Р
Е Ш Е
Н И Е
12.06.2019 год.
Номер 316 /
година 2019 Град Перник
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Пернишки Районен съд 05-ти наказателен състав
На
13 май Година две хиляди и деветнадесета
В публично заседание в следния състав
:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Христина Ангелова
ЧЛЕНОВЕ:
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар
: Наташа Динева
Прокурор
:
Като разгледа докладваното от председателя административно наказателно дело
№566 по описа на съда за 2019 година, за
да се произнесе взе предвид следното :
Производството
е по реда на чл.59-63 от ЗАНН .
Образувано
е по жалба на “Хийт Енерджи” ЕООД –гр.Перник
с управител и едноличен собственик на капитала на дружеството Д.Б.А.
против наказателно постановление №8-А-27/11.03.2019 година,издадено от Директор
РИОСВ Перник ,с което на основание чл.136 ал.2 т.3 пр.3-то от Закона за
управление на отпадъците е наложена „имуществена санкция“ в размер на 7000
/седем хиляди лева/ за осъществен
състав на административно нарушение по чл.136 ал.2 т.3 вр. с чл.35 ал.3 вр. с ал.2 т.3 пр.5-то от цитирания нормативен акт,за това,че при
извършена проверка на 19.09.2018 година на площадка на инсталация за сушене на
твърди горива/въглища/ с площ 9 дк.,находяща
се в Индустриалната зона на гр.Перник кв.“Мошино“ в част от УПИ 1 кв.239 се
установило,че извършва дейност по оползотворяване на преработен битов отпадък
–операция код R 13 ,съгласно
Приложение №2 към &1
т.13 от допълните разпоредби на ЗУО без издаден от Директор на РИОСВ Перник
регистрационен документ по реда на чл.35 ал.3 вр. с ал.2 т.3 пр.5 и чл.78 ал.1 от
Закона за управление на отпадъците.
Жалбоподателят “Хийт Енерджи”
ЕООД –гр.Перник с управител и едноличен
собственик на капитала Д.Б.А. е обжалвал
наказателното постановление в законоустановения срок.В жалбата,депозирана срещу
него е изтъкнал доводи ,че същото е неправилно и незаконосъобразно и като
такова следва да бъде отменено.В съдебно заседание ,редовно призован не се явява и не доразвива доводите си,изложени в жабата.
Въззиваемата страна–РИОСВ
–гр.Перник,редовно призована е изпратила свой
процесуален представител за съдебното заседание гл.ю.к.Г.,която излага
убедителни и логически издържани мотиви за потвърждаване на наказателното
постановление като правилно и законосъобразно ,издадено от компетентен орган в
рамките на неговата компетентност.
Пернишкият районен съд,като взе предвид събраните по
делото писмени и гласни доказателства и доводите на страните по реда на чл. 14
и чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл.59
ал.2 от ЗАНН от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес .
Допустима е. Разгледана по същество се явява
неоснователна.
От фактическа страна:
Във
връзка с постъпили сигнали в РИОСВ Перник на линията на „Зеления телефон“ вх. С-65,65/1/,С-66 и С-67 /19.09.2018 година за замърсяване на
околната среда в часовия интервал от 21,20 часа до 00,15 часа на 20.09.2018
година служители на РИОСВ Перник в състав Л.И.Д. и А.С.С.извършили извънредна
проверка на площадка,стопанисвана от „Хийт Енерджи“ ЕООД с управител Д.Б.А.,находяща
се на в Индустриалната зона на гр.Перник кв.“Мошино“ в част от УПИ 1
кв.239.Установено било,че на площадката има разположена инсталация за сушене на
въглища.Констатирано било,че в страни от лентата за подаване на твърдо гориво
към пещта е налична купчина от
преработен неопасен битов отпадък.Същия представлявал смет от надробени на
парчета пластмасови отпадъци с различна
форма и цвят от твърда пластмаса и найлон.Последните имали примеси и от други
частици.Възприетото визуално било в количество около 5 кв. м.При извършената
проверка в информационните масиви на РИОСВ Перник било установено,че
юридическото лице не разполага с издаден от Директор на РИОСВ Перник
регистрационен документ по реда на чл.35
ал.3 вр. с ал.2 т.3 пр.5 и чл.78 ал.1 от Закона за управление на
отпадъците.
По повод на установеното на 20.09.2018 година
по разпореждане на Областния управител на Област Перник била свикана
междуведомствена комисия с участието на представители на различни държавни
институции.При извършения повторен оглед на посочената площадка първоначалното
количество било все още в наличност.За констатираното по време на проверката
бил съставен констативен протокол №524-КОС-ЛД-37 /19.09.2018 година.Управителят на дружеството не бил на място
по време на проверката.Била изпратена покана до същия за явяване в РИОСВ Перник
за съставяне на акт за установяване на административно нарушение ,получена с вх.№73/16.10.2018
година.Представляващия юридическото лице не се явил за съставяне на акт.
На 22.10.2018 година Л.И.Д. „главен
експерт“ в направление „Управление на отпадъците“ в РИОСВ Перник,упълномощена за
съставяне на актове за установяване на административни нарушения със Заповед №РД-60/16.06.2017
година на Директора на РИОСВ Перник е съставила на “Хийт Енерджи” ЕООД-гр.Перник с
управител и едноличен собствени на капитала Д.Б.А. акт за установяване на административно
нарушение №027/22.10.2018 година .
В
обстоятелствената част на акта е описано текстово и цифрово административно
нарушение на разпоредбата на чл.136
ал.2 т.3 вр. с чл.35 ал.3 вр. с ал.2 т.3 пр.5-то от Закона за управление на
отпадъците.Актосъставителят е приел ,че Хийт Енерджи” ЕООД –гр.Перник с управител и едноличен собственик на
капитала на дружеството Д.Б.А. на 19.09.2018 година на площадка на
инсталация за сушене на твърди горива/въглища/ с площ 9 дк.,находяща се в Индустриалната зона на
гр.Перник кв.“Мошино“ в част от УПИ 1 кв.239 извършвал дейност по оползотворяване на преработен битов
отпадък –операция код R 13 ,съгласно
Приложение №2 към &1
т.13 от допълните разпоредби на ЗУО без издаден от Директор на РИОСВ Перник
регистрационен документ.
Актът е подписан от актосъставителя.Съставен
е в присъствието на свидетел на установяване на нарушението,а именно Аделина
Спасова Стоянова. Предявен е, връчен и подписан от упълномощено от управителя
на “Хийт Енерджи” ЕООД гр.Перник лице,съгласно приложено към административно
наказателната преписка нотариално заверено пълномощно,приложено на л.14-15 от
административно наказателната преписка.
Възражения по констатациите по акта не са
направени при предявяването му.
Възражения по същите по реда на чл.44 ал.1
от ЗАНН са постъпили пред административно наказващия орган в законоустановения
срок.В насока на твърдението са,че в хода на извършената проверка фактическата
обстановка не е била правилно установена от страна на контролните органи.Твърди
се,че крайните изводи на актосъставителя не са доказани по несъмнен,категоричен
и безспорен начин. Възраженията, депозирани пред административно наказващия
орган видно от материалите по делото са били обсъдени от същия.
Въз
основа на съставения акт Директор на РИОСВ Перник е издал наказателно
постановление №8-А-27/11.03.2019 година, с което на “Хийт Енерджи”
ЕООД –гр.Перник с управител и едноличен
собственик на капитала Д.Б.А. на основание
чл.136 ал.2 т.3 пр.3-то от Закона за управление на отпадъците е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 7000 /седем хиляди лева/ за осъществен състав на административно
нарушение по чл.136 ал.2 т.3 вр. с чл.35 ал.3 вр. с ал.2 т.3 пр.5-то и чл.78 ал.1 от цитирания нормативен акт.
По
доказателствата:
Горната
фактическа обстановка се установява от приложените по административно наказателната
преписка и събраните в хода на съдебното следствие гласни и писмени
доказателства.Писмените доказателства,които съдът прие ,приложи и цени като
такива по делото са: акт за установяване на административно нарушение №027/22.10.2018
година-л.16-18 от административно наказателната преписка,наказателно
постановление №8-А-27/11.03.2019 година -л. 9-12
от административно наказателната преписка,Заповед за компетентността на
актосъставителя -л.19-20 нотариално
заверено пълномощно от управителя на “Хийт Енерджи” ЕООД-гр.Перник-л.14,възражение
по акт-л.13,покана за съставяне на акт-л.21,Разпореждане на Областен управител
на Област Перник за свикване на междуведомствена комисия-л.22-24,договор за наем,сключен между „Топлофикация-Перник“АД и „Хийт
Енерджи“ЕООД-л.25-26,разрешение за строеж №334/15.02.2014
година-л.27,констативен протокол №524-КОС-ЛД-37 /19.09.2018 година-л.28-29,сигнали
до линия „Зелен телефон“ при РИОСВ-Перник-л.30-33 ,както и представените от
процесуалния представител на въззиваемата страна влезли в законна сила
наказателни постановление ,издадени за осъществени административни нарушения от
„Хийт Енерджи“ ЕООД на законодателството,свързано с опазване на околната среда
,които съдът по реда на чл.283 от НПК прие,приложи и цени като доказателства по
делото.Разпитани в качеството на свидетели в съдебно заседание актосъставителят
Л.И.Д. и свидетеля по установяване на
нарушението и по съставянето на акта А.С.С.,
след като са били предупредени за
наказателната отговорност,която биха понесли в случай на лъжесвидетелстване излагат
подробни и логически издържани мотиви
относно приетото за установено от тях в хода на извършената извънредна
проверка. Показанията им са пълни,ясни и логически издържани.Съдът ги кредитира
напълно.
При
така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът намери за
установено следното :
При
извършената служебна проверка на съставения акт за установяване на
административно нарушение и на издаденото въз основа на него наказателно
постановление съдът не констатира
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,накърняващи процесуалните
права на нарушителя.И актът за установяване на административно нарушение и
наказателното постановление са издадени от компетентни за това органи.Няма основания за отмяна на наказателното
постановление на процесуално основание.
По същество:
“Хийт Енерджи” ЕООД-гр.Перник към датата на
осъществяване на проверката 19.09.2018 година
е притежавал качеството на “оператор на инсталация за сушене на твърди горива”.
На 19.09.2018 година била извършена проверка
на дружеството в гр.Перник кв.”Мошино”
площадка на “ТЕЦ-Република” от длъжностни лица от РИОСВ Перник ,за което бил
съставен констативен протокол №524-КОС-ЛД-37 от същата дата.Констатациите на
проверяващите били обективирани и подробно описани в обстоятелствената част на
цитирания протокол,който е приложен към материалите по делото .
Било установено,че дружеството осъществява
дейност по оползотворяване на неопасни отпадъци-преработен битов отпадък, обозначени с код R 3 по см. на параграф 1 т.13 от ДР на Закона за
управление на отпадъците.За същата дейност „Хийт Енерджи“ ЕООД като юридическо лице,регистрирано
по българското законодателство е било длъжно да извърши регистрацията по чл.35
ал.3 вр. с ал.2 т.3 пр.5-то от Закона за управление на отпадъците , съгласно разпоредбата на чл.78 ал.1 от горния нормативен акт.Описаната дейност
дружеството осъществявало на площадка,стопанисвана
въз основа на договор за наем
рег.№88/05.02.2014 година,сключен между „Хийт Енерджи“ ЕООД-гр.Перник и
„Топлофикация Перник“ АД-гр.Перник.
Съдът намира ,че от страна на “Хийт
Енерджи” ЕООД-гр.Перник с управител и едноличен собственик на капитала Д.Б.А. е осъществен фактическия състав на
административно нарушение по чл.136
ал.2 т.3 вр. с чл.35 ал.3 вр. с ал.2 т.3 пр.5-то от Закона за опазване на околната среда.Правилна
е квалификацията на нарушението.Между обстоятелствата по неговото осъществяване
и доказателствата,които го потвърждават
е налице правно единство.
По размера на наказанието:
Административно наказващия орган правилно е
приложил административно наказателната разпоредба.Наказанието е определено в законоустановения вид и в
границите ,предвидени за осъществения състав на нарушение.По отношение на
размера същия е определен от административно наказващия орган към максимума,съобразявайки
цялата съвкупност от доказателства и значимостта на обществените
отношения,засегнати с описаното в
наказателното постановление административно нарушение.Намира същото за
правилно и законосъобразно и счита,че чрез него биха се постигнали целите на
наказанието,залегнали в разпоредбата на чл.12 от ЗАНН.
Предвид
изложеното и в същия смисъл на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът :
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно постановление №8-А-27/11.03.2019 година,издадено от Директор РИОСВ
Перник ,издадено срещу “Хийт Енерджи” ЕООД-гр.Перник ЕИК:*********със седалище
и адрес на управление-гр.Перник ж.к.“Мошино“Индустриална зона ТЕЦ Република, представлявано
от управителя и едноличен собственик на капитала на дружеството Д.Б.А. , с
което на основание чл.136 ал.2 т.3 пр.3-то от Закона за управление на
отпадъците е наложена „имуществена санкция“ в размер на 7000 /седем хиляди
лева/ за осъществен състав на
административно нарушение по чл.136 ал.2 т.3 вр. с чл.35 ал.3 вр. с ал.2 т.3
пр.5-то от цитирания нормативен акт,за
това,че при извършена проверка на 19.09.2018 година на площадка на инсталация
за сушене на твърди горива/въглища/ с площ
9 дк.,находяща се в Индустриалната зона на гр.Перник кв.“Мошино“ в част
от УПИ 1 кв.239 се установило,че извършва дейност по оползотворяване на
преработен битов отпадък –операция код R 13 ,съгласно Приложение №2 към &1 т.13 от допълните разпоредби на ЗУО без издаден от
Директор на РИОСВ Перник регистрационен документ по реда на чл.35 ал.3 вр. с ал.2 т.3 пр.5 и чл.78 ал.1 от
Закона за управление на отпадъците.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на касационно обжалване на основанията,визирани в НПК и по реда на
глава 12-та от Административния процесуален кодекс пред Административен съд –гр.Перник в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните .
СЪДИЯ :
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС