв. /три хиляди лева/. В жалбата си до съда
жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление като постановено
при съществени нарушения на материалноправните и процесуалните разпоредби на
закона. В съдебно заседание редовно призовани, изпращат процесуален
представител, който поддържа депозираната жалба. Моли за присъждане на
юристконсултско възнаграждение.
Процесуалният
представител на въззиваемата страна оспорва жалбата и моли съда да постанови
решение, с което да потвърди обжалваното наказателно постановление на Директора
на РИОСВ. Съща така представя писмена защита.
Жалбата е
подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално
допустима.
Жалбата е неоснователна.
От събраните
по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в
тяхната съвкупност, се установи следното от към фактическа страна:
На 17.06.2020г. в РИОСВ-Шумен е подаден сигнал с вх. № С-65/17.06.2020г.,
в който се твърди, че от старото депо за битови отпадъци, намиращо се от
дясната страна на пътя от кв. “Дивдядово” за с. Хан Крум, местността “Белия
баир” е налице изтичане на инфилтрат, който по дере се стича в река Камчия.
Веднага от страна на инспекцията е разпоредена и реализирана проверка, на която
присъствал и представител на общината – старши експерт Ж. А.. За извършената
проверка бил съставен Протокол за проверка № АН-31/19.06.2020г. Съгласно
констатациите му е установено, че при РДНО-Шумен е наличен ретензионен басейн за
инфилтратни води от тялото на депото, с налични и функциониращи три броя помпи
за изтласкване на инфилтратни води от басейна, обратно към тялото на депото за
оросяване. Отпадъчните битово-фекални отпадъчни води, след пречистване и
повърхностни от охранителните канавки се отвеждат и заустват в дере, приток на
р. Голяма Камчия, съгласно Комплексно разрешително № 349-НО/2008г,
актуализирано с Решение № 349/НО-ИО-А1/2025г. Не е установен дебит отпадъчни
води при пункта за пробовземане. Проверката е извършена при липса на атмосферни
валежи. При огледа е установено, че при водосточна канавка, южно от
ретензионния басейн са налични следи от инфилтратни води, тъмно-кафяви на цвят.
В момента на проверката басейна е на ниво – 1,7 м. под кота преливен ръб.
Установените следи от инфилтрат в и около водосточната канавка на експлоатиращото
се депо са в следствие на аварийно възникнал теч, между старото сметище и
клетка „1.1“ на новото сметище, като течащият инфилтрат е пренасочен,
посредством земно изкопен канал в тръба към ретензионният басейн.
При извършената проверка на
19.06.2020г. е извършен огледи и на ретензеонния басейн на старото сметище,
като същият е пълен до кота -1,5м. под кота преливния ръб.
Обходен е терена южно от изведеното от експлоатация депо
и експлоатиращото се РДНО-Шумен. Било установено изтичане на тъмнокафяви води
към воден обект, от крайна точка на охранителна канавка на РДНО-Шумен. Били
иззети водни проби за качествен анализ. Били снети и географските координати от
мястото на вземането на пробите.
След получаване на резултатите от извършения анализ на
отпадъчни води заведен в РИОСВ-Шумен с вх. № С-65-(5)24.07.2020г.,
отговор на БДЧР-Варна за качеството на повърхностните води в дере след депо за
неопасни отпадъци – гр. Шумен, с Констативен протокол № АН-31-1/27.07.2020г. е
установено, че качеството на отпадъчните води при крайна точка на охранителна
канавка за повърхностни води, преди заустване в дере са с отклонения извън
нормалните параметри – завишени са. Също така със завишени показатели са и
пробите иззети от дере на около 500 м. след точката на заустване на смесен
поток отпадъчни води от регионално депо, при мост във войсково стрелбище на
учебен център „Дивдядово“ гр. Шумен
Въз
основа на констатациите при проверката и получените по късно резултати от
химическия анализ на иззетите при проверката проби на ОП „Чистота“-Шумен бил
съставен АУАН № АН-06/27.07.2020год. в който е посочено, че
е нарушен чл. 200 ал.1 т.2 от Закона за водите, който гласи “Наказва се с
глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по тежко
наказание, физическо или юридическо лице, което ползва водни обекти,
водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за
това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното от
2000 лв. до 10 000 лв. Акта бил съставен и връчен в присъствието на упълномощено
от Директора на ОП „Чистота“-Шумен лице съгласно пълномощно Изх. №
286/23.07.2020г., като в графата възражения е вписано, че към момента няма
такива. В предвидения от закона три дневен срок възражения не са представени.
След като
АНО подробно се запознал със съставения АУАН и материалите към него било
издадено Наказателно постановление № 71/21.10.2020г. на Директора
на РИОСВ - Шумен, с което на основание чл.200 ал.1 т.2 от
ЗВ /Закона за водите/ на Общинско предприятие „Чистота“ гр. Шумен, ул. “Адам
Мицкевич” №1 ет.3 ЕИК: 0009317210597 представлявано от Е. Ц.е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 3000 лв. /три хиляди лева/.
Така установената фактическа
обстановка се установява от разпита на свидетелите разпитани в с.з. свид. А.Н.
– актосъставител и свидетелите Х.Н. и И.Н. - свидетели по акта, както и от
приобщените по делото писмени доказателства.
При така установената фактическа
обстановка съдът приема, че жалбоподателят действително е извършил визираното в акта и в НП нарушение, по следните
правни съображения: Нарушението се установява по категоричен начин
от събраните по делото гласни и писмени доказателства, това не се оспорва и от
жалбоподателя. Показанията на свидетелите са последователни и непротиворечиви и
съдът няма основания да се съмнява в тях. Те кореспондират изцяло на
приложените по делото писмени доказателства и установяват фактическата
обстановка такава, каквато е описано в АУАН и НП. Безспорно е, че на 17.06.2020г.
е получен сигнал за теч на инфилтрати в района на старото депо за отпадъци край
кв. “Дивдядово”. Извършена е проверка и това обстоятелство е констатирано. Извършен
е анализ на изтичащите инфилтрати и е констатирано, че съдържащите се там
химически елементи и съединения многократно надвишават допустимите по закон
норми. ОП „Чистота“ – Шумен е предприятие нарочно създадено с Решение № 122 по
Протокол 6/31.03.2016г. на заседание на Общинския съвет на общ. Шумен, като
един от предметите на дейности е „Експлоатация и след експлоатационни грижи на
депо за неопасни отпадъци на кв. „Дивдядово“. Неоснователни са твърденията на процесуалния
представител на жалбоподателя, че не е годен субект на визираното нарушение.
Както по горе бе посочено, жалбоподателя е оператор на депото за неопасни
отпадъци в кв. „Дивдядово“ на гр. Шумен и се явява извършител на
административното нарушение, което не се отрича.
Дружеството на
което е възложено изпълнението на това задължение не го е изпълнило. Това се
установява от извършените и приложени по делото химически анализи. В случая е неприложима
и разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН за маловажност на извършеното нарушение. Нарушението
по чл. 200 ал.1 т.2 от ЗВ не е формално а резултатно тъй като признаците на
състава му включват настъпването на определен вредоносен резултат, предвид характера
на даденото задължение. Нарушението на обществените отношения е в сферата на
защитата здравето на хората и опазването на околната среда за сега и в бъдеще.
Проникването на инфилтрати в река Камчия влияят отрицателно на фауната и
флората в реката.
Не е
налице нарушение на материалния и процесуалния закон. Нарушението и
обстоятелствата при които е извършено са описани пълно и ясно в АУАН. НП е издано от оправомощено за това лице, същото важи и за АУАН видно от
приложените към делото заповеди.
Досежно
размера на имуществената санкция, съдът намира,
че същият е правилно определен и съответства на тежестта на
нарушението, наложена е в почтеи минималния размер който закона предвижда, като
е отчетено, че общинското предприяти е предприело мерки за ликвидиране на теча.
В този смисъл съдът намира, че санкцията
наложена му от наказаващия орган не е прекомерна, а напротив напълно съответна
на тежестта на нарушението. Поради това съдът счита, че НП следва да бъде
изцяло потвърдено като правилно и законосъобразно.
Водим
от горното и на основание чл.63 ал.1 предл. Първо от
ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № 71/21.10.2020г. на Директора на РИОСВ - Шумен,
с което на основание чл.200 ал.1 т.2 от ЗВ /Закона за водите/ на Общинско
предприятие „Чистота“ гр. Шумен, ул. “Адам Мицкевич” №1 ет.3 ЕИК: 0009317210597
представлявано от Е. Ц.е наложено административно наказание “имуществена
санкция”
в размер на 3000 лв. /три хиляди лева/.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред ШАС в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните, че е изготвено.
Районен съдия: