РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 657
гр. Силистра, 29 декември 2022 г.
Административен съд – Силистра, в
закрито заседание на двадесет и девети декември през две хиляди двадесет и
втора година, в състав:
СЪДИЯ: Елена Чернева
разгледа адм. дело № 191 по описа
на съда за 2022 г. и, за да се произнесе, взе предвид следното:
Постъпил е протест от Заместник
окръжния прокурор на Окръжна прокуратура гр. Силистра срещу разпоредбите на чл.
5, ал. 1, т. 4 и т. 5 и чл. 18, ал. 1, т. 2 в частта „…до 31 октомври на
предходната година…“ от Наредбата за определяне и администриране на местните
такси и цени на услугите на територията на Община Алфатар, приета с Решение №
375 по протокол № 043 от 30. 11. 2018 г. на Общински съвет – Алфатар, с
последващи изменения и допълнения
В хипотезата на чл.185 ал. 2 АПК, прокурорът е
атакувал отделни разпоредби от Наредбата, обосновавайки протеста с противоречие
на оспорените текстове с нормативни актове от по-висока степен. В тази връзка
посочва, че чл. 4, ал. 1, т. 4 и 5 от Наредбата противоречат на чл. 8, ал. 1 от ЗМДТ, а разпоредбата на чл. 18, т. 2 в частта „…до 31 октомври на предходната
година…“ от Наредбата противоречи на чл. 71, т. 1 от ЗМДТ в приложимата към
настоящия момент редакция на закона, приета с ДВ бр. 101 от 2013 г. Въз основа
на изложеното прокурорът предлага атакуваните текстове от подзаконовия нормативен акт да бъде отменени.
Производството е по реда на чл. 185
и сл. от АПК - оспорва се подзаконов нормативен акт, издаден от Общински съвет
- Алфатар. Инициирано е от прокурор в Окръжна прокуратура – Силистра, който
съгласно чл. 186, ал. 2 и чл. 187 от АПК е легитимиран да подаде протест срещу
такъв тип акт без ограничение във времето. В тази връзка производството е
допустимо и протестът следва да се внесе за разглеждане в открито съдебно
заседание
На основание чл.188, във връзка с
чл.181 ал. 1 и ал. 2 АПК са предприети действия за оповестяване на обявлението
относно оспорването на нормативния акт по съдебен ред, включително и чрез
обнародването на обявлението в „Държавен вестник”.
Във връзка с изричната
регламентация, съдържаща се в чл. 189, ал. 1 от АПК, като страни в
производството следва да се призоват оспорващият и органът, издал подзаконовия
нормативен акт, т. е. прокурор от Окръжна прокуратура – Силистра като подател
на протеста и Общински съвет-Алфатар като ответник по протеста. По силата на
това, че основна оспорваща страна е прокурор в ОП, не се налага допълнително
конституиране на друг прокурор за участие в производството на основание чл.192 АПК.
Доколкото предмет на настоящия
съдебен контрол е законосъобразността на подзаконов нормативен административен
акт на орган на местното самоуправление, а оспорващият прокурор е с нормативни
правомощия да упражнява общ надзор за законност по отношение на всички
категории актове (чл. 16 и чл. 186, ал. 2 от АПК), на основание чл.170 ал.1 АПК, следва да бъдат дадени указания на
ответника по протеста че носи доказателствената тежест за установяване
наличието на условията (фактическите предпоставки) за приемане на оспорената
Наредба, както и че са спазени изискванията на чл. 76, ал. 3, чл. 77 и чл. 80 АПК във връзка със Закона за нормативните актове (ЗНА) и Указ № 833/74г. за
неговото прилагане.
Във връзка с гореизложеното и на
осн. чл. 196 във вр. с чл. 154, ал. 1, 157, ал. 1 и чл. 163 АПК съдът
Р А З
П О Р Е Д
И :
ВНАСЯ протеста за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.01. 2023 г.
от 10. 30 часа, за която дата
да се призоват следните страни:
Подател на
протест: Прокурор при Окръжна прокуратура гр.Силистра.
Ответник
по протеста: Общински
съвет – гр. Алфатар.
Преписи от настоящото
разпореждане да се връчат на страните по реда на чл. 138 АПК, като ответният
административен орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства
в 14-дневен срок от съобщаването (чл.163 ал. 2 АПК).
СЪДИЯ: