ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 121
гр. Враца, 18.01.2024
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ВРАЦА, V състав, в закрито заседание на 18.01.2024
г., през две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
АДМ.
СЪДИЯ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
като разгледа
докладваното от съдия М. РАДЕНКОВА ч. адм. дело № 37 по описа на АдмС – Враца
за 2024 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 250 и сл. от АПК.
Образувано
е по искане на А.А.П., гражданин на Република Гърция, в качеството си на
едноличен търговец „PATSIA ANT. ARETI“, действащ чрез адв. Л.М.Г. ***
срещу фактически действия на митнически служители при Митнически пункт Оряхово
по задържане на стоки, превозвани от „PATSIA ANT. ARETI“, с гръцки данъчен № EL *********.
В искането
се твърди, че на 12.01.2024г. в 21.34 часа товарна композиция с гръцки рег. №
IAE 9584/P54511, собственост на ЕТ „PATSIA ANT. ARETI“ е преминала през ГКПП
„Кулата“, където след извършен митнически контрол е издаден нарочен Протокол за
извършена проверка, в който е удостоверено, че стоката съответства на
придружаващите документи и не са констатирани нарушения. Товарната композиция е
натоварена със стоки, които следва да бъдат предадени на клиенти в Австрия, за
което представя 4 броя международни товарителници CMR. Сочи се, че на 13.01.2024г. са били
извършени неоснователни действия от
страна на митнически служители в Митнически пункт Оряхово, като без да дадат
обяснения на шофьора на товарния автомобил – Georgios Vyros са иззели и задържали свидетелства
за регистрация на МПС и ППС, както и всички документи, които придружават
стоките, чиито транспорт се осъществява. Сочи се, че към 16.01.2024г., 13.30
часа товарната композиция и шофьорът й все още престояват на територията на
РБългария, на митнически пункт Оряхово, без да знаят причината, поради която са
задържани и без да им е бил връчен какъвто и да било административен акт, или
да им е посочено правното основание на задържането на „съюзни стоки“ в
нарушение на основните принципи на функциониране на ЕС – свобода на движение на
стоки и капитали.
Поддържа се,
че едноличния търговец търпи имуществени вреди при забава на доставката на
стоките при крайните им получатели, които се намират в Хагенбрун, Австрия.
Прави се
искане за прекратяване на фактическите действия от митнически служители при
Митнически пункт Оряхово по задържане на
стоки, превозвани от едноличния търговец с товарна композиция с гръцки рег. № IAE 9584/P54511, както и фактическите им действия
по задържане на самата товарна композиция с гръцки рег. №IAE 9584/P54511, както и прекратяване на
фактическите действия по задържане на всички търговски документи за стоките,
които се превозват с товарната композиция на търговеца, и на свидетелствата за
регистрация на МПС и ППС за самата товарна композиция. Иска се незабавно да
бъдат върнати всички документи.
Съдът като
прецени молбата и изложеното в нея счита, че производството е по реда на чл.250
и сл. от АПК.
С
разпореждане на съда от 16.01.2024 г. на основание чл. 252, ал. 2 от АПК, е бил задължен
Директора на ТД Митница Русе - структурата, чиито служители се твърди, че извършват действията, незабавно след
получаване съобщението на съда, да предостави по делото данни за основанието на извършените
действия, чието прекратяване се претендира в искането, както и за наличието на
основания за продължаването им към настоящия момент и наличната административна
преписка при тях.
С
вх. № 175 на 18.01.2024 г. по делото е постъпило писмо от Директора на ТД
Митница Русе, към което е приложено становище, ведно с документи по случая.
По допустимостта на искането за защита съдът намира следното:
С чл. 250, ал. 1 от АПК е въведена възможност
всеки, който има правен интерес, да може да иска прекратяване на неоснователни
действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се
основават на административен акт или на закона. Съгласно чл. 251, ал. 1 от АПК, искането се предявява
писмено пред административния съд по местоизвършване на действията.
За да е допустима защитата по чл. 250, ал. 1 от АПК е необходимо да се
извършва неоснователно фактическо действие, което не е прекратено. То трябва да
е налично към момента на търсене на защитата, тъй като предоставената съдебна
защита се изразява в разпореждането да бъдат прекратени безусловно действията.
