№ 917
гр. София, 22.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 21-ВИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
двадесет и втори февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА
като разгледа докладваното от ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА Административно
наказателно дело № 20211110208256 по описа за 2021 година
Производството е по реда на член 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Ш. Ш. срещу наказателно постановление № 14 от 13.04.2021
година на Началник група на сектор „Миграция“ при ОДМВР-София, с което на Ш. Ш. е
наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева за нарушение на член 34
от Закона за чужденците в Република България. Жалбоподателят чрез адвокат Д. посочва, че
срокът за пребиваване не е изтекъл и е приложима разпоредбата на член 24, ал.13 от
ЗЧРБ.Алтернативно, моли съдът да приложи член 28 от ЗАНН. Не претендира разноски.
Въззиваемата страна не взема становище по жалбата.
Софийски районен съд, след като обсъди доводите в жалбата, с оглед на събраните по
делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери
изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, констатира, че са налице
основания за неговата отмяна. Съображенията на съда за това са следните:
Ш. Ш. имал издадено на 04.03.2020 година единно разрешение за пребиваване и работа със
срок на валидност до 08.12.2020 година. На 23.02.2021 година Ш. подал заявление в
ОДМВР-СОфия за продължително пребиваване на чужденец в Република България.
Служителят на гишето установил, че срокът на пребиваване на лицето е изтекъл на
13.02.2021 година и повикала свидетеля В. Б., който иззел разрешителното с изтекъл срок и
съставил АУАН № 14 от 24.02.2021 година за нарушение на чл.34 ЗЧРБ. Въз основа на него
било издадено обжалваното НП.
Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на св.Б., писмените
доказателства и АУАН.
1
Преди съдът да направи проверка на материалната законосъобразност на обжалваното
наказателно постановление, същият дължи проверка дали издадените от администрацията
АУАН и НП отговарят на процесуалните изисквания на закона. В този смисъл следва да се
отбележи, че процесният АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени от
материално компетентни лица по смисъла на закона, доколкото по делото е приложен
документ, удостоверяващ компетентността им – Заповед № 8121К-4014 от 10.04.2017 г. И
Заповед № 8121з-378 от 06.04.2020 година на Министъра на вътрешните работи.
Издадените АУАН и НП са в рамките на давностните срокове по член 34 от ЗАНН.
Жалбоподателят Ш. Ш. е титуляр на единно разрешение за пребиваване и работа, издадено
от органите на МВР съгласно член 59, ал.2, т.7а от Закона за българските лични документи
Съгласно член 23, ал.1, т.1 от Закона за чужденците пребиваването на чужденците в
Република България се дефинира като продължително ако то е с продължителност до една
година, освен в случаите, изрично предвидени в закона. С §11 от ПЗР на Закон за мерките и
действията по време на извънредното положение, обявено с Решение на Народното
събрание от 13 март 2020 година и за преодоляване на последиците се създава нова алинея
13 на член 24 от Закона за чужденците в Република България, която гласи: „Чужденец с
разрешено продължително пребиваване в Република България, на който срокът за
пребиваване изтича в срока на обявено извънредно положение, може да подаде заявление за
продължаване на пребиваването в 14-дневен срок след отмяната на извънредното положение
като срокът на обявеното извънредно положение не се счита за прекъсване, когато
чужденецът подаде заявление за дългосрочно или постоянно пребиваване. Продължително
пребиваващ чужденец, на който разрешеното продължително пребиваване изтича в срока на
обявено извънредно положение, може да влезе на територията на Република България без
наличие на виза в 14-дневен срок след отмяната на извънредното положение.“ С ДВ брой 44
от 2020 година, е въведена нова редакция на чл.24, ал.13, според която чужденец с
разрешено продължително пребиваване в Република България, на който срокът за
пребиваване изтича по време на обявено извънредно положение или в срок до 9 месеца след
отмяната на извънредното положение, може да подаде заявление за продължаване на
пребиваването в срок до 9 месеца след отмяната на извънредното положение, като този срок
не се смята за прекъсване, когато чужденецът подаде заявление за дългосрочно или
постоянно пребиваване. Продължително пребиваващ чужденец, на когото разрешеното
продължително пребиваване изтича по време на обявено извънредно положение или в срок
до 9 месеца след отмяната на обявено извънредно положение, може да влезе на територията
на Република България без наличие на виза за дългосрочно пребиваване по чл. 15, ал. 1 до 9
месеца след отмяната на извънредното положение. Тъй като единното разрешение
пребиваване и работа на Ш. е издадено на 04.03.2020 година и е със срок на валидност до
08.12.2020 година. С решение на НС от 07.04.2020 година срокът на обявеното извънредно
положение е удължен до 13 май 2020 година като след тази дата срокът му не удължаван.
Този девет месечен срок е изтекъл на 13.02.2021 година, а видно от датата на подаденото от
Ш. заявление, то е входирано на 23.02.2021 година тоест след срока по член 24, ал.13 от
2
ЗЧРБ. Съгласно член 34 от ЗЧРБ всеки чужденец е длъжен да напусне територията на
страната до изтичане на срока на пребиваването тоест от обективна страна жалбоподателят е
осъществил състава на нарушението по член 34 ЗЧРБ, защото е следвало да напусне
страната в срок до 13.02.2021 година. При съставяне на АУАН и НП обаче, АНО е допуснал
нарушение на разпоредбите на член 42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН относно описание на
нарушението. Нито в АУАН, нито в НП не е посочен вида на разрешение за пребиваване –
такова по член 59, ал.2, т.7а от ЗБЛД, датата му на издаване и неговият краен срок, а само
бланкетно е посочено, че „лицето е останало в страната след изтичане на разрешение срок на
пребиваване до 13.02.2021 година“. Описанието на нарушението не може да се извежда по
тълкувателен път от приетите по делото писмени доказателства и от законодателните
разпоредби, свързани с продължаване на сроковете, предвидени в ЗЧРБ. Допуснатото
нарушение на процесуалните правила е от категорията на съществените и НП подлежи на
отмяна, макар и по аргументи, различни от изложените в жалбата.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т.1 от ЗАНН, Софийски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 14 от 13.04.2021 година на Началник група на
сектор „Миграция“ при ОДМВР-София, с което на Ш. Ш. е наложено административно
наказание глоба в размер на 500 лева за нарушение на член 34 от Закона за чужденците в
Република България.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - гр. София
на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3