РЕШЕНИЕ
№
град
Ловеч, 30.06.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори
касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и трети юни две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Габриела Христова
ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието
на прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к. а.
д. № 76 по описа за 2020 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70 - 73 и чл. 84 от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/, във вр. с чл. 419 и
следващите от Наказателно процесуалния кодекс /НПК/.
Производството е образувано по предложение на
Прокурор при Районна прокуратура Ловеч с вх. № 1381/08.04.2020 г., с което се
иска възобновяване на административно-наказателното производство по издаване на
Наказателно постановление № 19-0297-000251 от 01.07.2019 г. от Началник на НУ –
Луковит при ОДМВР - Ловеч, влязло в сила на 17.09.2019 г., с което на основание
чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП на Н.Л.С. ***, с ЕГН**********, е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лв. /триста лв./ за нарушение
по чл. 150 от ЗДвП.
В предложението се твърди, че нарушението,
квалифицирано като административно такова, е идентично със състава на
престъпление по чл. 343в, ал. 2
от НК. Въз основа на това на 04.03.2020 г. е спряно образуваното наказателно
производство Досъдебно производство № ДП-188/2019 г. по описа на РУ Луковит,
пр. № 589/2019 г. по описа на РП Ловеч.
Представено е заверено копие от преписката по
досъдебно производство № ДП - 188/2019 г. и заверено копие от
административно-наказателната преписка.
Вносителят на предложението за възобновяване
сочи, че с оглед установените в хода на досъдебното производство за
престъпление по чл. 325, ал. 1 от НК данни за извършено друго престъпление по
чл.343в, ал.2 от НК, от лицето Н.Л.С., на който е наложена глоба с процесното
НП за извършено нарушение на правилата за движение по пътищата, е налице
идентичност на осъщественото деяние по НК и деянието, за което на лицето вече е
наложено административно наказание глоба. Според вносителя е налице хипотеза, в
която за едно и също деяние лицето ще понесе две наказания и ще бъде нарушен
принципът "non bis in idem",
поради което е направено предложението за възобновяване на административно-наказателното
производство, отмяна на издаденото НП и прекратяване на
административно-наказателното производство.
Представителят на ОП – Ловеч изразява
становище за основателност на направеното предложение.
За да се уважи предложението за възобновяване
на административно наказателно производство по влязло в сила наказателно
постановление следва да са налице предпоставките по чл. 70, б. "д" от ЗАНН, а именно - когато деянието, за което е приключило
административно-наказателното производство, съставлява престъпление.
В мотивите на ТР № 3 на ОСНК на ВКС по ТД №
3/2015 г., са изложени мотиви, че "самото
образуване на наказателно производство означава, че компетентният държавен
орган е приел наличието на основателно предположение за извършено престъпление"
и тази преценка "изключва
компетентността на органите на административно-наказателното производство".
В конкретния случай е налице приключило
административно-наказателно производство, и неприключило наказателно
производство.
Спорно в случая е дали става дума за
идентичност на административното нарушение и престъплението.
Видно от разпоредбата на чл. 177, ал.1, т.2 от ЗДвП водач, който управлява МПС, без да е правоспособен водач,
без да притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която
спада управляваното от него моторно превозно средство, или след като е загубил
правоспособност по реда на чл. 157, ал. 4,
или след като свидетелството му за управление на моторно превозно средство е
временно отнето по реда на чл. 171, т. 1
или 4 или по
реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс, или е обявено за невалидно, тъй като е изгубено,
откраднато или повредено, се наказва с глоба от 100 до 300 лв.
На С. глобата от 300 лв. е наложена за това,
че на 21.06.2019 г. в гр.Луковит е управлявал лек автомобил, без да притежава
свидетелство за управление на МПС и без да е правоспособен водач.
Видно от НП № 18-0374-001095/12.12.2018 г.,
влязло в сила на 25.02.2019 г. и НП № 18-0374-001118/12.12.2018 г., влязло в
сила на 19.03.2019 г., и двете издадени от Началник РУ Червен бряг при ОДМВР –
Плевен, С. е наказан по чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП за нарушения извършени на
17.08.2018 г. и на 17.11.2018 г. Последното НП е влязло в сила на 19.03.2019 г.
С Наказателно постановление № 19-0297-000251
от 01.07.2019 г. от Началник на НУ – Луковит при ОДМВР - Ловеч, влязло в сила
на 17.09.2019 г., на Н.Л.С. ***, с ЕГН**********, на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП, е наложено административно наказание глоба в размер
на 300 лв. /триста лв./ за нарушение по чл. 150 от ЗДвП, което е извършил на
21.06.2019 г., преди да е изтекла една година от налагане на наказание за
същото нарушение с предходните две наказателни постановления.
Съгласно чл.
343в, ал. 2 от НК, който в едногодишен срок от наказването му по административен
ред за управление на МПС без съответно свидетелство за управление извърши
такова деяние, се наказва с лишаване от свобода от една до три години и с глоба
от петстотин до хиляда и двеста лева.
Безспорно при наличието на влязло в сила наказателно постановление за нарушение
по чл. 177, ал. 1, т.2 от ЗДвП, извършено в едногодишен срок от предходно
наказване на С. за същото нарушение по административен ред, е налице пречка за
провеждане на досъдебно производство за престъплението по чл. 343в, ал. 2 от НК
за същото деяние спрямо същото лице.
Налице е основание за възобновяване на
административно-наказателното производство, отмяна на постановените по него
актове и прекратяване на същото, с оглед опасността от нарушение на забраната "non bis in idem" за повторно
съдене и наказване на едно и също лице за същото деяние, тъй като е налице
идентичност на деянието. Налице са предпоставките по чл. 70, б. "д" от ЗАНН - тъждество между съставите на двете деяния,
елементите от фактическия състав на престъплението съвпадат с елементите от
фактическият състав на административното нарушение, което е пречка за
извършване на процесуални действия по НПК във връзка с престъплението по чл.
343в, ал. 2 от НК.
С
оглед на изложеното предложението на прокурор при Районна прокуратура Луковит
за възобновяване на административно-наказателното производство по издаване на Наказателно
постановление № 19-0297-000251 от 01.07.2019 г. от Началник на РУ – Луковит при
ОДМВР - Ловеч, влязло в сила на 17.09.2019 г., с което на Н.Л.С. ***, с ЕГН**********,
на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер
на 300 лв. /триста лв./ за нарушение по чл. 150 от ЗДвП, което е извършил на
21.06.2019 г., преди да е изтекла една година от налагане на наказание за
същото нарушение с предходни две наказателни постановления, се явява
основателно и следва да бъде уважено.
По изложените съображения и на основание чл. 73 от ЗАНН,
Ловешки административен съд, втори касационен състав,
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административно-наказателното
производство по наказателно постановление № 19-0297-000251 от 01.07.2019 г. от Началник
на РУ – Луковит при ОДМВР - Ловеч, влязло в сила на 17.09.2019 г., с което на Н.Л.С. ***, с ЕГН**********, на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер
на 300 лв. /триста лв./ за нарушение по чл. 150 от ЗДвП, което е извършил на
21.06.2019 г.
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 19-0297-000251
от 01.07.2019 г. от Началник на РУ – Луковит при ОДМВР - Ловеч, с което на Н.Л.С.
***, с ЕГН**********, на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер
на 300 лв. /триста лв./ за нарушение по чл. 150 от ЗДвП, което е извършил на
21.06.2019 г.
ПРЕКРАТЯВА
административно-наказателното производство, образувано със съставянето на АУАН
№Д983978/21.06.2019 г. от служители на РУ - Луковит.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протест.
Препис от решението да се връчи на страните.
Председател:
Членове: