О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 26.03.2019г.
Административен съд- град Шумен, в закрито заседание на двадесет и
шести март през две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:
Председател: Росица Цветкова Членове: Снежина Чолакова
Бистра Бойн
като разгледа докладваното от
съдия Бистра Бойн АД № 166 по описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производство по
чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Съдебното
производство е образувано по протест от Яна Николова- прокурор при Окръжна прокуратура-
гр.Шумен срещу чл.29; чл.34 ал.1; чл.36; чл.39 ал.1; чл.41 и глава петнадесета от
Наредба за управление на отпадъците на територията на община Каолиново, приета
с решение№ 12 по Протокол №3/24.11.2015г. на Общински съвет –гр. Каолиново.
След като се
запозна със съдържанието на протеста, оспорвания подзаконов нормативен акт и
приложените по делото доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото
производство следва да бъдат конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура- гр.Шумен - в качеството на вносител на
протеста;
Общински съвет- гр. Каолиново - в качеството
на ответник и Окръжна прокуратура- град Шумен, в качеството на контролираща
страна.
На
основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181, ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на
настоящото производство е оспорване на подзаконов нормативен акт, следва да се
обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и копие от
обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се
публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.
С оглед
задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбите на чл.196 от АПК, във вр. с чл.171, ал.4, във връзка с чл.170,
ал.1 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои
обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на
вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов
нормативен акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване
на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на
разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
Наред с това, доколкото административната
преписка не е комплектована в цялост, на основание чл.196 във вр. с чл.152 ал.4
във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет- Каолиново следва да се укаже да
представи по делото документите, подробно описани в диспозитива на настоящото
определение.
Следва да се укаже
на ответната страна, в случай на последващо решение касателно визираните в
протеста подзаконови разпоредби, незабавно да представи по делото препис от
взетото решение.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото производство:
ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен;
ОТВЕТНИК: Общински съвет – град Каолиново;
КОНТРОЛИРАЩА СТРАНА: Окръжна
прокуратура - град Шумен.
Насрочва АД № 166/2019г.
по описа на ШАдмС за 07.05.2019г. от
09.00
часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната и
контролиращата страни да се изпрати препис от протеста и да се укаже, че в
14-дневен срок от получаване на преписа могат да представят писмен отговор и да
посочат доказателства.
Настоящото оспорване да се съобщи по
реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно чл.188 от АПК:
1. Посочване
и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - чл.29; чл.34 ал.1; чл.36; чл.39 ал.1; чл.41 и глава
петнадесета от Наредба за управление на отпадъците на територията на община
Каолиново, приета с решение№ 12 по Протокол №3/24.11.2015г. на Общински съвет– гр. Каолиново;
2.
Номер на делото - Административно дело № 166/2019г. по описа на
Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 07.05.2019г. от 09.00 часа.
Указва на
вносителя на протеста, че
е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в протеста
твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен акт в
протестираната му част;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на
законовите изисквания при издаването на подзаконовия нормативен акт в
атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден от компетентен
орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма, както и при
съблюдаване на разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
УКАЗВА на ответника при наличие на последващо решение
касателно визираните в протеста подзаконови разпоредби, незабавно да представи
по делото препис от взетото решение.
УКАЗВА на Общински съвет- Каолиново в 7-дневен срок от получаване на съобщението да представи по
делото следните документи:
- всички
приложения към докладните записки, с които е внесено предложението за приемане
и за изменение на оспорваната наредба;
- доказателства
относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на оспорваната
наредба, в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата на Общински
съвет- Каолиново заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на
заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта. При липса на
осъществено разгласяване на проекта и непредоставяне на срок за предложения и
становища, съдът да бъде изрично уведомен за този факт;
-постъпилите
предложения, становища и възражения от заинтересованите лица, ведно с
доказателства за провеждано обсъждане от Общински съвет- Каолиново във връзка
със същите, при наличие на такива. При липса на провеждани обсъждания на
направените предложения, становища и възражения, съдът да бъде уведомен изрично
за този факт;
- протоколите от
заседания на комисии на Общински съвет- Каолиново, в рамките на които са
провеждани обсъждания във връзка с приемане на оспорваната наредба, при наличие
на такива. При липса на провеждани заседания в посочения смисъл, съдът да бъде
информиран изрично за този факт;
- Правилник за организацията
и дейността на Общински съвет- Каолиново в редакцията му, действала към датата
на приемане на протестираната Наредба – 24.11.2015г.
Указва на страните, че до датата на съдебното
заседание могат да представят нови доказателства.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:................................... ЧЛЕНОВЕ: 1............................
2............................