О П
Р Е Д Е Л
Е Н И Е
№ 31 21.01.2020г. град Стара Загора
Старозагорският административен съд, V състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и първи
януари през две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и с участието
на
прокурора
като разгледа
докладваното
от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 754 по описа за 2018г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 248 от Гражданско-процесуалния
кодекс /ГПК/ във вр. с чл.144 от Административно-процесуалния кодекс АПК/.
Производството по административно дело № 754/
2018г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на В.Л.Н.
***, подадена чрез пълномощника му адв. А. П. от САК, против мълчалив отказ на
Директора на Основно училище „Г. С. Раковски“ – с. Партизани, община Братя
Даскалови, за предоставяне на достъп до обществена информация по подадено от В.Н.
на 01.11.2018г. заявление за достъп до информация на основание чл.24, ал.1 от
ЗДОИ.
С Определение № 89/ 07.03.2019г.,
на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК, жалбата на В.Н. е оставена без
разглеждане, като недопустима и е прекратено производството по делото. Със
същото определение е оставено без уважение искането на жалбоподателя за
присъждане на разноски.
По частна жалба на В.Н.
против Определение № 89/ 07.03.2019г. по адм. дело № 754/ 2018г. по описа на АС
– Стара Загора, е образувано адм. дело № 10115/ 2019г. по описа на Върховен
административен съд. Решаващият състав на ВАС е приел, че подадената частна
жалба по естеството си е искане за изменение на определението в частта за
разноските . С оглед на което с Определение № 17163 от 16.12.2019г. по
посоченото дело, искането, направено в подадената частна жалба против
Определение № 89/ 07.03.2019г. по адм. дело № 754/ 2018г. по описа на АС -
Стара Загора за изменение в частта за разноските, е изпратено за произнасяне по
компетентност на Административен съд – Стара Загора и е прекратено
производството по адм. дело № 10115/ 2019г. по описа на ВАС.
С
обективираното в частната жалба на В.Н. против Определение № 89/ 07.03.2019г.
по адм. дело № 754/ 2018г. по описа на Административен съд – Стара Загора искане
по чл.248, ал.1 от ГПК за изменение на определението в частта му за разноските,
се претендира присъждане в полза на жалбоподателя на направените от него в
производството по делото разноски.
Ответникът – Директор на
Основно училище „Г. С. Раковски“ – с. Партизани, община Братя Даскалови, чрез
пълномощника си адв. Е. Н. от АК – Стара Загора, е представил становище, с
което оспорва основателността на направеното искане за изменение на
определението в частта за разноските и присъждане на такива в полза на жалбоподателя
В.Н..
Искането
на В.Л.Н. за изменение на определението в частта му за разноските, като
направено в законово установения срок по чл.248, ал.1 от ГПК, от легитимирано
лице - страна по делото, е процесуално допустимо.
Разгледано
по същество е неоснователно.
С постановеното по делото Определение № 89 от
07.03.2019г., на основание чл. 159, т.1 и т.4 от АПК, е оставена без
разглеждане, като недопустима, жалбата на В.Л.Н. против мълчалив отказ на
Директора на Основно училище „Г. С. Раковски“ – с. Партизани, община Братя
Даскалови за предоставяне на достъп до обществена информация по подадено от В.Н.
на 01.11.2018г. заявление за достъп до информация. С определението е и прекратено
производството по адм. дело № 754/ 2018г. по описа на Административен съд –
Стара Загора.
Със същото определение е
оставено без уважение искането на В.Л.Н. за
присъждане на разноски. Съдът е приел, че не е налице нито една от
хипотезите на чл.143, ал.1 и ал.2 от АПК за присъждане на разноски в полза на
жалбоподателя, доколкото приложимият закон не регламентира отговорност на
ответника за направените от жалбоподателя разноски при прекратяване на
производството на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК.
Условията
за възникване, съществуване и надлежно упражняване на процесуалното право да се
иска изменение на съдебния акт в частта за разноските, като една от хипотезите
за преразглеждане на въпроса за разпределението на отговорността за разноски,
са регламентирани в разпоредбата на чл.248, ал.1 от ГПК. Съгласно посочената
норма, в срока за обжалване, а ако решението е необжалваемо - в едномесечен
срок от постановяването му, съдът по искане на страните може да допълни или да
измени постановеното решение в частта му за разноските. Първата хипотеза на
чл.248, ал.1 от ГПК обхваща случаите, при които съдът при постановяване на
решението респ. определението не се е произнесъл по надлежно заявено искане за
присъждане на разноски. При втората хипотеза на чл.248, ал.1 от ГПК е налице
произнасяне на съда по дължимостта на претендираните разноски, като се иска
промяна на вече постановения съдебен акт в частта за разноските поради грешка –
фактическа или в правните изводи на съда.
Направеното от В.Н. искане
за изменение на Определение № 89 от 07.03.2019г. в частта за разноските, се
основава на втората хипотеза на чл.248, ал.1 от ГПК, в който случай основателността
на искането за преразглеждане на въпроса за разпределението на отговорността за
направените в хода на съдебния процес разноски, е обусловено от наличието на явни
фактически грешки /погрешно изчисляване/, грешки във фактическите констатации или
в правните изводи на съда при произнасянето по въпроса за разноските.
Съдът намира, че с оглед изложените в обективираното в
частната жалба на В.Н. против Определение № 89/ 07.03.2019г. по адм. дело № 754/
2018г. по описа на АС – Стара Загора искане за изменение на определението в
частта за разноските доводи, същото не се основава на твърдения за неверни
констатации или за допуснати грешки -
фактически или в правните изводи на съда, при произнасянето по искането на
страната за присъждане на направените по делото разноски. По същество с
направеното искане по реда и на основание чл. 248 от ГПК от една страна се оспорва
правилността на правния извод на съда и на обуславящите го мотиви, за липса на основание
за присъждане на разноски в полза на жалбоподателя при прекратяване на
производството на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК, а от друга – правилността
на възприетите от съда процесуални пречки по чл.159, т.1 и т.4 от АПК за
разглеждане на жалбата, като основание за прекратяване на делото. Съдът не
намира основание за промяна на направения правен извод, че в случая не е налице
нито една от хипотезите на чл.143, ал.1 и ал.2 от АПК за присъждане на разноски
в полза на жалбоподателя, доколкото приложимият закон не регламентира
отговорност на ответника за направените от жалбоподателя разноски при
прекратяване на производството на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК. Доколкото
възприетата процесуална пречка за разглеждане на жалбата не се свързва с
оттеглянето на оспорен административен акт, съотв. не е приета като основание
за прекратяване на съдебното производство хипотеза на чл.159, т.3 от АПК, не се
следва присъждане на разноски на жалбоподателя при прилагането на чл. 143, ал.2
от АПК. Недопустимо е в производство по чл.248 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК
да се изменя основанието, на което съдът е приел наличието на конкретна
процесуална пречка за разглеждане на жалбата и във връзка с която е обосновал
недължимост на разноските. Обстоятелството, че адвокатското възнаграждение е
договорено по реда на чл.38, ал.1, т.2 от Закона за адвокатурата, е
ирелевантно.
С оглед на гореизложеното искането за
изменение на определението в частта му за разноските следва да бъде отхвърлено,
като неоснователно.
При липсата на предвидена процесуална
възможност за присъждане на разноските в производството по реда на чл. 248 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК /за изменение на съдебния акт в частта му за
разноските/, искането на пълномощника на Директора на Основно училище „Г. С.
Раковски“ – с. Партизани, община Братя Даскалови за присъждане на направените в
това производство разноски за адвокатско възнаграждение, следва да бъде
оставено без уважение.
Водим от горните мотиви и на основание чл.248
от ГПК, Старозагорският административен съд
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ
искането на В.Л.Н. ***, за изменение на Определение
№ 89/ 07.03.2019г., постановено по административно дело № 754/ 2019г. по описа
на АС – Стара Загора в частта му за разноските, като неоснователно.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Директора на Основно
училище „Г. С. Раковски“ – с. Партизани, община Братя Даскалови за присъждане
на направени в това производство разноски за адвокатско възнаграждение.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ: