Р Е
Ш Е Н И Е
Гр.Ивайловград, 14.07.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Ивайловградският районен съд, колегия в публично
заседание на седемнадесети юни, две
хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Таня Киркова
при секретаря Мара Йорданова, като разгледа докладваното от съдията НАХД дело № 2 по описа за 2020 г., за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на „ЛУКСОР КОМПЛЕКС” ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Ивайловград, ул.”Армира”, № 23, представлявано
от управителя Александър Михайлов Кафадаров против Наказателно постановление № К - 0048015/25.11.2019г., издадено от
директора на Регионална дирекция на КЗП – за областите - Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали
и Стара Загора, със седалище - Пловдив.
Намира посоченото по-горе
наказателно постановление за незаконосъобразно и неправилно, издадено в
противоречие на материалния закон и при съществени нарушения на административно-производствените
правила. Не сочи мотиви.
Предвид изложеното молят,
съдът да отмени изцяло НП № К - 0048015/25.11.2019г., като незаконосъобразни.
В
съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не се представлява. АНО също не изпраща пълномощник. Страните
депозират писмени становища, застъпващи тезите, изложени в жалбата и предходни
молби.
ДОКАЗАТЕЛСТВА по ДЕЛОТО
АУАН №0048015/27.08.2019г.
е съставен от А.П.К. – главен инспектор в РД на КЗП – Пловдив в присъствието на
един свидетел против „Л. К.С“ ЕООД, ЕИК …..,
със седалище и адрес на управление: гр.Ивайловград, ул. „Армира“, № 23, представляван от управителя А. М. К., ЕГН
********** за това, че при
направената проверка на 14.08.2019г., в хотел „Луксор“, находящ се в
гр.Ивайловград, ул. „Армира“, № 9 е установено следното:
По време на
проверката обектът бил в работен режим.
В обекта се
предоставяла туристическа услуга - хотелиерство. Хотелът бил изграден на три етажа - партерен, на който са
разположени рецепция и ресторант и два етажа с хотелски стаи за гости.
В близост до входа
на обекта имало поставено Удостоверение № 02/16.09.2016г. за утвърдена
категория „две звезди“ за хотел „Луксор“
с капацитет 26 стаи, 62 легла, издадено от община Ивайловград със срок на
валидност м.септември 2021г.; адрес на обекта гр.Ивайловград, ул. „Армира“ № 9;
ползвател на обекта „Луксор комплекс“ ЕООД.
В хода на извършената
на 14.08.2019г. проверка било установено, че в приемния блок няма обособена
оборудвана тоалетна клетка за хора с намалена подвижност, няма телефонна
инсталация с единен вътрешен номер, няма автомат за почистване на обувки, няма
универсална инвалидна количка, табло с графично изображение на предлаганите
услуги, в баните няма завеси на душовете, в стаите няма телефон.
По отношение
изграждането, обзавеждането и оборудването не били спазени минималните
задължителни изисквания за хотел „две звезди“, обективирани в „Наредбата за
изискванията към местата за настаняване, заведенията за хранене и развлечения и
за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и
прекратяване на категорията”, Приложение № 1 към чл.17, ал.1, т. 1, Раздел II
хотел категория „две звезди“:
ІІ.1 Изисквания към изграждането на хотели
категория „две звезди“ № по ред XI. Приемен блок т.З Тоалетна с преддверие за
хотелски гости - 1 клетка за 75 легла и 1 оборудвана тоалетна клетка за хора с
намалена подвижност;
XII. Инсталации т.2
Телефонна инсталация с единен вътрешен телефонен номер за връзка с рецепция;
ІІ.2 Изисквания към обзавеждането и
оборудването на хотел категория „две звезди“ № по ред II. Приемен блок 1.
Фоайе: 1.6 Универсална инвалидна количка; 2. Рецепция с плот за обслужване: 2.9
Табло с графично изображение на предоставяните услуги;
IV. Хотелска стая 4. Санитарен възел: 4.2 Душ
със завеса, 2.7 Телефон.
На 14.08.2019г.
било установено, че търговецът с фирма „Луксор комплекс“ ЕООД предоставя
туристическа услуга хотелиерство в туристически обект - хотел, находящ се в
гр.Ивайловград, ул. „Армира“, № 9, който не отговарял на изискванията на
„Наредба за изискванията към местата за настаняване, заведенията за хранене и
развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на
действието и прекратяване на категорията”.
С
това бил нарушен чл.114, т.2 от Закона за туризма. Нарушението е установено на 14.08.2019г. с
протокол № К-2672380.
Процесното
НП № К-0048015 от 25.11.2019г. е издадено от Таня Димитрова Димитрова - Директор на РД за
областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със
седалище - Пловдив, упълномощена съгласно заповед № 676/ 21.08.2019г. на
Председателя на Комисията за защита на потребителите.
След като е възприел изцяло изложената в АУАН фактическа обстановка, АНО е наложил на
жалбоподателя - „ЛУКСОР
КОМПЛЕКС“ ЕООД, ЕИК *********
на основание чл.208 ЗТ имуществена санкция
за извършеното от същия нарушение на чл.114, т.2 ЗТ, в
размер на 1100 лева.
Разпитани
в съдебно заседание свидетелите, извършилите проверката в обекта на
жалбоподателя, твърдят описаното в акта и процесното НП.
ПРАВНИ СЪОБРАЖЕНИЯ
Жалбата е подадена в срок от имащо правен интерес лице, поради което е процесуално допустима.
Автори на
атакуваното НП и АУАН са надлежно оправомощени длъжностни лица, съгласно разпоредбите на чл. 232 ал.1 и ал.2 от
ЗТ.
Член 114 т.2 ЗТ задължава лицата, извършващи хотелиерство и/или
ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т.
1, 2 и 3, какъвто е жалбоподателят, да предоставят
туристически услуги в туристически обект, който отговаря на изискванията за
определената му категория съгласно наредбата по чл. 121, ал. 5 – „Наредбата за
изискванията към местата за настаняване, заведенията за хранене и развлечения и
за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и
прекратяване на категорията”.
От съдържанието на този текст следва изводът, че:
- към момента на определяне категорията на туристическия обект , същият е отговарял на изискванията за определената му категория съгласно Наредбата по чл. 121, ал. 5 ЗТ;
- туристическите услуги,
които той предоставя във всеки
момент на своята дейност следва да отговарят на изискванията на наредбата по чл. 121, ал. 5 ЗТ, съгласно предоставената му категория ;
Разпоредбата на чл. 208 ЗТ
санкционира хотелиер или ресторантьор – юридическо лице, който в категоризиран туристически обект предоставя
туристически услуги, които не съответстват на изискванията за определената категория.
От горното следва, че:
- на туристическия обект е определена
съответна категория;
- същият предоставя
туристически услуги, които не съответстват
на определената му категория.
- тези туристически услуги се предоставят, но не във вида, обема и
по начин, съгласно изискванията на категорията
на туристическия обект.
В настоящия казус
е видно, че за описаните в НП услуги, задължителни за туристически обекти с категория „две
звезди” те не са се предоставяли,
т.к са
липсвали условия за тяхното
предлагане и към момента на категоризацията на туристическия обект т.н.: една оборудвана тоалетна клетка
за хора с намалена подвижност; телефонна
инсталация с единен вътрешен телефонен номер за връзка с рецепция; рецепция с плот за обслужване; телефон.
Липсва информация те да са съществували, след което да са премахнати.
Замисълът на
законодателя, разписвайки текстовете на чл.114 т.2 и чл.208 ЗТ явно е бил да
санкционира лицата, нарушаващи
вменените им задължения при осъществяване на туристическите услуги съобразно предоставената им категория,
условията за които към момента на присъждането й са съществували.
Съдът счита, че
така описано в АУАН и процесното НП
нарушение не осъществява фактическия състав на нарушение по чл.114 т.2 и чл.208
ЗТ, доколкото посочените услуги въобще не се извършват, а изискването съгл.
закона е те да се осъществяват, но не по
предвидения в нормативния
документ начин. Така например ако в хотела има изградена оборудвана
тоалетна клетка за хора с намалена подвижност, но тя е заключена; има телефонна
инсталация, но тя не е изправна, има инвалидна количка, но тя е повредена, или не е
универсална.
Предоставянето на
категория „Две звезди” на хотел
„Луксор“, находящ се в гр.Ивайловград, ул. „Армира“, № 9 е незаконосъобразно действие
на органа, в чието правомощие и задължение
е било неговото осъществяване. Процедурата, регламентирана в ЗТ, дава възможност при установяване на несъответствия
относно изискванията за претендирана категория на туристическия обект, да се
направят предписания, които заинтересованото лице да изпълни в определен срок. При неизпълнение, се определя
по-ниска категория. Този орган има и задължение да контролира
дали всеки хотелиер извършва услуги, отговарящи на определената му
категория и при промяна на условията на
дейност на ТО или на изискванията към съответната категория, да дава законосъобразни предписания и ако е
необходимо да променя категорията.
След анализ на описаните в процесните АУАН и НП
обстоятелства, на доказателствата по делото, отнесени към приложимите правни
норми, съдът намира, че жалбата
е основателна.
Не се установи
жалбоподателят да е извършил от обективна страна вмененото му нарушение по
чл.114 т.2 ЗТ, съответно не следва да понесе и санкцията по чл.208 ЗТ.
С оглед гореизложеното, настоящият състав счита, че атакуваното НП № К-0048015 от 25.11.2019г. на Директора на РД – Плодвив
на КЗП, с което на основание чл.208 от ЗТ на „ЛУКСОР КОМПЛЕКС” ЕООД, ЕИК ********* за
нарушение разпоредбите на чл.114 т.2 ЗТ е наложена имуществена санкция от 1100лв., е
издадено в противоречие на процесуалния и материален закон, поради което следва
да бъде отменено като незаконосъобразно.
Водим от изложеното и на основание чл.63 ал.1 пр.3 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
НАКАЗАТЕЛНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № К-0048015 от 25.11.2019г., издадено от Директора на
Регионална дирекция на КЗП – Пловдив, с което на
основание чл.208 от ЗТ
на
„ЛУКСОР КОМПЛЕКС” ЕООД, ЕИК *********,
за нарушение разпоредбите на
чл.114 т.2 от ЗТ е наложена имуществена
санкция от 1 100лв.,
като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Хасково в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: