Р Е Ш Е Н И Е
№ 15.10.2018 година
град Стара
Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски районен
съд ОСМИ наказателен състав
На пети
октомври Година: 2018
В
публичното заседание в следния състав:
Председател: М.
рибчева
Съдебни заседатели:
Секретар:
НинА КЪНЧЕВА
Прокурор:
разгледа
докладваното от районен съдия М. Рибчева
а.н.дело
№ 2275 по описа за 2018 година
и за да
се произнесе, съобрази:
Обжалвано е наказателно постановление (НП) № 1959а-1398 от 17.07.2018 год., издадено от Началник Първо
Районно управление град Стара Загора.
Жалбоподателката
Б.Т.П. твърди, че НП е незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено. В
съдебно заседание поддържа направеното в жалбата искане.
Въззиваемата
страна Първо Районно управление град Стара Загора, редовно призована, не
изпраща представител в съдебно заседание.
Съдът, като
прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността
на обжалваното НП, намери за установено следното:
С обжалваното НП,
издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение (АУАН)
№ 1959а-1398 с бланков номер серия Д, № 03091187 от 09.07.2018 год.,
жалбоподателката е санкционирана на основание чл.81, ал.1, т.2 от Закона за
българските лични документи – ЗБЛД (”Наказва се с
глоба от 20 до 150 лв. лице, което не направи необходимото като
родител, настойник или попечител за снабдяване с лична карта на лице, навършило
14-годишна възраст”) за нарушение на чл.29, ал.1 от ЗБЛД (”Всеки български
гражданин, който живее на територията на страната, е длъжен в срок до 30 дни
след навършване на 14-годишна възраст да поиска издаването на лична карта”),
извършено на 09.07.2018 год. около 15.05 часа в град Стара Загора, на гише за
административно обслужване на граждани звено ”БДС” и изразяващо се в това, че в
качеството си на родител не е направило необходимото, а именно в срок до 30 дни
след навършването на 14-годишна възраст на дъщеря си Теодора Тошкова П., с ЕГН **********
да поиска издаването на документ за самоличност – лична карта. Така съставения
АУАН е връчен на жалбоподателката за запознаване със съдържанието и подписан на
същия ден без възражения. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не са депозирани
писмени възражения по акта.
Въз основа на
съставения АУАН е издадено и обжалваното наказателно постановление, с което на
основание чл.81, ал.1, т.2 от ЗБЛД е наложено административно наказание - глоба
в размер на 20 лева.
Фактическите
констатации, отразени в АУАН и възпроизведени в НП, се потвърждават от
показанията на актосъставителя Н.И.С. и свидетеля по акта М.Г.К., разпитани в
хода на съдебното следствие, както и от представените с административно
наказателната преписка писмени доказателства.
Относно приложението на процесуалните правила, след
запознаване с приложените по дело АУАН и НП съдът намира, че макар издадени от
компетентни органи, притежаващи нужните правомощия, то съставените АУАН и НП не
отговарят на формалните изисквания на ЗАНН, като при съставянето им са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до
опорочаване на административнонаказателното производство, както и ограничавайки
право на защита на жалбоподателя, предвид следното:
В нарушение разпоредбата на чл.42, т.4 от ЗАНН, относно
съставения АУАН, както и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН – за наказателното
постановление, в последните два липсва описание на нарушението и
обстоятелствата при които е извършено, както следва:
Съгласно разпоредбата на чл.29, ал.1 от ЗБЛС, всеки
български гражданин, който живее на територията на страната, е длъжен в срок до
30 дни след навършване на 14-годишна възраст да поиска издаването на лична
карта. Ето защо и нарушението на същото правило за поведение налице след за
задълженото лице – родител (съгласно чл.81, ал.1, т.2 от ЗБЛД) е налице след
изтичане на тридесетия ден от навършване 14-годишна възраст на дето.
С оглед на горното, датата на раждане детето и/или –
датата, на което същото е навършило 14-годишна възраст, следва да намери
посочване в АУАН и наказателното постановление, доколкото съставлява факт,
необходим изобщо за да бъде сторен извода извършено ли е нарушение на чл.29,
ал.1, т.2 от ЗБЛД.
В настоящият случай обаче, както в АУАН, така и в
наказателното постановление, не е посочена датата на раждане детето и/или –
датата, на което същото е навършило 14-годишна възраст, а единствено ЕГН **********,
от което същите не могат да бъдат изведени по понятен начин.
Нещо повече, напълно неясно от отразеното в АУАН и
наказателното постановление е дали посочената в същите дата – 09.07.2018 год. е
такава на осъществяване на нарушението – изпадането на родителя в забава, което
е факт на тридесет и петия ден от навършване на 14-годишна възраст на детето,
или се явява дата на установяване същото нарушение. Данни, че се касае за
второто, бяха събрани едва пред съда, посредством разпита на актосъставителя и
свидетеля при съставянето на акта.
Така описаното нарушение на разпоредбата на чл.42, т.4 от ЗАНН по отношения на съставения АУАН и разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН
следва да бъде преценено като такова от категорията на съществените процесуални
нарушения, доколкото липсата посочване на датата на раждане детето и/или –
датата, на което същото е навършило 14-годишна възраст, както и дали датата 09.07.2018
год. е такава на осъществяване на нарушението или на неговото установяване,
препятстват възможността за проверка правилността изводите на
административнонаказващия орган, а също и лишават лицето, посоченото като
нарушител, от правото му да разбере съставомерните за нарушение факти.
Предвид изложеното, съдът намери за невъзможно да
разгледа въпроса за правилността на наказателното постановление, дори и
единствено с оглед изчерпателност, както и да коментира становището на
жалбоподателя относно причините за просроченото подаване на заявлението за
издаване на лична карта на детето, навършило 14-годишна възраст.
По изложените
съображения жалбата се явява основателна, поради което обжалваното Наказателно
постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Водим
от изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА наказателно постановление № 1959а-1398
от 17.07.2018 год., издадено от Началник Първо Районно управление град Стара
Загора, с което на Б.Т.П. ***, с ЕГН ********** се налага на основание чл.81,
ал.1, т.2 от ЗБЛД административно наказание - глоба в размер на 20 лева за
нарушение на чл.29, ал.1 от ЗБЛД, като незаконосъобразно.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението,
че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: