и за да се произнесе, взе пред вид следното:
Производството е образувано по реда на чл. 32 от Закона за администрацията и се движи по реда на ЗАП. Със заповед № РД-09-307/18.08.2005 г. на основание чл. 32 ал. І във вр. с ал. ІІ от ЗА, Областният управител на област Кърджали е спрял като незаконосъобразно изпълнението на решение № 223, прието на заседание на Общински съвет Ардино, проведено на 08.07.2005 г. по протокол № 15/2005 г. Сочи се в заповедта, че с решение № 223/08.07.05 г. на Общински съвет Ардино, прието на основание чл. 35 ал. 2 от Закона за общинската собственост, във вр. с чл. 43 ал. 1 и ал. 2 от НРПУРОИ на Община Ардино, били предприети действия по разпореждане със земя- частна общинска собственост- част от УПИ I кв. 24 по ПУП на с. Бял извор- 93 кв.м., като прилежаща площ към монтиран павилион. С точка 2 от решението кмета на общината бил упълномощен да издаде заповед и сключи договор за продажба на обекта. Прието е в заповедта, че решението било взето в противоречие с чл. 35 от ЗОС, според който продажба на земя- частна общинска собственост, на собственика на законно построена върху нея сграда, се извършва от кмета на общината без търг или конкурс по ред, определен в НРПУРОИ. В чл. 43 от НРПУРОИ било предвидено продажбата на нежилищни имоти- частна общинска собственост, да се извършва от кмета на общината без търг или конкурс на физически или юридически лица, собственици на законно построена сграда или придобили право на строеж върху общинска земя- УПИ или поземлен имот в урбанизираната територия на общината. Лицата можели да подават молба за придобиване правото на собственост върху общинска земя до кмета на общината, която се придружавала със съответното разрешение за строеж, одобрения архитектурен проект и констативен акт обр. 15 за установяване годността за приемане на строежа. В случая ставало въпрос за преместваемо съоръжение по чл. 56 от ЗУТ, а не за законно построена сграда, или за отстъпено право на строеж, поради което земята не следвало да се продава по този ред. Поради това счита, че решение № 223/08.07.05г. на Общински съвет Ардино е незаконосъобразно и моли съдът да го отмени като такова. В съдебно заседание заповедта на Областния управител се поддържа. Представени са доказателства. Ответникът по делото не се представлява в съдебно заседание и не взема становище по заповедта на областния управител. Становището на представителя на прокуратурата е, че решението на Общински съвет Ардино е незаконосъобразно и същото следва да бъде отменено. Окръжният съд при извършената проверка на законосъобразността на спряното със заповедта на Областния управител решение на Общински съвет Ардино, констатира: Решение N 223, прието на заседание на Общински съвет Ардино, проведено на 8 юли 2005 година, е незаконосъобразно и следва като такова да се отмени. Съображенията на съда за това са следните: На свое заседание на 08.07.2005 година Общинският съвет Ардино по предложение на кмета на община Ардино е приел решение № 223, с което на основание чл. 21 ал. І т. 8 от ЗМСМА, чл. 35 ал. ІІ от ЗОС във вр. с чл. 43 ал. І и ал. ІІ от НРПУРОИ на община Ардино продава земя частна общинска собственост- част от УПИ І кв. 24 по ПУП на с. Бял извор с площ 93 кв. м., представляваща прилежаща площ към търговски обект, собственост на Наид Ибрям Солак и е упълномощил кмета на общината да издаде заповед и договор за продажба по реда на ЗОС и НРПУРОИ. Видно от представеното предложение на кмета на община Ардино за продажба на земя частна общинска собственост, мотивите на същото са били, че с разрешение за поставяне от 2002 година, издадено от гл. архитект на община Ардино върху УПИ І кв. 24 по ПУП на с. Бял извор, бил монтиран павилион за търговски цели с площ 30 кв. м. с прилежащ терен към павилиона 93 кв. м. и собственика на имота депозирал молба за учредяване право на строеж върху прилежащата площ. От приложеното разрешение за поставяне с № 2 от 19.08.2002 година се установява, че на Наид Ибрям Солак от с. Бял извор, община Ардино, област Кърджали съгласно съгласувана и одобрена схема за поставяне на преместваеми съоражения за търговски цели, на основание чл. 56 ал. ІІ от ЗУТ във вр. с чл. 10 ал. І от НРУППС на община Ардино, било разрешено да монтира подвижен павилион с площ 30 кв. м. за търговски цели. Или в случая на Наид Солак е било издадено разрешение за поставяне на преместваем обект по смисъла на чл. 56 ал. ІІ от ЗУТ, който не е трайно свързан с терена. Няма данни по дел¯то и не се установява Наид Солак да е собственик на законно построена сграда или да е придобил право на строеж върху общинска земя. Разпоредбата на чл. 35 от ЗОбС урежда продажбата на земя частна общинска собственост на собственика на законно построена върху нея сграда, която се извършва от кмета на общината без търг или конкурс по ред, определен в наредбата по чл. 8 ал. ІІ- в случая НРПУРОИ на община Ардино, приложена към делото. В чл. 43 на последната е предвидено, че продажба на нежилищни имоти- частна общинска собственост се извършва от кмета на общината без търг или конкурс на физически или юридически лица, собственици на законно построена сграда или придобили право на строеж върху общинска земя. В ал. ІІ на чл. 43 от наредбата е предвидено, че лицата по ал. І подават молба за придобиване правото на собственост върху общинска земя до кмета на общината, която се придружава със съответното разрешение за строеж, одобрен архитектурен проект и констативен акт обр. 15 за установяване годността за приемане на строежа. В случая физическото лице, в чиято полза е взето решението, не е собственик на законно построена сграда, нито е придобил право на строеж върху общинска земя. Същият има само разрешение за поставяне на преместваем обект за търговски цели, който не е трайно свързан с терена, респ. не представлява сграда по смисъла на ЗУТ. Следва поради изложеното да се отмени като незаконосъобразно- прието в противоречие с нормативните изисквания, решение № 223, прието на заседание на Общински съвет Ардино, проведено на 08.07.2005 г. Водим от изложеното съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА решение № 223, прието на заседание на Общински съвет Ардино, проведено на 08.07.2005 г., с което на основание чл. 21 ал. І т. 8 от ЗМСМА, чл. 35 ал. ІІ от ЗОС във вр. с чл. 43 ал. І и ал. ІІ от НРПУРОИ на община Ардино се продава земя частна общинска собственост- част от УПИ І кв. 24 по ПУП на с. Бял извор с площ 93 кв. м., представляваща прилежаща площ към търговски обект, собственост на Наид Ибрям Солак. Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението на страните.
Председател: Членове: 1/ 2/ |