ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№2116/18.9.2023г.
гр.
Пловдив, 18.09.2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, XXVIII състав, в
закрито заседание на осемнадесети септември през две хиляди и двадесет и трета
година в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
като разгледа
частно адм. дело № 2043 по описа за 2023 година докладвано от съдията, и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 147, ал. 3 от ДОПК.
Образувано е по
жалба, подадена от М.В.М., ЕГН********** с постоянен адрес в гр.Пловдив чрез
адв. П., срещу Решение № 141/19.06.2023 г. на Директора на ТД на НАП -Пловдив,
с което е оставена без разглеждане подадената от него жалба с
вх.№РД-16-78/23.03.2023г. по регистъра на ТД на НАП-Пловдив и прекратено
производството. Изложени са аргументи за незаконосъобразност на акта, поради
противоречие с административнопроизводствените правила, материалния закон и
необоснованост. Излагат се съображения, че от съдържанието на подадената жалба
недвусмислено е ставало ясно кой акт или действие на публичен изпълнител се
оспорва. Посочва се, че не са били налице основания да се приеме, че има
констатирани нередовности на жалбата, които не са били отстранени в дадения
седмодневен срок, както и обстоятелството, че за тези нередовности не е бил уведомен
процесуалния представител на жалбоподателя, който е следвало да бъде адресат на
осн. чл.32 ДОПК. Сочи се, че изпратеното до М. уведомление по електронен път не
е било надлежно връчено на адресата си на електронния адрес. Иска се от съда да
отмени решението, като върне преписката за разглеждане по същество при органа
по приходите. Претендира разноски.
Ответният
административен орган чрез юрк. Даритков с придружително становище към приложена
в цялост административната преписка, счита жалбата за неоснователна и моли да
бъде отхвърлена. Дава становище, че са констатирани нередовности на подадената
жалба и основателно е дадена възможност за тяхното отстраняване в предвидения
срок, като неотстраняването им е основание същата да се остави без разглеждане.
Претендира разноски по представен списък.
Съдът, като
обсъди доводите на страните в производството и събраните по делото
доказателства намира за установено от фактическа страна следното:
Във връзка с
влязло в сила Решение № 141 от 19.06.2023г по опис на Районен съд- гр.Чепеларе
е изпратено уведомление от Михайл М.
чрез адв. П. *** с приложен изпълнителен лист, да му бъдат изплатени на
сторените от него разноски във връзка с приключилото съдебно производство в
размер на 400 лева. С писмо изх. №345000-2779/21.03.2023г. директорът на ОД на
МВР Смолян е уведомил жалбоподателят, че сумата в размер на 400 лева е била
предмет на наложени обезпечителни мерки от ТД на НАП-Пловдив по изп.дело №16090004073/2009г.
по опис на публичен изпълнител и затова е преведена по тяхна сметка. Приложено
е и бюджетно платежно нареждане, запорно съобщение с изх.№С220016-119-0014000/09.12.2022г.
и разпореждане за изпълнение изх.№С220016-009-0010921/09.12.2022г.. В тази
връзка до публичен изпълнител при ТД на НАП-Пловдив от М. чрез адв.П. е
подадено възражение вх.№РД-16-781 от 28.03.2023г. с искане да бъде отменена
наложената обезпечителна мярка поради изтекла давност от 10 години за събиране
на публично вземане и да се издаде разпореждане за връщане на внесената сума от
400 лева по клиентска сметка във връзка с издаден изпълнителен лист по влязлото
в сила съдебно решение. За така подаденото възражение директорът на териториална
дирекция на НАП - Пловдив е констатирал нередовности на жалбата по чл. 147, ал. 2
от ДОПК,
като не ставало ясно кой конкретен акт на публичния изпълнител бил обжалван. За
отстраняване на констатираната нередовност е изготвено Уведомление по чл. 147,
ал. 2 от ДОПК с изх. № РД-16-781#2/31.03.2023г., с което е изискано от
жалбоподателя констатираните нередовности да бъдат отстранени. Уведомлението не е било връчено, което е наложило изготвяне
на Писмо изх.№РД-16-781#4 от
18.05.20223г. с приложено уведомление с изх.№ .№РД-16-781#2 от 31.03.2023г.. Уведомлението с приложеното писмо
е връчено по електронен път на електронен адрес на жалбоподателят на 27.05.2023г..
В уведомлението е изрично посочено, че срокът за отстраняване на нередовностите
е 7-мо дневен, както и че неизпълнението в срок, т. е. неотстраняването на
нередовностите по жалбата в този срок, има за последица прекратяване на
производството и връщане на жалбата като нередовна. Отговор за отстраняване на
нередовностите или за становище по тях не е последвал от жалбоподателят, поради
което с процесното Решение №141 от 19.06.23г. директорът на ТД на НАП-Пловдив
оставил жалбата без разглеждане.
Въз основа на
доказателствата по делото и приложената административна преписка и приложимия
закон, съдът прави извод, че жалбата е допустима, депозирана от
активнолегитимирана страна с интерес от оспорването и срещу акт подлежащ на
съдебен контрол за законосъобразност.
Разгледана по
същество, същата е неоснователна по следните съображения:
Основанията за
прекратяване на производството по административно обжалване на РА поради
нередовност на жалбата, са разписани в чл. 147 от ДОПК. Разпоредбата
на чл. 147, ал. 1 и ал. 2 от ДОПК регламентират
случаите на оставяне без разглеждане на подадена жалба от компетентния да я
разгледа административен орган, при които случаи решението на административния
орган съобразно препращащата норма на чл. 147, ал. 3
от ДОПК
подлежи на обжалване пред административния съд по местонахождението на
решаващия административен орган. Съгласно чл. 147, ал. 2
от ДОПК,
когато жалбата не е подписана, не е посочен актът или действието, против които
се подава, или не е приложено пълномощно, когато жалбата се подава от
пълномощник, решаващият орган уведомява жалбоподателя за отстраняване на
нередовностите в 7-дневен срок от получаване на съобщението и когато недостатъците
на жалбата не са отстранени в срок, производството се прекратява с решение на
компетентния да я разгледа орган.
Предмет на
изследване в настоящото производство е именно обстоятелството дали съобщението
за отстраняване на нередовностите на подадената жалба пред административния
орган е получено от М.М. и дали той е предприел действия по отстраняване на
нередовностите или даване становище относно наличието на същите.
С процесното Решение
№ 141/19.06.2023г. Директора на ТД на НАП -Пловдив е приел, че за констатираните на основание чл. 147, ал. 2
от ДОПК
нередовности жалбоподателят е бил редовно уведомен с издаденото уведомление за
отстраняване на нередовности. В мотивите си решаващият административен орган е
направил извода, че видно от приложените към преписката доказателства за
връчване, същото е връчено по електронен път на 27.05.2023 г., от която дата
започва да тече срокът за изправяне на нередовностите, който изтича на 02.06.2023
г., доколкото денят на връчването не се брои, а срокът се брои от следващия
ден. Видно от доказателствата по делото, връчването по електронен път е
удостоверено с надлежни записи от електронните регистри /л. 52 от делото/, като
не са представени други различни доказателства, опровергаващи този факт от
страна на жалбоподателя, нито в хода на административното производство, нито
при съдебното обжалване. Видно е, че отговор на исканите от решаващия
административен орган доказателства относно обжалваният акт, не е било депозирано
до 02.06.2023 г., нито до момента на подаване на жалбата срещу решението. Не са
налице данни да е искано продължаване на срока, преди изтичането на
предоставения 7-дневен срок от административния орган, поради което и прекратяването
на производството е законосъобразно.
Изводите на
решаващия административен орган за правилни. Като доказателство по делото е
представена копие от разписка, удостоверяваща втъчването на уведомлението по
електронен път с посочване на жалбоподателя, както и с посочване на
съдържанието на връчените документи.
Видно от
електронната препратка към съобщението за електронното връчване на писмо изх. №
РД-16-781#4/18.05.2023 г. с приложено уведомлението за отстраняване на
нередовности по реда на чл. 147, ал. 2
от ДОПК
с изх. № РД-16-781#2/31.03.2023г., същото е връчено по електронен път на
електронния адрес на дружеството на 27.05.2023г. със сертифициран електронен
подпис от главен специалист в ТД на НАП-Пловдив.
Във връзка със
соченото от жалбоподателя, че уведомлението не е връчено на известен електронен
адрес за кореспонденция следва да се посочи, че в представените по делото
доказателства, а именно справка относно декларираните електронни адреси от М.В.М.,
като електронният адрес, на който е изпратено процесното уведомление migelito@mail.com фигурира като негов
адрес за кореспонденция. Няма данни за преустановяване използването на този
електронен адрес, като към момента на изпращане на уведомлението той е бил
активен.
Видно от данните
по преписката, дадените указания не са изпълнени в определения срок, а
неизпълнението на указанията на решаващия орган (каквото съставлява и
изпълнението им след определения преклузивен по своя характер седмодневен срок)
е процесуално бездействие, съставомерно по чл. 147, ал. 2
от ДОПК,
което има за пряка правна последица оставянето на жалбата без разглеждане и
прекратяване на образуваното съдебно производство.
По тези
съображения съдът приема, че оспореното Решение № 141/19.06.2023г. на Директора
на ТД на НАП - Пловдив е правилно, а подадената срещу него жалба е
неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Водим от
изложеното и на основание чл. 147, ал. 3
от ДОПК
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.В.М., ЕГН********** с
постоянен адрес в гр.Пловдив подадена чрез адв. П. срещу Решение № 141/19.06.2023
г. на Директора на ТД на НАП -Пловдив, като неоснователна.
Определението е
окончателно и не подлежи на обжалване
АДМ. СЪДИЯ: