№ 24040
гр. София, 02.06.2025 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 62 СЪСТАВ, в закрито заседание на
втори юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:ЕВЕЛИНА ОГН. МАРИНОВА
като разгледа докладваното от ЕВЕЛИНА ОГН. МАРИНОВА Гражданско
дело № 20241110140065 по описа за 2024 година
Производството е образувано по искова молба от „*****“ против *****“
На основание чл.146, ал.1, вр. чл.140, ал.3 ГПК и като съобрази
фактическите твърдения на страните, съдът изготвя следния ПРОЕКТ ЗА
ДОКЛАД:
Ищецът твърди, че на 14.05.2021 г. между него в качеството на
Национална агенция по Програма „***** +“ на ЕС и ответника е сключен
договор за отпускане на финансова подкрепа № ***** и допълнение № 1 към
него за изпълнение на проект под същия номер. Договорът е целеви, за
безвъзмездно финансиране и е сключен при Общи и Специални условия.
По силата на сключения договор ищецът се задължава да предостави
безвъзмездно финансиране за изпълнение на дейностите, предложени от
ответника с одобрения му проект ***** и съгласно бюджет, представляващ
Приложение № II към договора. Задължение на последния е да осъществи
дейностите така. както ги е заложил в проектното си предложение, като след
изпълнение на дейностите следва да представи краен отчет за същите.
Съответно, ищецът следва да отпусне финансиране за изпълнение на
дейностите, като след получаване на крайния отчет е длъжен да осъществи
проверка на същия и при наличие на условия за това да доплати и балансово
плащане. При установяване на лошо, частично, забавено или некачествено
изпълнение, ищецът може да направи съответно намаляване на отчетеното
финансиране. В случай че авансовото плащане надхвърля отчетените и прието
за допустими разходи, ищецът иска средствата за възстановяване. В
правомощията на ищеца е да извършва текущи и инцидентни одити и
проверки на място, както и проверки по документи на изпълняваните проекти,
вкл. след приключване на проекта.
По силата на сключения договор – чл. 1.3.1, е уговорен максимален
размер на финансирането, равняващ се на 154 100 евро. Съгласно чл. 1.4.2., чл.
1.4.3 и чл. 1.4.5. от договора, е уговорен и механизмът на плащане, а именно –
чрез извършване на авансово плащане от ищеца към координатора в размер на
1
61 640 евро, съставляващи 40 % от максималния размер на безвъзмездните
средства, следващи авансови плащания в размер до 61 640 евро след
представяне на междинен отчет за изпълнението на проекта до 30.12.2021 г. за
периода 01.04.2021 г. – 30.11.2021 г., както и балансово плащане след
представяне на краен отчет.
Първото авансовото плащане в размер на 61 640 евро е извършено от
ищеца на 20.05.2021 г.
Страните са уговорили също дейностите по проекта да бъдат извършени
за 16 месеца в периода 01.04.2021 г. – 31.07.2022 г., както е посочено в чл.
1.2.2. от договора.
В периода 07.12.2021 г. – 12.01.2022 г. ищецът в рамките на
правомощията си извършва дистанционно мониторинг по изпълнение на
проекта, координаторът е информиран за резултатите от проверката с Писмо
изх. № ***** г.
В чл. 1.4.3 е уговорен механизмът на плащане, който е обвързан от
представяне на междинен отчет и ако е необходимо, допълнителен междинен
отчет. Всеки междинен отчет се разглежда като искане за авансово плащане,
като координаторът посочва конкретна сума до 40 % от максимално
одобреното финансиране. След одобряване на междинните отчети от ищеца и
в рамките на 60 дни след представянето им, ищецът трябва да преведе на
координатора посочената в отчета сума.
Първият междинен отчет по договора е подаден на 25.01.2022 г. След
извършена проверка ищецът с писмо изх. № ***** уведомява ответника, че
отчетът е одобрен, но доколкото не са изразходвани най-малко 70 % от
първото авансово плащане, координаторът следва да представи допълнителен
междинен отчет, след разходване на средствата, за да получи последващо
авансово плащане.
Междувременно, постъпва искане от ответника за промяна на срока за
изпълнение на проекта от координатора, което е одобрено и страните по
процесния договор сключват към него допълнително споразумение № 1 от
08.02.2022 г., с което дейностите по проекта следва да се изпълнят в рамките
на 19 месеца или в периода 01.04.2021 – 31.10.2022 г.
В периода 21-24.06.2022 г., в изпълнение на оперативния план на
Дирекция „*****“ към *****, служители извършват проверка на място.
Ответникът е уведомен за резултатите от проверката с Писмо с изх. № ***** г.
Освен констатациите експертите на ***** са изложили и конкретни препоръки
и са изискани документи от координатора.
С електронно писмо с вх. № ***** г. (представителят на Фондация
„Нови хоризонти-юг“ заявява желание срокът за изпълнение на дейностите по
проекта да бъде удължен до 30.06,2023 г. В резултат страните сключват към
процесния договор допълнително споразумение № 2 от 07.09.2022 г., с което
срокът по чл. 1.2.2 се определя на 27 месеца в периода 01.04.2021 г. –
30.06.2023 г.
2
Отново по инициатива на ответника между страните е сключено
допълнително споразумение № 3 от 03.01.2023 г., с което се заменя
бенефициент по процесния договор, а максималният размер на
безвъзмездните средства се определя на до 152 987 евро.
Координаторът по договора подава допълнителен междинен отчет с вх.
№ ***** с искане за изплащане на следващо авансово плащане в размер на 61
640 евро. Искането не отразява изменения максимален размер на
безвъзмездните финансови средства с допълнително споразумение № 3 и
правото на координатора да иска след представяне на междинен отчет при
условията на чл. 1.4.3. от договора. Преди да пристъпи към разглеждане на
допълнителния междинен отчет, ищецът сключва поредно допълнително
споразумение № 4 от 09.02.2023 г., с което максималният размер на отпуснати
безвъзмездни средства се намалява до 148 137 евро, а второто авансово
плащане може да бъде в размер до 56 867,20 евро.
Поради техническа грешка в допълнително споразумение № 4 е
подписано допълнително споразумение № 5 от 17.03.2023 г. и е уточнено, че
размерът на второто авансово плащане може да е до 56 869, 60 евро.
Междувременно е извършена проверка на допълнителния междинен
отчет подаден от ответника, като за резултата от проверката е изпратено от
ищеца писмо изх. № ***** г. Предвид одобрения междинен отчет, на
координатора е изплатено второ авансовото плащане в размер на 56 869, 60 на
24.03.2023 г.
На 30.07.2023 г. ответникът подава краен отчет за изпълнение на
проекта с вх. № ***** г.
След подаване на крайния отчет в процеса на неговото разглеждане е
установено, че по същия има съществени липси на документи, поради което от
бенефициента няколкократно е изисквано представяне на такива. На
следващия ден експерт на Националната агенция уведомява координатора по
проекта чрез електронно писмо, че следва: 1. да публикува резултатите по
проекта в платформата на Програма „*****+“; 2. да финализира подаването на
резултатите в платформата, както и да представи допълнителни съпътстващи
документи.
След изпълнение на указанията на 29.08.2023 г. е изпратено второ
електронно писмо с искане за представяне на документи и справки в срок до
01.09.2023 г.
На 03.10.2023 г. постъпва искане от координатора да му се предостави
възможност да подаде повторно краен отчет поради допусната техническа
грешка в подадения на 30.07.2023 г. Искането е удовлетворено и постъпва
краен отчет с вх. № ***** от 20.10.2023 г.
С писмо с изх. № КА227-YOU-41-22 от 08.11.2023 г. координаторът е
уведомен, че разглеждането на крайния му отчет е приключило, като
качеството на изпълнение на проектните дейности е оценено с 48 от 100
възможни точки. В писмото е направена констатацията, че проектът не е
3
реализиран с необходимото качество, като в Приложение I към него се
съдържа конкретни дейности, които не са реализирани или не са реализирани в
обем достатъчен за постигане на резултатите и целите по проекта.
Координаторът е отчел разходването на 152 765 евро, което е повече от
максимално допустимия размер на безвъзмездните средства от 148 137 евро
съгласно допълнително споразумение № 4. Размерът на одобрените разходи от
***** е в размер на 145 681 евро. Размерът на неодобрените разходи от *****
е в размер на 7 084 евро, от които 3 750 евро са разходи, извършени след срока
за изпълнение на дейностите по проекта, в нарушение на чл.1.1, б. „а“ от
Приложение III, а сумата от 3 334 евро е недопустима, доколкото надвишава
допустимия по договора процент при прехвърляне на средства съгласно
чл.1.3.3, б. „а“ от Специалните условия към процесния договор.
Счита, че има вземане към ответника за сумата 9 248, 85 евро, тъй като
ответникът има право на сумата 109 260, 75 евро, а вместо това е получил
118 509, 60 лв., с оглед на което разликата от 9 248, 85 евро подлежи на
връщане.
С писмото от 08.11.2023 г., връчено на 21.11.2023 г., е отправена покана
към ответника за възстановяване на сумата 9 248, 85 евро, представляваща
разликата между преведена като авансово плащане по проекта сума в общ
размер на 118 509,60 евро и разликата между сумата на одобрените разходи -
145 681 евро, намалена със сумата от 36 420,25 евро, поради лошо
изпълнение.
С писмо с изх. № ***** г., получено на 18.01.2024 г, координаторът
отново е поканен да възстанови получената сума, за което му е предоставен
30-дневен срок, след изтичане на който е предупреден, че ще дължи лихва за
забава, т.е. считано от 18.02.2024 г. ответникът е бил в забава за изпълнение на
задължението си за връщане на получената сума.
С писмо с вх. № ***** от 16.01.2024 г., много след изтичане на
предоставения с писмо от 08.11.2023 г. срок, изразява възраженията си срещу
оценката на проекта и намаляване на безвъзмездните средства по процесния
договор. По повод постъпилото възражение ***** изпраща нарочен отговор с
писмо с изх. № ***** от 14.02.2024 г.
С последващо писмо с изх. № ***** от 21.03.2024 г., получено на
21.03.2022 г., ответникът е уведомен, че е в забава и следва незабавно да
възстанови сумата и начислената към нея лихва за забава, в отговор на което
ответникът изрично признава задължението си към ищеца и заявява, че няма
да го заплати - писмо вх. № ***** от 01.04.2024 г. Към настоящия момент
сумата не е платена.
Моли съда да постанови решение, с което да осъди ответника да му
заплати, както следва:
сумата 9 248, 85 евро, представляваща обезщетение за неизпълнение на
договора, ведно със законна лихва от датата на исковата молба до
окончателното изплащане;
4
сумата 893, 86 лв., представляваща мораторна лихва за периода
18.02.2024 г. – 01.07.2024 г.,
в условията на евентуалност:
сумата 9 248, 85 евро, представляваща подлежаща на връщане сума,
платена без основание, ведно със законна лихва от датата на исковата молба
до окончателното изплащане;
сумата 893, 86 лв., представляваща мораторна лихва за периода
18.02.2024 г. – 01.07.2024 г.
Претендира разноски.
В срока по чл.131 ГПК не е постъпил отговор на исковата молба от
ответника *****“.
Правна квалификация:
Предявени са обективно съединени искове с правно основание чл.79,
ал.1, предл.2 ЗЗД, вр. чл.82 ЗЗД и чл.86, ал.1 ЗЗД, а в условията на
евентуалност – чл.55, ал.1 ЗЗД и чл.86, ал.1 ЗЗД.
Доказателствена тежест:
По иска по чл.79, ал.1, предл.2 ЗЗД, вр. чл.82 ЗЗД:
В тежест на ищеца е да докаже, че между него и ответника е сключен
договор със соченото в исковата молба съдържание, по който е изправна
страна, както и размера на иска.
В тежест на ответника е да докаже, че е изпълнил задълженията си по
договора. В тежест на ответника е да докаже плащане на задължението.
По иска по чл.55, ал.1, предл.1 ЗЗД:
В тежест на ищеца е да докаже предаване на исковата сума.
В тежест на ответника е да докаже наличието на основание за
получаването, респ. задържането й.
По исковете по чл.86, ал.1 ЗЗД:
В тежест на ищеца да докаже съществуването на главен дълг, забавата
на длъжника, както и че дължимата мораторна лихва е в размер на исковата
сума.
По доказателствата:
Представените с исковата молба писмени доказателства следва да бъдат
допуснати като допустими, относими и необходими за изясняване предмета на
спора.
Искането на ищеца за допускане на гласни доказателства следва да бъде
оставено без уважение, тъй като не е необходимо за изясняване спорния
предмет.
Така мотивиран и на основание чл. 140 ГПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
5
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за
03.07.2025 г. от 10:45 часа, за която дата да се призоват страните.
ОБЯВЯВА на страните проекто-доклад по делото, съобразно мотивната
част на настоящото определение.
ДОПУСКА представените с исковата молба писмени доказателства.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ доказателственото искане на ищеца за
допускане на гласни доказателства.
УКАЗВА на страните, че:
съгласно чл.238, ал.1 ГПК ако ответникът не е представил в срок
отговор на исковата молба и не се яви в първото заседание по делото, без да е
направил искане за разглеждането му в негово отсъствие, ищецът може да
поиска постановяване на неприсъствено решение срещу ответника или да
оттегли иска;
съгласно чл.238, ал.2 ГПК ответникът може да поиска прекратяване на
делото и присъждане на разноски или постановяване на неприсъствено
решение срещу ищеца, ако той не се яви в първото заседание по делото, не е
взел становище по отговора на исковата молба и не е поискал разглеждане на
делото в негово отсъствие. Ако ищецът предяви отново същия иск, прилага се
чл. 232, изречение второ;
съгласно чл.238, ал.3 ГПК ако ищецът не е посочил и не е представил
доказателства с исковата си молба и ответникът не е подал в срок отговор, и
двете страни не се явят в първото заседание по делото, без да са направили
искане делото да се гледа в тяхно отсъствие, делото се прекратява.
ПРИКАНВА СТРАНИТЕ към спогодба за уреждане окончателно на
правния спор, предмет на делото.
СЪДЪТ УВЕДОМЯВА СТРАНИТЕ, че за разрешаването на спора си
те могат да използват медиация, като способ за извънсъдебно разрешаване на
спора. Така те ще спестят време, усилия и средства. При постигане на
спогодба, ищецът може да поиска да му бъде възстановена половината от
внесената държавна такса - чл.78, ал.9 ГПК.
Ако страните желаят да използват медиация, те могат да се обърнат към
център по медиация или медиатор от Единния регистър на медиаторите към
Министерство на правосъдието (http://mediator.mjs.bg). Медиацията е платена
услуга.
6
ДА СЕ ИЗПРАТИ на страните препис от настоящото определение.
Определението не подлежи на обжалване.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
7