№ 302
гр. Видин, 21.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, II СЪСТАВ НО, в публично заседание на
двадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Вероника В. Станкова
при участието на секретаря ТОНИКА С. БАТИНЯНОВА
като разгледа докладваното от Вероника В. Станкова Административно
наказателно дело № 20221320200576 по описа за 2022 година
Производството по делото е с правно основание по чл.59 и сл.от ЗАНН.
Образувано е по жалбата на М.С.П.“АД, ЕИК: *********, с адрес на
управление –гр.Видин, ул.“Цар Симеон Велики“ №119, представлявано от
изп. си директор И. Н. против наказателно постановление № 05-
2200061/31.05.2022г. на Директор на Дирекция“Инспекция по труда“-Видин ,
с което за нарушение на чл. 415, ал.1 от КТ на основание чл.416, ал.5 на
жалбоподателя е наложена „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 1 500
лева.
Иска се от Съда да постанови решение, с което да отмени
атакуваното наказателно постановление.
Жалбоподателят – редовно призован не се явява лично.Представлява
се от редовно упълномощен процесуален представител.
За административно – наказващия орган – редовно призовани – не се
явява процесуален представител.Постъпила е молба за даване ход на делото,
с която се иска от съда потвърждаване на НП, като правилно и
законосъобразно.
Съдът като се запозна с доказателствата по делото приема за
установено следното:
1
Жалбата е допустима – подадена е в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от
правоимащо лице.
Разгледана по същество се явява основателна.
На 29.04.2022г. А. Ш.Т.- гл. инспектор е съставила АУАН№05-
2200061 на жалбоподателя, за това че при извършена проверка по
представени документи на 12.04.2022г. в МБАЛ“СВЕТА ПЕТКА“ е
установено, че работодателят не е осигурил на лицето Пролетка Виткова
Георгиева, наето на длъжност –лекар, непрекъсната междудневна почивка,
която не може да бъде по-малка от 12 часа, в нарушение на чл.152 от КТ, като
й е възложил да бъде на работа нощна смяна от 20,00ч. на 18.03.2022г. до
08,00ч. на 19.03.2022г. и дневна смяна от 08,00ч. до 20,00ч. на 19.03.2022г., с
което не е изпълнил дадено задължително предписание №3 от Протокол за
извършена проверка №ПР2141660/30.12.2021г. да осигурява на наетите на
работа в отделението по спешна медицина лица междудневна почивка.
На 31.05.2022г. при същата фактическа обстановка Директор на
Дирекция“Инспекция по труда“-Видин е съставил наказателно постановление
№ 05-2200061/31.05.2022г. , с което за нарушение на чл. 415, ал.1 от КТ на
основание чл.416, ал.5 на жалбоподателя е наложена „ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ“ в размер на 1 500 лева.
От разпитаният в съд. заседание свидетел по установяване на
нарушението и по съставяне на акта, актосъставителя – А. Ш.Т. се установява
по безспорен и несъмнен начин, че жалбоподателят чисто формално не е
спазил даденото му предписание с протокол за извършена проверка №
ПР2141660/30.12.2021г. да осигурява на наетите на работа в отделението по
спешна медицина лица междудневна почивка.
Съдът дава вяра на този свидетел,тъй като изложените от същия
показания са последователни, логични, непротиворечиви са и са относими
към предмета на делото.
Горното се установява и от приложените по делото писмени
доказателства.
Видно от приложените по делото заповед №РД-11109/21/1/01.12.2021,
първоначален график за отчитане на работно време и извънреден труд на
отделение по спешна медицина за м. МАРТ 2022г.
2
Видно от горното е, че нарушението е извършено формално, от същото
не са последвали вредни последици за пациентите или лекарите.Напротив
лекарите са работили в условията на извънредна епидемична обстановка, като
срокът на същата е бил удължен до 31.03.2022г. със заповед №РД-01-
973/26.11.2021г.Графиците за работа са променяни с оглед невъзможността
определени лекари да изпълняват служебните си задължения.В същото време
е правено всичко възможно отделението да бъде обслужвано от съответен
лекар.Не на последно място е и специфичната работа в отделението, която
касае приемането и обслужването на спешни пациенти, чийто живот и здраве
са застрашени.
В процедурата по цялостно изследване на законосъобразността на
издаденото НП съдът установи, че същото подлежи на отмяна, поради
неспазването на законово определени императивни изисквания, относно
процедурата по установяване и налагане на административно наказание.
Допуснатото нарушение на процесуалните правила обуславя неговата
незаконосъобразност.В процедурата по налагане на административно
наказание АНО е следвало да съобрази разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, съгл.
която „За маловажни случаи на административни нарушения наказващият
орган може: а) да не наложи наказание, като предупреди нарушителя, устно
или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде
наложено административно наказание”.В ЗАНН не се съдържа легална
дефиниция на маловажен случай на административно нарушение, поради
което се прилага субсидиарно НК.
По преценка на съда наложеното на жалбоподателя наказание не е
съобразено с разпоредбите на чл. 28 от ЗАНН. При получаване на акта за
установяване на административното нарушение с цялата преписка към него,
административно-наказващият орган е бил длъжен на първо място да провери
дали не са налице условията за прилагане разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН и
едва след това, ако не са налице, да издаде съответното наказателно
постановление и наложи административно наказание на нарушителя. В
конкретния случай тази последователност не е спазена. Никъде в
наказателното постановление не е обсъдено с оглед приложението на чл. 28
от ЗАНН работата в отделението при форсмажорни обстоятелства, каквато се
явява извънредна епидемична обстановка.Изложените мотиви са формални,не
3
са конкретни ине почиват на обективно установени факти от които да е
видно, че АНО е обсъдил прилагането му и по какви причини е решил, че е
неприложим в конкретния случай.Това само по себе си е самостоятелно
основание за отмяна на НП.
От друга страна обаче настоящият състав намира, че е налице
маловажен случай.Видно от изнесеното по-горе е, че от деянието не само не
са настъпили вредни последици, но и са били задоволени конкретни нужди на
конкретни физически лица-пациенти, които са имали нужда от спешна
лекарска помощ.Още повече, че се касае за отделение,чиято специфика на
работа касае оказване на спешна медицинска помощ, респ. спасяване на
човешки живот.
Административно -наказващият орган е следвало да съобрази, че се
касае до маловажен случай на административно нарушение по смисъла на чл.
28 от ЗАНН и да предупреди писмено нарушителя, че при ново нарушение
ще бъде санкциониран. С оглед горното, съдът намира обжалваното
наказателно постановление за незаконосъобразно и като такова, следва да
бъде отменено, като бъде приложена разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
По гореизложените съображения Съдът намира, че Наказателното
постановление следва да бъде отменено
Водим от горното Съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 05-2200061/31.05.2022г. на
Директор на Дирекция“Инспекция по труда“-Видин , с което за нарушение
на чл. 415, ал.1 от КТ на основание чл.416, ал.5 на жалбоподателя-
М.С.П.“АД, ЕИК: *********, с адрес на управление –гр.Видин, ул.“Цар
Симеон Велики“ №119, представлявано от изп. си директор И. Н. е наложена
„ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 1 500 лева.
ОСЪЖДА Дирекция“Инспекция по труда“-Видин, представлявана от
Директора си-НАДЕЖДА СИМЕОНОВА да заплати на М.С.П.“АД, ЕИК:
*********, с адрес на управление –гр.Видин, ул.“Цар Симеон Велики“ №119,
представлявано от изп. си директор И. Н. сумата от 300 лева, представляваща
разноски за адвокатско възнаграждение.
4
Решението може да бъде обжалвано пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-
ВИДИН по реда на глава дванадесета от АПК в 14-дневен срок от
съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Видин: _______________________
5