Решение по дело №92/2025 на Административен съд - Смолян

Производството по делото е образувано по жалба, подадена от Я. А. Ш., [ЕГН], Н. Ш. Ш., [ЕГН] и Е. А. Ш., [ЕГН], всички чрез адв. Б. К., със съдебен адрес [населено място], [улица], ет.*- адв. Дружество „К. и съдружници“, срещу мълчалив отказ на кмета на община Д. за извършване на административна услуга по Молба-декларация за признаване на право на собственост върху недвижим имот чрез извършване на обстоятелствена проверка с вх. № УТ-362/10.03.2025г.

Твърди се в жалбата, че така постановения мълчалив отказ е незаконосъобразен. Към посочената Молба-декларация жалбоподателите приложили всички изискуеми документи, на които основават правото си на собственост. Считат, че са изпълнили предвидената по закон процедура за заверка на находящите се на гърба на молба-декларацията удостоверения, поради което мълчаливия отказ е незаконосъобразен. Молят съда да постанови решение, с което той да бъде отменен.

В съдебно заседание страните редовно призовани не изпращат процесуален представител. От адв. К. е постъпила писмена молба, в която моли съда да бъде даден ход на делото в негово отсъствие. Счита за безспорно доказано по делото, че е налице мълчалив отказ на кмета на община Д. да се произнесе по молба-декларация вх. № УТ-362/10.03.2025г.

След преценка на изложеното в жалбата, като взе предвид събраните по делото доказателства, АССм в настоящия си съдебен състав приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, при наличие на правен интерес от търсената защита, при което съдът дължи произнасяне по съществото на спора.

Съдът приема за безспорно установено, че с молба-декларация вх. № УТ-362/10.03.2025г. жалбоподателите Я. Ш., Н. Ш. и Е. Ш. са поискали от [община], [област] извършването на административна услуга- удостоверяване от отдел“ Общинска собственост“, че посочените имоти в нея не са актувани като общинска собственост.

По делото е представено заверено копие от административната преписка, която съдържа и процесната молба-декларация. В нея са описани всички 24 имота, представляващи земеделска земя в землището на [населено място]. Приложени са скици на имотите, издадени от АГКК и удостоверения за данъчна оценка, издадени от отдел „МДТ“ в [община].

Заявлението е входирано в общинска администрация [населено място] на 10.03.2025г. Съществото на исканата административна услуга се състои в издаването на удостоверителен документ с предназначение да констатира факт с правно значение, а именно дали за посоченият в заявлението на жалбоподателя имот има съставен акт за общинска собственост – съгласно чл. 86 от ЗС не може да се придобие по давност вещ, която е публична държавна или общинска собственост. Задължението на компетентния адм. орган да изпълни исканата административна услуга е обусловено единствено от установяването от страна на молителя на правното значение за него на фактите, предмет на исканият документ. В този смисъл, когато е установено, че съответните факти са от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения на молителя, административният орган е длъжен да издаде исканият документ. В случая, релевантните за правния интерес на жалбоподателите факти са установени с приложените към заявлението им писмени доказателства – молба-декларация до нотариус за признаване на право на собственост върху недвижими имот чрез извършване на обстоятелствена проверка и издадените от [община], дирекция "Местни данъци и такси" удостоверения с описани в тях рег номера съгласно които имотите, предмет на заявлението до кмета на общината нямат непогасени задължения. В тази връзка, за наличието на правен интерес не е необходимо доказването от страна на заявителите съществуването на собственически права върху имотите предмет на исканата адм. услуга, нито са от значение обстоятелствата удостоверяващи принадлежност на правото на собственост на други субекти, различни от [община] - компетентен за произнасянето по този въпрос е единствено съответният нотариус. Ето защо представената след заседанието на електронен адрес на съда жалба от С. П., която не е и приета като доказателство от съда не е относима към предмета на делото и не създава права за административния орган да откаже произнасяне по заявлението, с което е сезиран. По причина на последното, без правно значение за извършването на исканата адм. услуга е правната възможност освен жалбоподателите, имота да е съсобствен и с други лица.При доказан по гореизложените съображения правен интерес на жалбоподателите от исканата администретивна услуга, за компетентния административен орган е възникнало задължението за заверка на молбата-декларация в графа първа "Удостоверение" и графата за свидетелите които могат да бъдат разпитани при извършването на обстоятелствената проверка, както и такова за поставяне на подпис и изходящ номер на молбата. Липсата на извършване в законовия срок на такава заверка и на полагане на подпис и изходящ номер от страна на кмета на община Д. обективират наличието на мълчалив отказ, който предвид гореизложеното представлява материално незаконосъобразен административен акт и като такъв подлежащ на отмяна съгласно чл. 146, т. 4 от АПК. Съобразно тези обстоятелства и на основание чл. 173, ал. 3 от АПК кметът на община Д. следва да бъде задължен да извърши исканата адм. услуга, за което съгласно чл. 174 от АПК следва да бъде определен срок равен на срока по чл. 57, ал. 2 от АПК, а именно 7 дни.

Предвид изложеното, АССм в настоящия си съдебен състав

РЕШИ:

ОТМЕНЯ мълчаливият отказ на Кмета на О. Д. за заверка на молба-декларация за признаване право на собственост върху недвижим имот чрез извършване на обстоятелствена проверка по заявление вх. № УТ-362/10.03.2025г., подадено от Я. А. Ш., [ЕГН], Н. Ш. Ш., [ЕГН] и Е. А. Ш., [ЕГН], всички чрез адв. Б. К., със съдебен адрес [населено място], [улица], ет.*- адв. Дружество „К. и съдружници“, на като на основание чл. 174 от АПК задължава кмета на община Д. да извърши в 7-дневен срок, считано от влизане в сила на решението поисканата административна услуга.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.