№…………./………..2021 г.
Административен съд, Варна, ПЕТНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в закрито съдебно заседание на шести
юли две хиляди двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ ЕВЕЛИНА ПОПОВА
Като разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 1438 по описа на съда за две хиляди двадесет и първа година,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по предявена от „Специализирана хирургична болница за активно
лечение професор Темелков“ ООД –
Варна жалба вх. док. № 10066/05.07.2021 г. срещу заповед № РД11-362/8/24.06.2021
г. на директора на РЗОК – Варна в частта по точки 5, 6 и 7, с които на основание чл. 414, ал. 3 НРД за
медицинските дейности между НЗОК и БЛС за 2020 г. – 2022 г. на лечебното заведение
са наложени три отделни имуществени санкции „финансова неустойка“ по 200 лв. всяка от тях.
В жалбата е съединено искане по
чл. 166 АПК за спиране на предварителното изпълнение на заповедта в оспорените части
поради обстоятелството, че за лечебното заведение ще настъпят значителни и трудно
поправими вреди.
За да се произнесе по това
искане, съдът съобрази следното:
Съгласно чл. 166 ал. 2 АПК при всяко
положение на делото до влизането в сила на решението по искане на оспорващия
съдът може да спре предварителното изпълнение, допуснато с влязло в сила
разпореждане на органа, издал акта по чл. 60, ал. 1, ако то би могло да причини
на оспорващия значителна или трудно поправима вреда. Изпълнението може да се
спре само въз основа на нови обстоятелства. На основание чл. 166 ал. 4 АПК
регламентираните в ал. 2 условия за спиране на предварителното изпълнение на
административния акт са приложими и в случаите, в които то е допуснато по
силата на закона, стига да не е предвидена изрична забрана за съдебен контрол.
В Закона за здравното осигуряване
не е предвидено предварително изпълнение на заповедите, с които се налагат санкции
на изпълнителите на медицинска помощ. С чл. 55, ал. 2, б. „6б“ ЗЗО е предвидено,
че санкциите при неизпълнение на националния рамков договор са регламентирани в
съдържанието на самия национален рамков договор. В приетия НРД №
РД-НС-01-4/23.12.2019 г. за медицинските дейности между НЗОК и БЛС за 2020 –
2022 г. също не е регламентирано предварително изпълнение на заповедите за
налагане на санкции на изпълнителите на медицинска помощ.
При това положение
предварителното изпълнение може да бъде допуснато само по постановено на
основание чл. 60 АПК разпореждане на административния орган, каквото в случая
не е инкорпорирано в съдържанието на оспорената с жалбата заповед № РД11-362/8/24.06.2021
г. на директора на РЗОК – Варна.
Не представлява разпореждане за
предварително изпълнение указанието в разпоредителната част на заповедта, че в
двуседмичен срок от връчването й наложените на лечебното заведение имуществени санкции
следва да се преведат по банков път, като ако не бъдат внесени доброволно в този
срок, ще бъдат удържани от следващото плащане по договора му с НЗОК. Указанието
е в пълна кореспонденция с чл. 422, ал. 2 и 3 от НРД № РД-НС-01-4/23.12.2019 г.
за медицинските дейности между НЗОК и БЛС за 2020 – 2022 г., но незабавното му изпълнение
от страна на изпълнителя на медицинска помощ е приложимо само в случай, че заповедта
не се обжалва в предвидения за това 14-дневен срок по 149 ал. 1 АПК, към реда
на който препраща чл. 424, ал. 4 НРД № РД-НС-01-4/23.12.2019 г. за медицинските
дейности между НЗОК и БЛС за 2020 – 2022 г.
Оспорването на заповедта има за
последица т. н. суспензивен ефект на жалбата, регламентиран изрично в чл. 166
ал. 1 АПК, съгласно който оспорването спира изпълнението на административния
акт /принципът е неприложим само в случаите на допуснато по силата на закона
или по изрично разпореждане на административния орган при условията на чл. 60 АПК
предварително изпълнение на акта, каквото обаче, както вече се посочи, в случая
липсва/.
Преценено съвкупно, изложеното обуславя
извод, че обективираното в жалбата на „Специализирана хирургична болница за
активно лечение професор Темелков“ ООД искане за спиране на предварителното
изпълнение на заповедта в оспорените й части е лишено от предмет, поради което
следва да се остави без разглеждане.
Воден от изложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
обективираното в предявената от „Специализирана хирургична болница за активно
лечение професор Темелков“ ООД – Варна жалба вх. док. № 10066/05.07.2021 г. искане
за спиране на предварителното изпълнение на оспорената с нея заповед № РД11-362/8/24.06.2021
г. на директора на РЗОК – Варна .
Определението подлежи на
обжалване пред ВАС РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.
СЪДИЯ: