Решение по дело №1000/2019 на Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

 

                                  

 

                                    Година 2019                              Град Варна

 

                                              В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Варненският районен съд                                                   двадесет и девети състав

На   единадесети април                                Година две хиляди и деветнадесета

В публично заседание в следния състав:        

                                                                                           Съдия  Мария Бончева

Секретар   Калинка Димитрова

като разгледа докладваното от съдията

НАХД №1000 по описа на съда за 2019г.,

за да се произнесе взе предвид следното:                                                                                                                                                                                

             Производството е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН въз основа на жалба предявена от „Дени кънстракшънс“ ЕООД,   против  Наказателно Постановление № 383372-403786/28.11.2018г. на Зам.Директор на ТД - НАП гр.Варна, с което на „Дени кънстракшънс“ ЕООД е наложено административно наказание  „Имуществена санкция” в размер на 1650 лв. на основание чл.74 ал.1 от  Закона за счетоводството.

             Жалбоподателят моли за отмяна на НП. В съдебно заседание  не се явава лично.

             Въззиваемата страна, чрез процесуалният си представител, оспорва жалбата и моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно.

              След преценка на доводите на въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

               Съгласно чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството в срок до 30 юни на следващата година търговците по смисъла на Търговския закон следва чрез заявление и представяне за обявяване в Търговския регистър, да публикуват   годишния си финансов отчет. Такова задължение за 2017г. било налице и по отношение на „Дени кънстракшънс“ ЕООД , като следвало годишния финансов отчет да бъде публикуван в регистъра до 02.07.2018г. То обаче не било изпълнено и годишния финансов отчет за 2017г. на дружеството бил публикуван  в Търговския регистър на 30.08.2018г.

             На 28.08.2018г. свид. И.– инспектор по приходите, в изпълнение на служебните си задължения,  извършила проверка в Търговския регистър,  информационните масиви на НАП-Варна и на Агенцията по вписванията и установила, че „Дени кънстракшънс“ ЕООД до 02.07.2018г. не е публикувало ГФО за 2017 г. в Търговския регистър. Поради това  изпратил покана до адреса на дружеството, в която било посочено че представляващия следва в 7 дневен срок да се яви в ТД –НАП-Варна за съставяне на акт за извършено нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството. Против „Дени кънстракшънс“ ЕООД бил съставен акт  за установяване на административно нарушение, в който били описани констатациите на проверяващите  и нарушението било квалифицирано като такова по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч. При предявяване на акта възражения не са били направени.

           Въз основа на акта за установяване на административно нарушение и след обсъждане на възраженията, било издадено и атакуваното наказателно постановление, в което наказващият орган изцяло приел описаната в акта фактическа обстановка и правната квалификация на нарушението по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч. Поради това и на основание чл.74 ал.1 от ЗСч  административно-наказващият орган  наложил на дружеството наказание „Имуществена санкция“.

            Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства по административно наказателната преписка, събраните в хода на съдебното производство гласни доказателства, които са последователни,взаимно обвързани и безпротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.

            При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му,обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание ,съдът прави следните правни изводи:  

            Въззивната жалба е депозирана в законния срок и от легитимен субект,поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество се преценява като неоснователна.

           Наказателното постановление е издадено от компетентен орган- от Зам.Директора на ТД на НАП- гр.Варна, съгласно заповед № ЗМФ-610/ 03.07.2018г. на Министъра на финансите. В хода на административно наказателното производство не са били допуснати съществени процесуални нарушения. Вмененото във вина нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща да се разбере  какво е обвинението и срещу какво да се организира защитата. Не са допуснати съществени процесуални нарушения при постановяване на постановлението и  по никакъв начин не е накърнено правото на защита на  жалбоподателя, което той е упражнил с подаването на жалба до въззивната инстанция. Посочена е нарушената материално правна норма, като наказанието за нарушението е индивидуализирано. Поради това съдът намира, че в хода на производството не са допуснати нарушения на процесуалните правила, които да са ограничили по какъвто и да е начин правото на защита на нарушителя.

     Образуваното административнонаказателното производство е проведено правилно и законосъобразно. Въз основа на акта за нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление, като административнонаказващият орган е възприел изцяло обстоятелствата, сочени в акта. Правилно е било прието, че е допуснато нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството, като са съотнесени установените факти към хипотезата на правната норма. Установено е, че „Дени кънстракшънс“ ЕООД е търговец по смисъла на Търговския закон. В този смисъл правилно е бил определен и субекта на нарушението. За дружеството съществува задължение по смисъла на чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч до 30 юни на следващата година да публикува годишния финансов отчет чрез заявяване и представяне за обявяването му в Търговския регистър. В този смисъл отчета за 2017г. е следвало да бъде публикуван до 02.07.2018г, като причините за неизпълнението в конкретния случай са ирелевантни за предмета на настоящото производство. Доколкото от доказателствата по делото се установява, че дейността на дружеството не е прекратена по предвидените в Търговския закон начин и ред, както и че не са налице изключенията, предвидени в чл.38 ал.9 от ЗСч, то за него не е отпаднало задължението по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч. Публикуването на годишен финансов отчет е задължение на всички търговци, като законът не прави разграничение за наличие или липса на положителен финансов резултат, осъществявана стопанска дейност и други. В тази връзка съдът намира възраженията посочени в жалбата, че тъй като дружеството не било развило дейност не било от съществено значение непубликуването на отчета,  за неоснователни.

            Съдът намира, че в случая не би могла да се приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН и да се приеме, че случаят е маловажен.Самото нарушение по своя характер е формално и за неговата съставомерност не се изисква настъпване на определен вредоносен резултат. Допуснатото от жалбоподателя нарушение не се отличава от останалите нарушения от този вид, за да се приеме че обществената му опасност е явно незначителна.  Срокът за публикуване на годиния финансов отчет  не е бил обвързан с една единствена конкретна дата, а е бил по-продължителен и е следвало да бъде спазен.

        Правилно е била определена и санкционната норма, доколкото именно разпоредбата на чл.74 ал.1 от ЗСч е предвидено налагане на наказание за този, който е задължен и не публикува годишен финансов отчет, каквото виновно поведение в случая е налице. Съгласно нарушената радпоредба на чл.74 ал.1 от ЗСч който е задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000 лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв. При определяне на размера на наложената на имуществена санкция наказващият орган е взел предвид, че нарушението е извършено за първи път. Така определеното наказание е справедливо и съответстващо на извършеното нарушение и ще изпълни целите на чл.12 от ЗАНН.

            Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

                                                       Р Е Ш И:

 

           ПОТВЪРЖДАВА  Наказателно Постановление № 383372-403786/ 28.11.2018г. на Зам.Директор на ТД - НАП гр.Варна, с което на „Дени кънстракшънс“ ЕООД е наложено административно наказание  „Имуществена санкция” в размер на 1650 лв. на основание чл.74 ал.1 от  Закона за счетоводството.

 

             Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен Съд-Варна по реда на АПК.

             След влизане в сила на съдебното решение, административно-наказателната преписка да се върне на наказващия орган по компетентност.    

                                                                     РАЙОНЕН СЪДИЯ: