ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр.Хасково, 15.09.2020 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ХАСКОВО, в закрито заседание
на
петнадесети септември две хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ: ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА
разгледа
докладваното от съдията адм.дело №808/2020 г.
По жалбата на П.Д.П. ***, против Заповед
№З-274/29.06.2020 г. на Кмета на Община Минерални бани, са налице условията на
чл.154, ал.1 от АПК и чл.157, ал.1 от АПК за конституиране на страните и насрочване
на делото в открито съдебно заседание.
В жалбата е направено „особено искане“,
на основание чл.297, ал.4 от АПК, вр. с чл.166, ал.4 и ал.2 от АПК, да бъде
спряно изпълнението на оспорваната заповед.
Жалбоподателят твърди, че предвид
естеството на заповедта – за премахване на сграда, застрашена от самосрутване, и
предприетите изпълнителни действия, изпълнението на заповедта щяло да причини
значителни, и в конкретния случай не само труднопоправими, а почти непоправими
вреди, а в същото време спирането нямало да засегне съществено държавния и
обществен интерес.
С писмо вх.№5242/14.09.2020 г. от Кмета
на Община Минерални бани по делото е постъпила административната преписка по
издаването на обжалваната заповед, и е изразено становище за основателност на
направеното искане за спиране на изпълнението ѝ. Сочи се, че е оправдано
същото да бъде уважено, тъй като било необходимо да се изяснят всички обстоятелства,
имащи значение за правилността на оспорваната заповед. Изпълнението на
заповедта следвало да бъде спряно, предвид направеното възражение на
констатациите на Комисията по чл.196, ал.1 от ЗТСУ, послужило като основание за
издаване на обжалваната заповед.
Съдът, като взе предвид твърденията на страните
и прецени събраните по делото доказателства, намира искането за недопустимо за
разглеждане.
Оспорената Заповед №З-274/29.06.2020 г.
на Кмета на Община Минерални бани е издадена на основание чл.195, ал.6 от ЗУТ, с
нея е разпоредено на П.Д.П. да премахне за своя сметка обект „Едноетажна
сграда“ с предназначение „старо училище“, с местонахождение в с.Сираково, и му
е определен срок от 30 (тридесет) календарни дни след връчване на заповедта за доброволно
изпълнение.
Съгласно разпоредбата на чл.195, ал.6 от ЗУТ, в редакцията ѝ, действаща към датата на издаване на обжалваната
заповед (т.е. преди изменението с ДВ бр.62 от 14.07.2020 г.),
Кметът на общината издава заповед за премахване на строежи, които поради
естествено износване или други обстоятелства са станали опасни за здравето и
живота на гражданите, негодни са за използване, застрашени са от самосрутване,
създават условия за възникване на пожар или са вредни в санитарно-хигиенно
отношение и не могат да се поправят или заздравят.
В чл.196, ал.3 от ЗУТ (доп.ДВ бр.53 от
2012 г., в сила от 13.07.2012 г.) е предвидено, че строежите се поправят,
заздравяват или премахват от собствениците за тяхна сметка в срок, определен в
заповедта на кмета на общината по чл.195, ал.4, 5 или 6. Когато строежът създава непосредствена опасност за здравето или живота
на гражданите, кметът на общината допуска предварително изпълнение на
заповедта.
Съгласно чл.196, ал.4 от ЗУТ, заповедта по ал.3 се съобщава на заинтересованите лица и може да се обжалва по реда на чл.215, а според чл.196, ал.5 от ЗУТ (изм.ДВ бр.82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.), когато в заповедта по ал.3 е допуснато предварително изпълнение или тя не е изпълнена в определения срок, строежът се поправя, заздравява или премахва от общината по ред, определен с наредба на общинския съвет.
В процесната заповед няма формулиран
диспозитив, нито изложени мотиви относно допускане на предварителното ѝ
изпълнение, преди влизане в сила.
Разпоредбата на чл.217, ал.1, т.9 от ЗУТ, според която жалбите и протестите пред съда не спират изпълнението на
заповеди по чл.195 и 196, е последно изменена ДВ бр.61 от 2007 г. и в
конкретния случай не намира приложение, с оглед наличието на по-новите и
специални цитирани по-горе разпоредби на ЗУТ.
Предвидената в чл.196, ал.3, изр.второ
от ЗУТ възможност кметът на общината да допуска предварително изпълнение на
заповед от вида на процесната означава, че същата не се ползва с предварително
изпълнение по силата на закона.
Липсва допуснато по силата на закона или
с разпореждане на административния орган предварително изпълнение на обжалвания
административен акт, поради което и на основание чл.159, т.1 от АПК, жалбата, в
частта ѝ на особеното искане, следва да бъде оставена без разглеждане, а
съдебното производство в тази му част подлежи на прекратяване.
Предвид изложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страните по делото както
следва:
жалбоподател: П.Д.П.
*** бани.
УКАЗВА на ответника, че на основание
чл.170, ал.1 от АПК носи доказателствената тежест да установи съществуването на
фактическите основания, посочени в оспорения административен акт и изпълнението
на законовите изисквания при издаването
му.
УКАЗВА на ответника, че преценката за
подаване на жалбата в срока по чл.215, ал.4 от ЗУТ е извършена въз основа на приложеното
към жалбата Известие за доставяне ИД PS 6343
000NWD T,
и ако разполага с друг документ, удостоверяващ връчването на обжалваната
заповед на жалбоподателя на друга дата, следва да го представи по делото в
надлежно заверен вид.
УКАЗВА на жалбоподателя, че носи
доказателствената тежест да установи изложените в жалбата твърдения, от които
черпи благоприятен за себе си правен резултат.
НАСРОЧВА открито съдебно заседание на 29.10.2020
г. от 10.00 часа.
Определението в тази част не подлежи на обжалване.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Д.П.
***, против Заповед №З-274/29.06.2020 г. на Кмета на Община Минерални бани, в
частта ѝ, с която е поискано спиране на предварителното изпълнение на
административния акт.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №808/2020
г. на Административен съд – Хасково в тази му част.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7 - дневен срок от
съобщаването му.
На основание чл.138, ал.3 от АПК,
определението да се съобщи на страните.
СЪДИЯ: