В публично заседание в следния състав: |
като разгледа докладваното от | Илияна Зелева | |
Административно наказателно дело |
Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.15, §7, б.„а” от Регламент № 3821/85г., във връзка с чл.78, ал.1, т.2 Закон за автомобилните превози, във връзка с чл.93, ал.1, т.1 Закон за автомобилните превози /ЗАвтП/. Образувано е по жалба от Н.... Л... В...., с ЕГН ...., от гр.Д…, обл.Смолян, ул.Г… № … против наказателно постановление № 41-0000260/19.10.2010г. на началник отдел ОО „КД-ДАИ” гр.С…, с което му е наложено административно наказание, на основание чл.93, ал.1, т.1 ЗАвтП глоба 500лв., за нарушение на чл.15, §7, б.„а” от Регламент № 3821/85г., във връзка с чл.78, ал.1, т.2 ЗАвтП. В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност и молба за отмяна. Твърди, че в периода от 13.09.2010г. до 30.09.2010г., за който му били изискани тахографски листове е бил в платен годишен отпуск, за което е представил надлежен документ, изискван съгласно регламент № ЕО 561/2006г. и заповед от работодателя за ползване на платен годишен отпуск. През този период не е бил на работа, поради което счита, че не е допуснал нарушение. В съдебно заседание жалбоподателят лично поддържа жалбата. Въззиваемият не изпраща представител. В придружителното писмо към жалбата поддържа искане за потвърждаване на издаденото наказателно постановление. Съдът прие от фактическа и правна страна следното: Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от наказаното лице в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, с вх. № 1300-28-4681/29.10.2010г., считано от датата на връчване с разписка от 29.10.2010г. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения. Административно наказателното производство е образувано със съставен акт за установяване на административно нарушение, сериен № 105471/05.10.2010г. от св.М..., изпълняващ длъжността главен специалист инспектор при ОО КД ДАИ С…, в присъствието на св. С…, инспектор при ОО КД ДАИ, против Н… Л… В…, за това, че на 05.10.2010г. около 09.00ч., на разклона за с.З…, като водач на товарен автомобил влекач „Скания R 164LA4Х2НА480”, с ДК № …………. и тегленото от него полуремарке с ДК № ……………. и двете собственост на „Д… л… - 20…” АД, извършващ обществен превоз с лиценз № 7384/22.01.2007г. и заверено копие № ********* на „Д… 20…” АД, движещ се от Д… до с.Б… е извършил нарушение, при извършване на превоза, попадащ в обхват на Регламент № 561/2006г. на ЕО и използващ тахограф „KIENZLE”, тип 1318-26, с № 389687, без тахографски листове от 13.09.2010г. до 30.09.2010г., в период от 28 предходни дни, за което трябва да носи тахографски листове, в нарушение на чл.15, § 7, б.„а”, Регламент № 3821/85 на ЕО, във връзка с чл.78, ал.1, т.2 ЗАвтП. Жалбоподателят е вписал възражение в съставения акт, че ще представи документите в срок. От показанията на разпитаните актосъставител и свидетел по акта се установи, че при извършената проверка на 05.10.2010г., около 09.00ч. жалбоподателят като водач на товарния автомобил влекач с ремарке не е представил за предходния период от 28 дни тахографски листове или удостоверение за дейности, попадащи в обхвата на регламент ЕО 561/2006г. от 13.09.2010г. до 30.09.2010г. След съставяне на акта от жалбоподателя им бил отнесен заповед за отпуск и бележка по образец, които били прикрепени към акта. Тези документи не са били преценени при съставяне на акта. От жалбоподателя е представено удостоверение за дейности, попадащи в обхвата на регламент ЕО 561/2006г., което се прилага към оригиналните тахографски листове, когато те са задължителни. Удостоверението съдържа данни за ползван отпуск от жалбоподателя през периода 14.09.2010г. до 01.10.2010г. и през този период не е управлявал превозното средство, попадащо в обхвата на регламент ЕО 561/2006г. Приложена е и заповед № 12/14.09.2010г., издадена от работодателя „Д… 20…” АД Д… за разрешаване ползването на платен годишен отпуск от 13 дни, считано от 14.09.2010г. до 01.10.2010г., включително. Въз основа на съставения акт и приложените към него писмени доказателства от наказващия орган е издадено обжалваното наказателно постановление № 41 – 0000260/19.10.2010г., от началник отдел ОО „КД – ДАИ” С…, в което обстоятелствата на нарушението са възпроизведени от съставения акт. Квалифицирано е в нарушение на чл.15, § 7, б. „а” от Регламент 3821/85, във връзка с чл.78, ал.1, т.2 ЗАвтП, за което на основание чл.93, ал.1, т.1 ЗАвтП му е наложено наказание глоба в размер 500лв. Актът и наказателното постановление са съставени от компетентни длъжностни лица, съгласно чл.92, ал.1 и ал.2 ЗАвтП, във връзка с приложена заповед № РД 08-511/21.12.2009г., издадена от министъра на транспорта информационните технологии и съобщенията за определяне на длъжностните лица от ИА ”АА” имащи правомощия да издават наказателни постановления за установени нарушения по регламенти на ЕО и Съвета, ЗАвтП, ЗДвП и подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях. Описаното в акта и наказателното постановление нарушение е квалифицирано в нарушение на разпоредбите на чл.15, § 7, б. „а” от Регламент 3821/85, във връзка с чл.78, ал.1, т.2 ЗАвтП. Разпоредбата на чл.15, § 7 от Регламент ЕО 3821/85 на СъвÕта, изменена с Регламет № ЕО 561/2006г. от 15.03.2006г., предвижда задължение за водача управляващ превозното средство снабдено със записващо оборудване, в съответствие с приложение №1, да представи при всяко поискване на инспектора регистрационните листове за текущата седмица и тези използвани от водача, през предходните 15 дни. Разпоредбата е приложена във връзка с чл.78, ал.1, т.2 ЗАвтП, която урежда задлъжение за водач извършващ превози на пътници с автобуси и превози на товари с автомобили, които самостоятелно или в състав от пътни превозни средства имат допустима максимална маса над 3,5 тона, да спазват изискванията на Регламент ЕИО № 3821/85г. на Съвета, относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт, наричан по-нататък Регламент 3821/85. Спрямо нарушените законни разпоредби наказващия орган е наложил административно наказание, на основание чл.93, ал.1, т.1 ЗАвтП, според която водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз са собствена сметка на пътници и товари, без редовно издаден лиценз, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от този закон или от други подзаконови нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба от 500лв. до 1 500лв., при първо нарушение. Установи се, от обстоятелствата описани в акта и наказателното постановление, че управлявания от жалбоподателя товарен автомобил е оборудван с контролен уред, тахограф, съгласно изискванията на Регламент ЕО № 3821/85 за регистриране данните за движението при извършване на превози с автомобила. Тахограф, съгласно легалното определение дадено от § 1, т.34 от ЗАвтП е средство за измерване, предназначено да бъде монтирано в автомобила, за да регистрира или показва в автоматичен или полуавтоматичен режим данни за движението на автомобила и за определените периоди на управление, прекъсване и почивка на водачите. Жалбоподателят е направил възражения по акта и след съставянето му е представил удостоверение за процесния период, че не са извършвани от него дейности, попадащи в обхвата на Регламент ЕО 561/2006г. Наказателното постановление е издадено, в нарушение на чл.52, ал.4 ЗАНН, тъй като наказващия орган не е изпълнил задължението си да провери акта, с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост, да прецени възраженията и събраните доказателства, а когато е необходимо да извърши разследване на спорните обстоятелства. Наказващия орган не е извършил тази преценка, според направените от жалбоподателя възражения и приложените от него своевременно писмени доказателства, според които в процесния период от него не е извършвана дейност, попадаща в обхвата на Регламент ЕО 561/2006г. и следователно не може да представи изискващите се от този регламент тахографски листове за предходния период. Освен това актът и наказателното постановление са необосновани и немотивирани, както от фактическа, така и от правна страна, тъй като описаните в тях обстоятелства на нарушението не са съответни на приложените законни разпоредби, така че в рамките на изложеното от фактическа и правна страна да се установи по несъмнен начин извършено виновно нарушение от жалбоподателя, като основание за налагане на съответно административно наказание. Посочената за нарушена законна разпоредба на чл.78, ал.1, т.2 предвижда задължение за водачите на пътни превозни средства, с допустима максимална маса над 3,5 тона. За управляваното от водача пътно превозно средство актосъставителя и наказващия орган не сочат неговата допустима максимална маса, за които е задължително да спазват изискванията на Регламент ЕИО № 3821/85, но относно контролните уреди за регистриране на данните на движението при автомобилен транспорт. Управляваният от жалбоподателя автомобил е имал монтиран контролен уред за регистриране на данните за движението, тахограф, съгласно легалното определение на § 1, т.34 ЗАвтП. Нарушението на чл.15, §7, б. Р3821/85 касае изискванията за времето за управление, прекъсване и почивка, при извършване на превози, с превозни средства по чл.3 б.„а” от Регламент № 561/2006г., определени от чл.78, ал.4 ЗАвтП. Нарушението за което е съставен акта и наказателното постановление не се доказа да е извършено от жалбоподателя от обективна и субективна страна, предвид приложените писмени доказателства за ползван годишен отпуск в процесния период, в който като водач на автомобила не е извършвал превози попадащи в обхвата на Регламент № 561/2006г. Приложена е разпоредбата на чл.15, § 7, б."а" от Регламент ЕИО 3821/85, във връзка с изменението на тази разпоредба извършено с Регламент ЕО 561/2006г. от 15.03.2006г., която разпоредба следва да се тълкува във връзка с изменението и на чл.14, § 2. Според тази разпоредба предприятието съхранява регистрационните листове и разпечатки, независимо дали те са направени с цел спазване на чл.15, § 1, в хронологичен ред и четливо за срок най-малко една година след тяхното използване и издава копия на заинтересованите водачи при искане от тяхна страна. Предприятието също така издава копия на записаните данни от картите на водачите на заинтересованите водачи при искане от тяхна страна и разпечатки на тези копия. Регистрационните листове, разпечатките и записаните данни се показват или предоставят при поискване от страна на всеки упълномощен инспектор. Тълкувайки изискването на чл.15, във връзка с изменението на § 2 на чл.14 следва, че водачът е могъл да представи изискващите се от проверяващия инспектор документи, след издаване на копия от записаните данни от предприятието, което ги съхранява. В този смисъл представеното от водача удостоверение заверено с подпис и печат на предприятието работодател до издаване на НП, за това, че в процесния период автомобилът не е извършвал дейност попадаща в обхвата на Регламент 561/2006г. е обстоятелство, което подлежи на преценка, във връзка с § 2 на чл.14 Регламент ЕО 561/2006г. за изменение на Регламент ЕИО 3821/85, т.е водачът е предоставил на проверяващия инспектор документ от работодателя, при което издаденото наказателното постановление е при нарушение на чл.54 ЗАНН за деяние, което не е нарушение и поради това подлежи на отмяна. Мотивиран от изложените съображения, на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, Девинският районен съд Р Е Ш И : ОТМЕНЯ наказателно постановление № 41-0000260/19.10.2010г. издадено от А.... М... Р..., началник отдел ОО „КД-ДАИ” – С…, с което на Н... Л... В..., с ЕГН ...., от гр.Д…, обл.Смолян, ул. Г… № … е наложено административно наказание, на основание чл.93, ал.1, т.1 ЗАвтП глоба 500лв., за нарушение на чл.15, §7, б.„а” от Регламент № 3821/85г., във връзка с чл.78, ал.1, т.2 ЗАвтП, като незаконосъобразно. РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен съд Смолян, в 14-дневен срок, считано от съобщението. РАЙОНЕН СЪДИЯ: |