№ 192
гр. Русе , 20.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в закрито
заседание на двадесети май, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Светлана Н. Нейчева
като разгледа докладваното от Светлана Н. Нейчева Административно
наказателно дело № 20214520200272 по описа за 2021 година
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ДИМ-БУЛТРАНС” ЕООД, ЕИК: *********, чрез адв.
И.Г., против НП № 38-0002116 от 03.12.2020г. на Директора на РД ”Автомобилна
администрация” – гр.Русе към Министерството на транспорта, с което за нарушение
на чл.7а,ал.2,пр.3 от ЗАвП, на основание чл.96г,ал.1,пр.2 от ЗАвП, е наложено
наказание „имуществена санкция”, в размер на 3000лв. Сочат се съображения за
наличие на процесуални нарушения, недоказаност и оттам незаконосъобразност на
издаденото НП и се иска отмяната му .
Не се явява представител на Наказващия орган.
Русенска районна прокуратура не изпраща представител.
Съдът след преценка на събраните доказателства по делото приема за
установена следната фактическа обстановка :
На 08.10.2020 г. служители при ОО ”Автомобилна администрация” – гр.Русе,
между които св.Д., извършили комплексна проверка на „ДИМ-БУЛТРАНС” ЕООД, в
сградата на ИА “ Автомобилна администрация”. Дружеството притежавало Лиценз за
международен обществен превоз на товари № 21818. При извършване на комплексна
проверка св.Д. констатирал, че търговецът извършвал международен превоз на товари,
предвид на което преценил, че по силата на чл. 7а, ал.2 от Закона за автомобилните
превози, следва да осъществява дейността си с водачи, които отговарят на
1
изискванията за психологическа годност по смисъла на Наредбата по чл. 152 ал.1, т.2
от ЗДвП - Наредба № 36 от 15.05.2006 г. за изискванията за психологическа годност и
условията и реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за
придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на
председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за
извършване на психологически изследвания. При проверка на документите,
представени в дигитален вид на водача Д. Г. И. както и от удостоверението за
психологична годност и направената справка в Регистъра за психологическите
изследвания на водачите констатирал, че същият нямали валидно удостоверение за
психологическа годност, старото изтекло на 10.08.20год., а превозът бил извършен на
287.08.20г. За констатираното св.Д. съставил АУАН, предявен и връчен на
пълномощник на дружеството. АУАН подписал без възражение. Впоследствие било
издадено и обжалваното НП, с което било наложено горепосоченото наказание.
Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от събраните по
делото доказателства, а именно – АУАН, НП, разпечатка от дигитална карта,
международна товарителница; 1 бр. справка от информационна система на ИА “АА
Съдът, съобразявайки събраните гласни и писмени доказателства, изпълнявайки
вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно
постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта
на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:
Жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
На първо място настоящият състав преценява, че компетентен да се произнесе
по правния спор е Районен съд – Русе. Съображенията за това са следните:
Принципно всяко наказателно постановление подлежи на оспорване пред
районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението, а за
нарушенията, извършени в чужбина – пред Софийския районен съд (чл. 59, ал. 1
ЗАНН). Във връзка с местната компетентност на съдилищата са възможни редица
усложнения, каквото е налице и при настоящото дело: в акта и атакуваното
наказателно постановление не е посочено мястото, на което се твърди, че е извършено
или довършено нарушението. В тези случаи наказателното постановление подлежи на
оспорване пред съда, посочен в постановлението, а ако такъв не е посочен – пред съда
по седалището на наказващия орган (по арг. от чл. 84 ЗАНН вр. вр. с чл. 36, ал. 3 НПК
компетентен да се произнесе е съда по седалището на наказващия орган – Районен съд
2
Русе. /в този смисъл е константната с.п; Определение № 3 от 11.01.2021 г. на ВКС по ч.
н. д. № 994/2020 г., III н. о., НК, докладчик председателят Блага Иванова и др/.
Съдът преценява, че при съставяне на акта и издаване на наказателното
постановление са допуснати съществени процесуални нарушения, определящи като
незаконосъобразно издаденото наказателно постановление:
На първо място в акта и наказателното постановление липсва основен реквизит
– място на извършване на нарушението, с което съществено са нарушени разпоредбите
на чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. В текстовата част на нарушението
съответните дл.лица описали единствено маршрута на движение на МПС. От
изложените факти и обстоятелства в акта и наказателното постановление се
установява, че нарушението се изразява в неизпълнение на задължението на наказаното
дружество по чл. 7а, ал.2, пр.3 от ЗАвП да осъществява превоз на пътници и товар само
с водачи, които отговарят на изискванията за психологическа годност, определена в
съответната наредба. В конкретният случай, деянието, за което била ангажирана
административнонаказателната отговорност на „ДИМ-БУЛТРАНС” ЕООД, било
довършено с факта на допуснат превоз на пътници по редовна линия от Република
България за Румъния. Безспорно организацията по превоза „ДИМ-БУЛТРАНС” ЕООД,
осъществява от своето седалище, което от служебно направената справка за
актуалното състояние на дружеството се намира в гр. Варна, място където е и
извършено процесното нарушение. В допълнение съдът отбелязва, че мястото на
осъществяване на деянието следва да намери отражение в акта и наказателното
постановление по ясен и категоричен начин, а не да се стига до него чрез
умозаключения.
Съдът споделя възражението, че е налице нарушение на чл. 48, ал. 1 от ЗАНН,
доколкото Директора на РД ”Автомобилна администрация” – гр.Русе, и съответните
дл. лица към него, не са компетентни да извършват проверка, съставят актове и издават
наказателни постановления срещу дружество, чието седалище и адрес на управление
не фигурира в района на компетентността им. Справката от Търговския регистьр сочи,
че считано от 28.08.2019г., /дата преди извършване на нарушението и проверката/
превозвачът „ДИМ-БУЛТРАНС” ЕООД е установен в гр. Варна, ул. „Димчо
Дебелянов" № 5, следователно местно компетентната структура е РД „АА" - Варна, а
не РД „АА" - Русе.
3
Поради изложенто обжалваното наказателно постановление се явява
незаконосъобразно и подлежи на отмяна.
Мотивиран от горното и на основание чл 63 и сл. от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 38-0002116 от 03.12.2020г. на
Директора на РД ”Автомобилна администрация” – гр.Русе към Министерството на
транспорта, с което за нарушение на чл.7а,ал.2,пр.3 от ЗАвП, на основание
чл.96г,ал.1,пр.2 от ЗАвП, на „ДИМ-БУЛТРАНС” ЕООД, ЕИК: *********, е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лева.
Решението подлежи на обжалване пред РАС в 14 дневен срок от съобщаването
по реда на АПК .
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4