Р Е Ш Е Н И Е  № 310

 

гр. Сливен, 07.08.2020 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение - ІV-ти наказателен състав, в публично заседание на седемнадесети юли през две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЦАНКА НЕДЕЛЧЕВА,

 

при секретаря ГАЛИНА ПЕНЕВА като разгледа докладваното от председателя АНД № 464 по описа на съда за 2020 год. за да се произнесе съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от С.И.Д. с ЕГН ********** ***, подадена чрез процесуален представител, против НП № 19-0804-003872 от 23.01.2020 год., издадено от Началник Сектор „ПП” към ОД на МВР - Сливен, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2000,00 лева на основание чл. 178, ал. 1, т. 2, предл. 2 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) за нарушение на чл. 146, ал. 1 от ЗДвП.

В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от процесуален представител, който поддържа жалбата и моли издаденото НП да бъде отменено.

В с.з. административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща процесуален представител, който да изрази становище по жалбата.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 26.12.2019 год. бил съставен АУАН, с фабр. № 147904 против жалбоподателя за това, че на 26.12.2019 год. в 09,09 часа в гр. Сливен, бул. „Цар Симеон”, ул. „Керамика”, посока ул. „Самуиловско шосе” управлява лек автомобил „Опел Мовано” с рег. № *****, като при проверката било установено, че автомобилът е пътнически, брой седалки (8+1), но двата реда седалки са свалени за използване на автомобила за товароразтоварна дейност, при което се изменя конструкцията му. В акта било посочено, че е нарушена разпоредбата на чл. 146, ал. 1 от ЗДвП. Актът бил връчен лично на жалбоподателя на 26.12.2019 год. (л. 8 от делото).

Въз основа на акта било издадено процесното НП № 19-0804-003872 от 23.01.2020 год., издадено от Началник Сектор „ПП” към ОД на МВР – Сливен, с което на жалбоподателя било наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2000,00 лева на основание чл. 178, ал. 1, т. 2, предл. 2 от ЗДвП за нарушение на чл. 146, ал. 1 от ЗДвП. НП било връчено лично на жалбоподателя на 18.03.2020 год. (л. 9 от делото).

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен интерес от обжалване, а разгледана по същество е основателна.

Тъй като съдът констатира нарушения на процесуалните правила и то от категорията на съществените, които са основание за отмяна на НП, няма да се спира на това дали е доказано извършването на описаното в АУАН и НП нарушение от жалбоподателя или не.

Както в акта, така и в наказателното постановление, следва изрично да е описано нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го потвърждават. В НП следва да бъдат посочени и точно законовите разпоредби, които са били нарушени, т.е. описаното деяние следва да може да се подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно нарушение. Следва съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН да има единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и законните разпоредби, които са били нарушени. В конкретния случай и в акта, и в НП е посочено, че нарушението се изразява в това, че двата реда седалки са свалени за използване на автомобила за товароразтоварна дейност, което е квалифицирано, като нарушение на чл. 146, ал. 1 от ЗДвП. Съгласно цитираната разпоредба, изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, се извършват при условия и по ред, определен с наредба от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Следователно тази разпоредба е бланкетна и същата препраща към разпоредбите на Наредба № Н-3 от 18.02.2013 год. за изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство (обн., ДВ, бр. 21/2013 год.). Разпоредбата на чл. 146, ал. 1 от ЗДвП не съдържа състав на нарушение и същата не забранява изменението на конструкцията на регистрирани ППС, а го допуска при спазване на условия и ред определени в наредбата (в този смисъл Решение № 188/11.12.2019 год. по КАНД № 183/2019 год. по описа на СлАС). Ето защо съдът намира, че дадената квалификация на нарушението в акта и в НП е непълна, доколкото не са посочени конкретните нарушени от жалбоподателя разпоредби на посочената наредба, което води до неяснота относно приетото от административнонаказващия орган нарушение. Липсата на посочване на конкретната правна норма нарушена от жалбоподателя, води до незаконосъобразност на издаденото НП, тъй като се нарушава правото на жалбоподателя да знае основанието за наложеното му наказание и да организира спрямо това адекватно своята защита.

Разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН е императивна, тъй като осигурява правото на защита на привлечения към административнонаказателна отговорност, в чието съдържание се включва и правото му да знае точно какво административно нарушение се твърди, че е извършил и в какво качество, за да може да организира защитата си в пълен обем. Административнонаказващият орган следвало да спази всички изисквания на нормите на ЗАНН, включително и чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН, като неспазването на това изискване води до незаконосъобразност на наказателното постановление и същото следва да бъде отменено само на това процесуално основание, без да се разглежда спорът по същество.

Предвид изложеното, съдът

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0804-003872 от 23.01.2020 год., издадено от Началник Сектор „ПП” към ОД на МВР - Сливен, с което на С.И.Д. с ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2000,00 лева на основание чл. 178, ал. 1, т. 2, предл. 2 от ЗДвП за нарушение на чл. 146, ал. 1 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред СлАС в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: