РЕШЕНИЕ
№ 307
гр. Враца, 31.08.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на
11.08.2020 г. /единадесети август две хиляди и двадесета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ТАТЯНА КОЦЕВА
при
секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА и в присъствието на прокурора НИКОЛАЙ ЛАЛОВ ,
като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА КАН дело № 240 по описа
на АдмС – Враца за 2020 г., и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК във връзка с чл. 63, ал. 1 ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на ДА “Държавен резерв и военновременни
запаси” гр. София, депозирана чрез Гл. ю.к. И.К. против Решение № 64/14.02.2020г.,
постановено по АНД № 1177/2019 г. на Районен съд – Враца, с което е отменено издаденото
от касатора НП № 4834/22.10.2019 г. С това НП
Д.С. в качеството ѝ на управител на „ДМВ“ ЕООД гр.София и
отговорно лице за изпълнение на задълженията на дружеството е санкционирана с глоба
в общ размер на 12 000 лв. за нарушения на чл. 69, ал. 1, пр. трето, вр.
чл. 56, ал. 1, т. 9 от Закона за
запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/.
С касационната
жалба се твърди, че оспореното решение е неправилно и необосновано и се иска
неговата отмяна и постановяване на друго, с което да се потвърди наказателното постановление.
Излагат се подробни съображения, че въззивният съд неправилно е възприел
фактическата обстановка, от което е направил необоснования извод, че задълженото
лице е било изправено пред обективна невъзможност да изпълни дадените му
предписания. Касаторът смята, че ако това е било така, то същото е следвало да
уведоми органите, които са му дали предписанията за невъзможността да ги
изпълни и да предложи нов срок за изпълнение.
В с.з. касаторът, чрез гл. ю.к. И.К.,
поддържа касационната жалба по изложените в нея съображения, моли за отмяна на
оспореното решение, като неправилно и постановяване на друго, с което НП на
председателя на ДА „ДРВВЗ“ – София, да бъде изцяло потвърдено.
Ответникът в писмена защита, депозирана от пълномощника адвокат Г.М., оспорва
касационната жалба, като неоснователна. Счита, че не са налице основания за
отмяна на оспореното решение, като излага подробни аргументи в тази насока. Моли
за оставяне в сила на решението, като правилно и законосъобразно.
Представителят
на ОП – Враца дава заключение за основателност на касационната жалба и прави
искане за отмяна на решението като
неправилно.
В настоящото
производство не са представени нови писмени доказателства за установяване на
касационните основания.
Административен съд-Враца, в настоящия
касационен състав, след преценка на доказателствата по делото и във връзка с
доводите на страните намира, че касационната жалба е подадена в
законоустановения 14-дневен преклузивен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК,
от надлежна страна, срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт, поради
което същата е допустима. Разгледана
по същество е
НЕОСНОВАТЕЛНА.
С обжалваното в настоящото производство Решение № 64/14.02.2020 г., постановено по АНД № 1177/2019 г. на Районен съд – Враца
е отменено НП № 4834/22.10.2019 г. на Председателя на ДА “Държавен резерв и
военновременни запаси”, с което на Д.Р.С. в качеството й на управител и
представляващ „ДМВ“ ЕООД гр.София, ЕИК
***, на основание чл. 8, ал. 2, т. 15 и чл. 69, ал. 1, пр. трето, вр. чл. 56,
ал. 1, т. 9 от ЗЗНН и чл. 18, пр. 2 от ЗАНН е наложена глоба в размер на 11500
лева за неизпълнено първо задължително предписание, дружеството да възстанови
количество от 488.065 тона запаси за
извънредни ситуации /ЗИС/ от гориво за
дизелови двигатели и глоба от 500 лв.,
за неизпълнено второ задължително предписание да представи в ЦУ на ДА ДРВВЗ и
ТД ДР гр. Плевен необходимите документи, изискуеми по ЗЗНН, с които да
удостовери създадените ЗИС, които предписания са дадени с КП №1595/05.03.2019 г.
В оспореното решение е прието, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи,
в сроковете по чл. 34 от ЗАНН, съдържат необходимите реквизити и към тях са
приложени относимите писмени доказателства. По съществото на спора е прието, че
НП е незаконосъобразно, поради което и същото е отменено, защото задълженото лице обективно е било в
невъзможност да ги изпълни, тъй като базата на дружеството е бил запечатана още
на 23.11.2018 г. от митническите органи. Същата база е била запечатана и към
датата на издаване на задължителните предписания – 05.03.2019 г., като няма данни
дали е останала така до края на срока за изпълнението им, поради което
обективно не е било възможно да бъдат изпълнени.
Решението е валидно,
допустимо и правилно. Наведените с касационната жалба доводи са неоснователни.
Районният съд е
изпълнил служебното си задължение да проведе съдебното следствие по начин,
който е осигурил обективно, всестранно и пълно изясняване на всички
обстоятелства, включени в предмета на доказване по конкретното дело, при
точното съблюдаване на процесуалните правила относно събиране, проверка и
анализ на доказателствената съвкупност и в съответствие с тях правилно е възприел
фактическата обстановка.
Настоящият касационен състав споделя изводите
на въззивния съд, водещи до отмяна на НП. От данните по делото е видно, че с КП
№1595/05.03.2019 г. на „ДМВ“ ЕООД, което е съхранител по ЗЗНН, са дадени
задължителни за изпълнение предписания, подробно конкретизирани в протокола,
със срок за изпълнение 04.04.2019 г. и отговорник ответникът по касационната
жалба Д.С., в качеството й на управител на дружество. КП е подписан от комисията
извършила проверката, както е налице и подпис за запознаване с протокола и връчване на
екземпляр от него на представител на дружеството, без да е посочена и отразена
дата на връчване. В периода от 05.04.2019 г. до 09.04.2019 г. е извършена
последваща проверка от касатора на дружеството „ДМВ“ ЕООД, във връзка с
изпълнението на предписанията, за което е съставен КП № 1595/09.04.2019г., с
който е констатирано, че дадените предписания не са изпълнени. С оглед
неизпълнението на същите е съставен АУАН № 1595/19.04.2019 г. за нарушение на
чл. 69, ал. 1, вр. чл. 56, ал. 1, т. 9 от ЗЗНН и е ангажирана административнонаказателната отговорност
на С., с издаденото НП № 4834/22.10.2019 г. на основание чл. 8, ал. 2, т. 15 и
чл. 69, ал. 1 от ЗЗНН. Налице са и доказателства
по делото, че към момента на даване на задължителните предписания с КП № 1595/05.03.2019
г., както и към крайния срок за тяхното изпълнение обекта на дружеството е бил
запечатан от Агенция Митници. С оглед на така установеното правилно РС е приел,
че вмененото нарушение е субективно несъставомерно, не се касае за целенасочено
бездействие, а за обективна невъзможност да бъдат изпълнени предписанията и
наказващият орган, който е знаел за запечатването на складовете, е следвало да
съобрази, че същите са неизпълними и да не пристъпва към ангажиране на
административно-наказателна отговорност.
За пълнота на изложеното, следва да се
посочи, че в КП №1595/05.03.2019 г., с който са дадени
задължителните предписания на дружеството, липсва отбелязване на датата на
връчване на същия, а само подпис на лицето, действащо като упълномощен
представител, поради което не може да се установи по категоричен начин, като
такива доказателства не се съдържат и в преписката, че ответника по касация е бил своевременно
уведомена за задълженията си.
Предвид на изложеното правилно и в съответствие с доказателствата по
делото въззивният съд е приел, че оспореното НП е незаконосъобразно и е отменил
същото. При извършена служебна проверка на решението съгласно изискванията на чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящия състав не констатира основания за неговата отмяна извън
посочените в касационната жалба, които да сочат на невалидност, недопустимост или несъответствие
с материалния закон. Същото е постановено от законен състав, в рамките на
заявения спор и при правилно прилагане на материалния закон.
По тези съображения оспореното решение на РС – Враца следва да
бъде оставено в сила, а жалбата против него като неоснователна, да бъде
отхвърлена.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК,
Административен съд – Враца
РЕШИ:
ОСТАВЯ в сила Решение № 64/14.02.2020
г., постановено по АНД № 1177/2019 г. на Районен съд – Враца, с което е отменено
НП№ 4834/22.01.2019 г. на Председателя на ДА „ДРВВЗ“ гр.София.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.