№ 377
гр. Видин, 29.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, III СЪСТАВ НО, в публично заседание на
двадесет и седми октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:М.В.Й.
при участието на секретаря К.Г.И.
като разгледа докладваното от М.В.Й. Административно наказателно дело №
20221320200796 по описа за 2022 година
Л. Ц. А. от гр.Видин , е обжалвал наказателно постановление № 571 от 29.07.2022г. на
Директора на Регионална дирекция по горите Берковица, с молба да бъде отменено изцяло
като незаконосъобразно,поради нарушения на материалния и на процесуалния закон – при
издаване на наказателното постановление е нарушена императивната разпоредба на чл.
57,ал.1,т.6 от ЗАНН,тъй като не е посочена точната правна норма по която е квалифицирано
нарушението- посочена е разпоредбата на чл. 257,ал.1 от ЗГ; налице е неправилно
приложение на материалния закон – посочен е като нарушен чл. 109 от ЗГ,но тази
разпоредба изисква в определен срок да се състави протокол за освидетелстване на
сечището,но такъв протокол е съставен в срок т.е правната квалификация на деянието
следва да бъде друга; не е извършил нарушението,за което е санкциониран,като развива
подробни съображения в тази насока;констатациите на комисията,които са възприети от
АНО са неправилни.
Ответникът по жалбата РДГ Берковица в писмено становище оспорва изцяло
жалбата,като неоснователна и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно,сочи че административното нарушение е доказано, че е спазен
процесуалния и материалния закон при издаването на НП,спазени са изискванията на ЗАНН
при съставяне на акта и издаване на наказателното постановление,като описанието на
нарушението съдържа всички съставомерни обстоятелства;налице са безспорни
доказателства,че наказаният е извършил нарушението,при налагане на наказанието е
съобразена разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН и е наложено такова в минималния размер.
1
От събраните по делото доказателства, съдът приема за установена следната
фактическа обстановка :
На 19.05.2022 година, в гр.Видин – не е уточнено къде свидетеля Д. В. е
съставил акт за административно нарушение на жалбоподателя – в качеството му на
служител на ТП ДГС Видин – без да се уточнява какъв , за това че е съставил Протокол за
освидетелстване на сечище №0646272 от 09.05.2022г. към позволително за сеч №0661734 от
31.03.2022г. , като не са посочени причини за разликите в позволителното за сеч ,
действително отсеченото и издадените превозни билети. Сочи се , че нарушението е
извършено и открито на 09.05.2022г. в гр.Видин ул.“*******“№1 ет.4.
Към административно-наказателната преписка е приложен Констативен Протокол серия
А00 №144092 от 13.05.22г. , въз основа на който е съставен и АУАН,като е отбелязано че
проверката е извършена по документи на терен на 10.05.2022г. В протокола са описани
несъответствията , констатирани в Протокол за освидетелстване на сечище №0646272 от
09.05.2022г. Не е описано наличие на несъответствие между отразеното в протокола и
констатираното на терен.По делото липсват данни този протокол да е връчен на
жалбоподателя.
На 29.07.2022г. на Директора на Регионална дирекция по горите Берковица, е издал
наказателно постановление № 571, в което е посочено, Л. Ц. А. в качеството му на
служител на ТП ДГС Видин – без отново да се уточнява какъв служител - е съставил
Протокол за освидетелстване на сечище №0646272 от 09.05.2022г. към позволително за сеч
№0661734 от31.03.2022г. , като не са посочени причини за разликите в позволителното за
сеч , действително отсеченото и издадените превозни билети.Освен това в наказателното
постановление е посочено,че с това си деяние жалбоподателя виновно е нарушил
разпоредбата на чл.257, ал.1, т.2 във връзка с чл.109, ал.1 от Закона за горите.Въз основа на
гореизложеното и на основание чл.275, ал.1, т.2 от Закона за горите и чл.53 от ЗАНН, на Л.
Ц. А. е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева.
Актосъставителя В. поддържа констатациите по съставения АУАН и дава
показания в тази насока.
С оглед на горното съдът счита, че жалбата е ОСНОВАТЕЛНА и следва да
бъде уважена, като обжалваното наказателно постановление № 571 от 29.07.2022г. на
Директора на Регионална дирекция по горите Берковица, с което на жалбоподателя Л. Ц. А.
е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева, на основание чл. 257,
ал.1 т.2 ЗГ , следва да бъде ОТМЕНЕНО, тъй като е издадено при съществени нарушения
на процесуални правила:
- при съставяне на АУАН е нарушен чл.42, т.4 от ЗАНН,тъй като в него липсва
описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. Посочената
разпоредба изисква при съставянето на АУАН да е налице посочване на съставомерните
признаци от състава на нарушението , по начин по който същите да бъдат възприети
правилно от нарушителя с оглед на възможността да защити свои права, оспорвайки ги,
2
както и с оглед възможността да бъде упражнен съдебен контрол. В процесния акт липсва
пълно и точно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които то е извършено.
Единствено е посочено, че нарушителят е съставил документ в който не са посочени
причините за разликите в позволителното за сеч , действително отсеченото и издадените
превозни билети,но в самия акт не са конкретизирани разликите и пропуските.
Действително в Констативен Протокол серия А00 №144092 от 13.05.22г. са описани
подробно в какво се състоят пропуските и разликите при издаване от страна на
жалбоподателя на Протокола за освидетелстване на сечище,но този протокол не е връчен на
жалбоподателя по реда,предвиден в ЗАНН.Дори в наказателното постановление не е налице
подробно описание на деянието - посочване в какво се състоят тези разлики и пропуски.
- Налице е несъответствие между АУАН и наказателното постановление от една страна и
Констативен Протокол серия А00 №144092 от 13.05.22г., въз основа на констатациите по
който е съставен АУАН относно датата на установяване/откриване на нарушението.В по-
горе цитирания Констативен Протокол серия А00 №144092 от 13.05.22г. е описано , че
проверката е извършена и нарушенията са констатирани на 10.05.2022г. , а не както е
посочено в АУАН и НП – на 09.05.2022г.
Следователно несъмнено е нарушено правото на защита на санкционираното лице.
Съставянето на АУАН се подчинява на точно определени изисквания на закона, чиято цел е
нарушителят да разбере в какво се изразява осъщественото от него нарушение и да
организира защитата си още в момента на съставянето на акта и съответно да изложи
своите възражения в тази насока и до колкото при неговото съставяне тези изисквания на
закона не са спазени, същите водят до нередовност на съставения акт и представляват
съществено процесуално нарушение, тъй като възпрепятстват жалбоподателя да разбере за
какво е ангажирана административно - наказателната му отговорност и съответно да се
защити, като тази нередовност има за последица съществени недостатъци в проведеното
административно наказателно - производство.
В случая тези недостатъци не са отстранени и със съставянето на НП.
Поради всичко изложено до тук съдът счита, че несъмнено е нарушено правото на защита
на санкционираното лице и че наказателното постановление следва да бъде отменено на
процесуално основание, без съдът да се произнася по същество.
Водим от изложеното до тук съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 571 от 29.07.2022г. на Директора на Регионална
дирекция по горите Берковица, с което на Л. Ц. А. от гр.Видин е наложено
административно наказание на основание чл.257, ал.1т.2 от Закона за горите - ГЛОБА в
размер на 300 /триста / лева, за нарушение на чл. 257, ал.1, т.2 от Закона за горите, във
връзка с чл. 109, ал.1 от Закона за горите.
3
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава дванадесета от
Административно-процесуалния кодекс пред Административен съд Видин в 14-дневен
срок от съобщението на страните по делото,че решението е изготвено.
Съдия при Районен съд – Видин: _______________________
4