Съгласно изложеното в становището на Директора на ТД
Митница Русе и видно от
прессъобщение от 07.01.2024 г. сайта на
Агенция „Митници“, от началото на годината Агенция „Митници“ извършва засилени
проверки на всички митнически и гранични пунктове, както и на територията на
цялата страна, на стоки и товари, пътуващи от и до Австрия. Проверките са в
изпълнение на ангажимента за засилен контрол по сухопътните граници, поет от
България и Румъния към Австрия в подписания Анекс към решението за
присъединяване на двете страни към Шенген.
Видно от постъпилите с писмо вх. № 175 на 18.01.2024 г. доказателства, на
16.01.2024 г., в 17.30 часа митническата проверка, включваща физическа проверка
и документален контрол, на товарна композиция с гръцки рег. №
IAE 9584/P54511, собственост на ЕТ „PATSIA ANT. ARETI“ е завършена, за което е
съставен и нарочен протокол.
Съгласно чл. 250, ал. 1 от АПК всеки, който има правен
интерес, може да иска прекратяване на действия, извършвани от административен
орган или длъжностно лице, които не се основават на административен акт или на
закона.
Разпоредбата на чл. 16, ал. 1 от Закон за
митниците /ЗМ/ сочи, че при изпълнение на служебните си задължения митническите
органи имат право да извършват проверки, свързани с митническия надзор и
контрол на стоки, превозни средства и лица в зоните на граничните контролно-
пропускателни пунктове и на цялата митническа територия на страната, да
предприемат необходимите мерки, допустими от закона, за осъществяване на
митническия контрол; да изискват представянето или предаването на стоки,
документи, сведения и други носители на информация, свързани с митническия
надзор и контрол; да извършват последващ митнически контрол на стоки и
документи, свързани с вноса, износа и транзита.
С
оглед на изложеното се налага извод, че към датата на депозиране на искането с
правно основание чл. 250 от АПК задържането на
стоката е на основание законова норма и е във връзка с осъществяването на проверки на всички митнически и
гранични пунктове, както и на територията на цялата страна, на стоки и товари,
пътуващи от и до Австрия. Самите проверките са в изпълнение на ангажимента за
засилен контрол по сухопътните граници, поет от България и Румъния към Австрия
в подписания Анекс към решението за присъединяване на двете страни към Шенген.
Доводите на процесуалния представител на
жалбоподателя изложени в становище вх. № 180 от 18.01.2024 г., че на превозното
средство е извършена проверка на ГКПП „Кулата“, за което е съставен нарочен
протокол, наличен в системата на Агенция „Митници“ са неоснователни.
Извършената проверка на ГКПП „Кулата“ не препятства възможността за извършване
на последващ контрол
относно редовността на товара, документите и ППС.
Предвид изложеното действията на органите на Митница-Русе са извършени в
изпълнение на закона. Същите не са действия по смисъла на чл. 250, ал. 1 от АПК, а именно действия,
които не се основават на административен акт или закон, поради което искането е
неоснователно и следва да се отхвърли.
При този
изход на спора, разноски в полза на искателя не се
дължат.
Водим
от гореизложеното и на основание чл. 253 от АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на А.А.П., гражданин
на Република Гърция, в качеството си на едноличен търговец „PATSIA ANT. ARETI“, действащ чрез адв. Л.М.Г. *** за
прекратяване на фактическите действия от митнически служители при Митнически
пункт Оряхово по задържане на стоки,
превозвани от едноличния търговец с товарна композиция с гръцки рег. № IAE 9584/P54511, както и фактическите им действия
по задържане на самата товарна композиция с гръцки рег. №IAE 9584/P54511, както и прекратяване на
фактическите действия по задържане на всички търговски документи за стоките,
които се превозват с товарната композиция на търговеца, и на свидетелствата за
регистрация на МПС и ППС за самата товарна композиция.
Определението
подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Да
се уведомят страните, като им се изпрати препис от настоящото определение.
АДМ. СЪДИЯ: